hạ tầng kỹ thuật trong khu công nghiệp
Việc phát triển DVHTKD kết cấu hạ tầng kỹ thuật ựáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp trong KCN là một tất yếu khách quan từ những lý do sau:
Thứ nhất, xét từ góc ựộ quản lý vĩ mô, Việt Nam ựã và ựang bước vào thời kỳ
công nghiệp hóa, hiện ựại hóa. Các KCN ngày càng phát triển. Trong khi ựó, nhìn chung các DVHTKD Ộphần cứngỢ chưa ựược cung cấp tương xứng với nhu cầu. điều này làm giảm hiệu quả kinh doanh của các doanh nghiệp trong KCN.
Thứ hai, xuất phát từ chủ trương của đảng và Nhà nước về phát triển KCN, KCX
KCN, KCX hình thành và phát triển gắn liền với công cuộc ựổi mới, mở cửa của nền kinh tế ựược khởi xướng từ đại hội đại biểu toàn quốc đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI (năm 1986). Sau cột mốc ựó, đại hội VII tiếp tục ựề ra những chủ
trương, ựường lối ựổi mới mạnh mẽ toàn diện nền kinh tế, tiến hành công nghiệp hóa, hiện ựại hóa ựất nước. Một trong các chương trình phát triển kinh tế xã hội ựược triển khai có chắnh sách phát triển KCN, KCX. Quy chế KCN ựược ban hành trong Nghị ựịnh 92/CP của Thủ tưởng Chắnh phủ ngày 28/12/1994. Nghị quyết đại hội VIII (năm 1996) [29] ựã chỉ rõ ựịnh hướng chiến lược về Quy hoạch phát triển và phân bố KCN, KCX: ỘHình thành các KCN tập trung (bao gồm cả KCX và KCN cao), tạo ựịa bàn thuận lợi cho việc xây dựng các cơ sở công nghiệp mớiỢ. Năm 2001, trong Báo cáo chắnh trị đại hội IX về Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2001-2010 [3] tiếp tục khẳng ựịnh: ỘQuy hoạch phân bố hợp lý công nghiệp trên cả nước. Phát triển có hiệu qủa các KCN, KCX, xây dựng một số khu công nghệ cao, hình thành các cụm công nghiệp lớn và các khu kinh tế mởỢ. Năm 2006, trong Báo cáo chắnh trị đại hội X một lần nữa khẳng ựịnh chủ trương ỘPhát triển một số khu kinh tế mở và ựặc khu kinh tế, nâng cao hiệu quả các KCN, KCXỢ, ựồng thời nhấn mạnh chủ trương tăng trưởng kinh tế ựi ựôi với phát triển bền vững, trong ựó có phát triển bền vững KCN, KCX.
Gần ựây nhất, trong Báo cáo Chắnh trị tại đại hội đảng XI (năm 2011) và Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020, KCN, KCX ựược hình hướng theo chiều sâu và bền vững: ỘBố trắ hợp lý công nghiệp trên các vùng; phát huy hiệu quả các khu, cụm công nghiệp hiện có và ựẩy mạnh phát triển công nghiệp theo hình thức cụm, nhóm sản phẩm tạo thành các tổ hợp công nghiệp theo quy mô lớn, hiệu quả caoỢ [2]. Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011- 2020 ựặt ra mục tiêu ựến năm 2020 Ộ... tất cả các cụm, KCN, KCX có hệ thống xử lý nước thải tập trungỢ [7]. Có thể nói, kể từ 1986 ựến nay, tất cả các Nghị quyết của các kỳ đại hội đảng ựều thể hiện một hệ thống quan ựiểm: khẳng ựịnh vai trò của KCN, KCX là một trong những nền tảng quan trọng ựể Việt Nam phấn ựấu ựến 2020 về cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện ựại như Nghị quyết đại hội X và XI ựã nêu rõ. Và ựể tạo ựiều kiện cho Chắnh phủ tiến hành quy hoạch, xây dựng kế hoạch và hình thành các cơ chế chắnh sách phát triển KCN, KCX, việc phát triển DVHTKD kết cấu hạ tầng kỹ thuật có ý nghĩa ựặc biệt quan trọng.
Thứ ba, xuất phát từ vai trò của KCN:
Các KCN ựã huy ựộng ựược lượng vốn ựầu tư lớn của các thành phần kinh tế trong, ngoài nước, nâng cao hiệu quả sử dụng ựất, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện ựại hóa ựất nước, phát huy nội lực của các thành phần kinh tế trong nước. Tắnh ựến cuối tháng 12/2011, các KCN, KCX ựã thu hút ựược 4.113 dự án có vốn ựầu tư nước ngoài còn hiệu lực với tổng vốn ựầu tư ựạt 59,6 tỷ USD (chưa tắnh vốn ựầu tư nước ngoài trong lĩnh vực phát triển kết cầu hạ tầng KCN, KCX). Trong thời kỳ 2001-2005, các KCN, KCX ựã cho thuê thêm ựược khoảng 7.000 ha ựất công nghiệp; thời kỳ 2006-2010 cho thuê thêm ựược 11.600 ha. Tỷ lệ lấp ựầy các KCN, KCX ựã vận hành tăng ựều từ 40% năm 1996 lên 55% năm 2001 và lên 65% năm 2010. Tắnh ựến 12/2011, tổng diện tắch ựất công nghiệp có thể cho thuê của các KCN ựang vận hành khoảng 30.000 ha, trong ựó ựã cho thuê ựược 19.300 ha, ựạt tỷ lệ lấp ựầy khoảng 65% [7].
