1.3.1. Khái niệm Chiến tranh thương mại
Chiến tranh thương mại (tiếng Anh: “trade war”) hay còn gọi là chiến tranh mậu dịch, về bản chất, là sự gia tăng các rào cản về hàng hóa đối với hoạt động giao thương giữa quốc gia này và quốc gia khác, thường là gia tăng hoặc tạo ra thuế hoặc các loại rào cản thương mại (gồm: Giấy phép xuất nhập khẩu, hạn ngạch nhập khẩu, viện trợ đối với các ngành sản xuất trong nước/nội địa, hạn chế xuất khẩu tự nguyện, yêu cầu khắt khe đối với hàng hóa nhập vào nội địa, lệnh cấm vận, hạn chế thương mại, và sự làm mất giá tiền tệ). Các rào cản ban đầu được đưa ra nhằm hạn chế thâm hụt cán cân thương
mại tại một quốc gia nhập khẩu và bảo hộ nền sản xuất trong nước. Khi các rào cản này ảnh hưởng nặng nề tới quốc gia xuất khẩu, hành động trả đũa được các quốc gia này thực hiện đối với các quốc gia nhập khẩu và dẫn đến căng thẳng thương mại kéo dài ảnh hưởng đến kinh tế và sản xuất của cả hai quốc gia. Chiến tranh thương mại thường diễn ra giữa các quốc gia (hoặc nhóm quốc gia) có nền kinh tế phát triển, đủ sức áp đặt tầm ảnh hưởng đến các quốc gia (nhóm quốc gia) khác. Khi nó leo thang, một cuộc chiến thương mại làm giảm thương mại quốc tế.
Nhiều nhà kinh tế học cho rằng những sự bảo hộ đối với một số ngành nhất định hao tốn tiền của hơn những sự bảo hộ đối với các ngành khác, bởi nó có thể gây ra chiến tranh thương mại. Nếu một quốc gia tăng thuế nhập khẩu, quốc gia đối lập có thể trả đũa bằng biện pháp tương tự. Nhưng sự tăng trợ cấp rất khó để trả đũa. Những nước nghèo
dễ tổn thương hơn những nước giàu trong chiến tranh thương mại; khi tăng sự bảo hộ chống lại sự bán phá giá của những sản phẩm giá rẻ, chính phủ nước đó có nguy cơ làm cho sản phẩm quá đắt đối với người tiêu dùng nội địa.
Chiến tranh thương mại là một tổng thể các biện pháp trả đũa mà mục tiêu là tác động nhiều nhất tới đối thủ cho tới khi đối tượng suy sụp và từ bỏ theo đuổi chiến tranh. Vì vậy, không bao giờ có người thắng trong một cuộc chiến thương mại.
1.3.2. Nguyên nhân của Chiến tranh thương mại
Một cuộc chiến thương mại bắt đầu khi một quốc gia theo đuổi chính sách bảo hộ mậu dịch, cố gắng bảo vệ ngành công nghiệp trong nước và tạo ra việc làm. Tuy nhiên, nguyên nhân chủ yếu của chiến tranh thương mại là sự cạnh tranh không lành mạnh, không công bằng giữa các quốc gia dẫn đến việc cán cân thương mại bị thâm hụt nghiêm trọng. Đối phó với tình hình đó, các quốc gia phải áp dụng các biện pháp trừng phạt thương mại để có thể bảo hộ ngành sản xuất trong nước. Ngoài ra, chiến tranh thương mại còn thể hiện tham vọng thống lĩnh của các cường quốc trên thế giới.
1.3.3. Tác động của Chiến tranh thương mại đến các quốc gia
Tác động của chiến tranh thương mại không chỉ ảnh hưởng đến kinh tế của các quốc gia đối đầu lẫn nhau mà còn ảnh hưởng đến các quốc gia có quan hệ giao thương lân cận, cả về mặt tích cực lẫn tiêu cực. Các quốc gia nhỏ có mặt hàng tương tự sẽ có cơ hội thâm nhập vào thị trường lớn hơn với nhiều lợi thế hơn về giá, cải thiện được cán cân thương mại của quốc gia đó. Ngược lại các hàng hóa bị cấm vận, với khối lượng khổng lồ, sẽ là áp lực lớn cho kinh tế nội địa của các quốc gia lân cận. Và sự lan tỏa của chiến tranh thương mại có thể làm trì trệ thương mại toàn cầu.
Không chỉ ảnh hưởng đến cán cân thương mại, chiến tranh thương mại nổ ra còn ảnh hưởng mạnh mẽ đến tỉ giá hối đoái giữa hai quốc gia, gián tiếp ảnh hưởng đến các quốc gia có chính sách tỷ giá cố định vào các đồng ngoại tệ này. Nó làm suy giảm tăng trưởng kinh tế cho tất cả các nước liên quan. Nó cũng kích hoạt lạm phát khi thuế quan làm tăng giá hàng nhập khẩu. Chiến tranh thương mại gây nên những tác động trực tiếp đến các nước tham gia vào cuộc chiến và cũng có những tác động gián tiếp đến các quốc
gia có quan hệ giao thương, tăng trường toàn cầu có thể giảm trong các năm tiếp theo. Làn sóng từ chủ nghĩa bảo hộ sẽ khiến thế giới khó ứng phó trước những nguy cơ suy thoái toàn cầu. Cuộc chiến thương mại nổ ra có thể làm suy yếu đầu tư, làm giảm chi tiêu, xáo trộn thị trường tài chính và làm chậm đi tăng trưởng của kinh tế toàn cầu.
Người tiêu dùng sẽ phải trả nhiều hơn cho các sản phẩm do đối thủ sản xuất bị đánh thuế. Các nhà xuất khẩu có thể sẽ mất đi lợi thế cạnh tranh ở nước nhập khẩu. Người tiêu dùng sẽ phải chật vật tìm kiếm sản phẩm thay thế hàng hóa mà họ đang mua từ nước có lợi thế sản xuất sản phẩm đó với chi phí thấp hơn.
Tác động trực tiếp đến hai quốc gia tham gia vào cuộc chiến là các doanh nghiệp xuất nhập khẩu sẽ chịu sự tổn thất lớn và sự gia tăng chi phí để điều chỉnh chuỗi sản xuất. Đối với chính phủ, lạm phát có thể tăng cao. Chiến tranh thương mại làm gia tăng các khoản nợ của nền kinh tế. Tác động bất lợi từ căng thẳng thương mại có thể làm giảm tăng trưởng kinh tế của quốc gia, buộc chính phủ phải tăng thêm chi tiêu cho đầu tư cơ sở hạ tầng. Thị trường tài chính phản ứng mạnh, tâm lý nhà đầu tư dẫn đến sự rút vốn mạnh. Về thương mại, mối lo ngại về sự suy giảm xuất khẩu, kéo theo sự ra đi của vốn, sụt giảm việc làm.
Tác động gián tiếp đến các quốc gia khác là các xung đột thương mại giữa hai nền kinh tế leo thang chắc chắn sẽ dẫn đến những bất ổn tới thị trường quốc tế, qua đó tạo các cú “sốc” với các nền kinh tế. Riêng đối với những nước hội nhập sâu, có độ mở của nền kinh tế lớn, hệ lụy chắc chắc sẽ tác động không nhỏ nếu có mối quan hệ thương mại với hai quốc gia đang xảy ra xung đột. Theo các chuyên gia, nếu những căng thẳng do chiến tranh thương mại tiếp tục kéo dài và leo thang, sẽ khiến các hoạt động đầu tư, sản xuất bị trì hoãn, kinh tế thế giới tăng trưởng chậm lại, thậm chí rơi vào suy thoái. Nếu như vậy, xuất khẩu và tăng trưởng kinh tế của các nước không trực tiếp tham gia cuộc chiến cũng bị ảnh hưởng. Hàng hóa của các quốc gia trực tiếp tham gia cuộc chiến do bị áp thuế đánh cao và sẽ phải tìm cách “tràn” sang các thị trường khác, gây áp lực cạnh tranh lớn lên hàng hóa trong nước. Ngoài ra, khi sản xuất của các quốc gia tham gia chiến tranh thương mại bị đình trệ, sẽ ảnh hưởng đến nhu cầu nhập khẩu nguyên vật liệu của nước này từ các quốc gia khác.