Với tốc ựộ thu hút vốn ựầu tư cùng sự phát triển của KCN như vậy, việc phát triển DVHTKD kết cấu hạ tầng kỹ thuật ựã và sẽ cần ựược ựặc biệt chú trọng.
Thứ tư, xuất phát từ nhu cầu xây dựng một hệ thống kết cấu hạ tầng ựồng bộ, có giá trị lâu dài, góp phần củng cố phát triển KCN:
Thực tế cho thấy các KCN ựang và sẽ ựược hình thành ở những khu vực tương ựối ựộc lập, xa khu dân cư, có diện tắch rộng. Mặt khác, khi số lượng KCN, số lượng doanh nghiệp trong KCN ngày càng nhiều, kéo theo tình trạng Ộkhông lấp ựầyỢ làm giảm hiệu quả ựầu tư, lãng phắ tài nguyên ựất ựai. Ngoài ra, khi quy mô các doanh nghiệp tăng, thì việc doanh nghiệp sản xuất thực hiện cả các hoạt ựộng cơ bản và hoạt ựộng hỗ trợ trong chuỗi giá trị sẽ làm giảm hiệu quả của doanh nghiệp. Vì vậy, một hệ thống dịch vụ hạ tầng ựầy ựủ với chất lượng cao sẽ gắup cho các doanh nghiệp chủ ựộng hơn trong quá trình sản xuất, kinh doanh. Hơn nữa, việc phát triển DVHTKD trong KCN sẽ tạo ựiều kiện cần thiết ựể các doanh nghiệp có khả năng nâng cao trình ựộ chuyên môn hóa.
Thứ năm, phát triển DVHTKD kết cấu hạ tầng kỹ thuật là lĩnh vực có thể thu
trung thành của họ ựối với doanh nghiệp, góp phần thực hiện mục tiêu xóa ựói giảm nghèo, cải thiện môi trường văn hóa xã hội của quốc gia và ựịa phương.
Thứ sáu, phát triển DVHTKD kết cấu hạ tầng kỹ thuật thúc ựẩy nâng cao trình
ựộ tổ chức quản lý, tăng cường sự phối hợp của UBND các cấp và nâng cao chất lượng quy hoạch xây dựng KCN, nhằm ựảm bảo tắnh ựồng bộ cho các KCN trong quá trình phát triển.
2.1.7 Xu hướng phát triển dịch vụ hỗ trợ kinh doanh kết cấu hạ tầng kỹ thuật trong khu công nghiệp
Theo kinh nghiệm của các nước ựang phát triển cũng như căn cứ vào thực tiễn phát triển các KCN, có thể thấy việc phát triển DVHTKD kết cấu hạ tầng kỹ thuật cho các doanh nghiệp trong KCN sẽ phát triển theo các hướng sau:
Một là, DVHTKD kết cấu hạ tầng kỹ thuật trong KCN phải ựược quy hoạch phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của ựịa phương.
Hai là, loại hình DVHTKD kết cấu hạ tầng kỹ thuật trong KCN sẽ ựược ựa dạng hóa theo hướng mở rộng danh mục loại hình mang tắnh ựồng bộ, phù hợp với nhu cầu, hoàn thiện và nâng cao chất lượng.
Ba là, việc cung cấp các DVHTKD kết cấu hạ tầng kỹ thuật trong KCN phải bảo ựảm có hiệu quả và phát triển bền vững lâu dài, có ựủ dư ựịa ựể mở rộng và phù hợp với những tiến bộ khoa học và công nghệ của nền văn minh công nghiệp và hậu công nghiệp của thế giới.
Bốn là, xu hướng tư nhân hóa các doanh nghiệp ựầu tư hạ tầng KCN sẽ tiếp tục ựược ựẩy mạnh. Khi các doanh nghiệp cung ứng thuộc về chắnh phủ, sẽ ắt có những ựộng lực thúc ựẩy ựạt năng suất và hiệu quả. Trong một môi trường cạnh tranh mà ở ựó tắnh chuyên môn hóa là một Ộmối quan tâm ựặc biệtỢ thì sự Ộngoại vi hóaỢ ựối tượng cung ứng sẽ giúp hoàn thiện và phát huy tác dụng vốn có của nó.
Năm là, việc phát triển DVHTKD kết cấu hạ tầng kỹ thuật trong KCN sẽ ựược tăng cường với các hoạt ựộng kiểm tra, giám sát nhằm ựảm bảo doanh nghiệp cung cấp và sử dụng thực hiện ựúng tiến ựộ, yêu cầu, cam kết ựặt ra.