TÓM TẮT CHƯƠNG 1
Chương 1 đã nêu khái quát những lý thuyết chung nhất về Quan hệ kinh tế quốc tế; Chính sách thương mại quốc tế và Chiến tranh thương mại. Thứ nhất, tổng quan về Quan hệ kinh tế quốc tế đã nêu lên khái niệm Quan hệ kinh tế quốc tế, chỉ ra các lĩnh vực hoạt động trong quan hệ kinh tế quốc tế bao gồm lĩnh vực ngoại thương, hợp tác quốc tế, đầu tư quốc tế, tài chính quốc tế và các hình thức dịch vụ thu ngoại tệ khác về
2005 2010 2015 2017 Xuất khẩu hàng hóa 901.082 1.278.495 1.502.572 1.546.273 Nhập khẩu hàng hóa 1.732.706 1.969.184 2.315.301 2.408.476 Cán cân thương mại -831.624 -690.689 -812.729 -862.203
cả khái niệm và vai trò của từng lĩnh vực đối với quan hệ kinh tế quốc tế giữa các quốc gia. Thứ hai, tổng quan về Chính sách thương mại quốc tế đã chỉ ra hai xu hướng chính chủ yếu chi phối đến chính sách thương mại quốc tế là Tự do hóa thương mại và Bảo hộ mậu dịch; đề cập các công cụ chính được các quốc gia sử dụng để thực hiện các chính sách thương mại quốc tế bao gồm thuế quan, hàng rào phi thuế quan, phá giá tiền tệ và chống bán phá giá. Thứ ba, tổng quan về Chiến tranh thương mại đã nêu chi tiết khái niệm Chiến tranh thương mại, những nguyên nhân cơ bản dẫn đến chiến tranh thương mại leo thang và tác động của nó đối với các quốc gia tham chiến cũng như đối với nền kinh tế toàn cầu.
CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI HOA KỲ - TRUNG QUỐC VÀ TÁC ĐỘNG TỚI DOANH NGHIỆP VIỆT NAM
Cuộc chiến thương mại Hoa Kỳ - Trung Quốc chính thức nổ ra ngày 22 tháng 03 năm 2018 khi Tổng thống Donald Trump tuyên bố áp thuế với giá trị 50 tỷ USD lên hàng hóa Trung Quốc nhập khẩu. Vì vậy trong bài nghiên cứu này, tác giả phân thành hai phần chính là giai đoạn trước cuộc chiến tranh thương mại Hoa Kỳ - Trung Quốc (trước năm 2018) và giai đoạn diễn ra cuộc chiến tranh thương mại Hoa Kỳ - Trung (kể từ năm 2018 đến nay) để nghiên cứu và phân tích.
2.1. TỔNG QUAN QUAN HỆ KINH TẾ GIỮA HOA KỲ VÀ TRUNG QUỐCTRƯỚC CUỘC CHIẾN THƯƠNG MẠI MỸ - TRUNG (TRƯỚC NĂM 2018) TRƯỚC CUỘC CHIẾN THƯƠNG MẠI MỸ - TRUNG (TRƯỚC NĂM 2018)
2.1.1. Tình hình kinh tế Mỹ trước năm 2018
2.1.1.1. về xuất nhập khẩu
Theo UNCTAD, năm 2017, Mỹ có dân số vào khoảng 328 triệu người, tăng trưởng GDP ở mức 2,19%, tỉ lệ tăng trưởng xuất khẩu hàng hóa đạt 6,6%. Mỹ là quốc gia có kim ngạch xuất khẩu đứng thứ 3 trên thế giới và đang giữ vị trí thứ nhất về nhập khẩu hàng hóa. Trong năm 2017, giá trị xuất khẩu của Mỹ đạt khoảng 1,5 ngàn tỷ USD và giá trị nhập khẩu đạt 2,4 ngàn tỷ USD dẫn đến cán cân thương mại thâm hụt 862 tỷ USD, tăng nhẹ so với năm 2015 nhưng cao hơn 20% so với mức thâm hụt năm 2010.
Bảng 2.1 - Thương mại hàng hóa của Hoa Kỳ qua các năm
__________________________________________(đơn vị: triệu USD)
Dòng vốn FDI chảy ra 15.369 277.779 262.569 342.269
Chuyển tiền cá nhân, % GDP 0,04 0,04 0,04 0,03
Nguồn: UNCTAD, 2017
Cũng theo UNCTAD năm 2017, các mặt hàng xuất khẩu chủ đạo của Hoa Kỳ là dầu mỏ tinh chế, ô tô, máy bay, tàu vũ trụ, tua bin khí và thuốc đóng gói. Các mặt hàng nhập khẩu hàng đầu của Mỹ là ô tô, dầu thô, thiết bị phát sóng, máy tính và phụ tùng phương tiện. Năm 2017, các đối tác xuất khẩu hàng đầu của Mỹ là Canada với 282 tỷ USD, Mexico với 243 tỷ USD, Trung Quốc với 130 tỷ USD, Nhật Bản ở mức 67 tỷ USD và Anh là 56 tỷ USD. Người dân Mỹ tiêu dùng phần lớn các hàng hóa dịch vụ từ Trung Quốc với 476 tỷ USD, Mexico là 307 tỷ USD, Canada là 274 tỷ USD, Nhật Bản là 125 tỷ USD và Đức là 111 tỷ USD.
2.1.1.2. về đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI
Hoa Kỳ vẫn là điểm đến hấp dẫn hàng đầu của thế giới về đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng như là một trong số các nhà đầu tư trực tiếp lớn trên thế giới. Theo UNCTAD, tính riêng quý I/2017, Mỹ đã ghi nhận 89,7 tỷ USD dòng chảy vốn đầu tư mới, giảm mạnh so với 146,5 tỷ USD tổng lượng đầu tư vào Mỹ trong quý I/2016. Theo Bộ Thương mại Mỹ, Anh là nước dẫn đầu trong đầu tư FDI vào Mỹ với tổng vốn đầu tư 598,3 tỷ USD vào năm 2016. Theo sau là Canada, Nhật Bản, Đức và Tây Ban Nha. Tại Mỹ, các bang New York, California, và Texas nhận nhiều vốn đầu tư nhất từ Trung Quốc. Riêng New York nhận 5,4 tỷ USD vốn Trung Quốc trong năm 2015. Từ năm 2016, Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của Trung Quốc vào Mỹ có dấu hiệu giảm. Dòng vốn FDI đầu tư ra nước ngoài tính theo GDP năm 2017 tăng 1,8%.
Bảng 2.2 - Dòng chảy tài chính của Hoa Kỳ qua các năm
_____________________________________________(đơn vị: triệu USD)
Nhập khẩu hàng hóa 659.953 1.396.247 1.679.566 1.843.792
Cán cân thương mại 102.000 181.507 593.902 419.554
Nguồn: UNCTAD, 2017 Biểu đồ 2.1 - Xu hướng dòng chảy tài chính của Hoa Kỳ qua các năm
(đơn vị: triệu USD)
Nguồn: UNCTAD, 2017
2.1.2. Tình hình kinh tế Trung Quốc trước năm 2018
2.1.2.1. về xuất nhập khẩu
Theo UNCTAD, năm 2017, Trung Quốc có dân số vào khoảng 1,4 tỷ người, tăng trưởng GDP ở mức 6,86%, tỉ lệ tăng trưởng xuất khẩu hàng hóa là 7,9%. Theo Tổng cục Hải quan Trung Quốc, trong tháng 12 năm 2017, xuất khẩu Trung Quốc tăng 10,9%, còn nhập khẩu tăng chậm hơn khi chỉ tăng 4,5% so với cùng kỳ năm 2016. Tuy nhiên, tính trên cả năm, hoạt động xuất khẩu vẫn tăng 7,9% và nhập khẩu tăng 15,9% - cao nhất tính từ năm 2013.
Bảng 2.3 - Thương mại hàng hóa của Trung Quốc qua các năm
Dòng vốn FDI chảy ra 12.261,17 68.811,31 145.667,15 124.630,00 Chuyển tiền cá nhân, %
GDP
- 0,86 0,57 0,53
Nguồn: UNCTAD, 2017
Trung Quốc là nền kinh tế xuất khẩu lớn nhất thế giới. Năm 2017, Trung Quốc đã xuất khẩu 2,2 ngàn tỷ USD, trở thành nhà xuất khẩu lớn nhất thế giới và nhập khẩu 1.8 ngàn tỷ USD và trở thành nhà nhập khẩu lớn thứ hai trên thế giới, sau Mỹ, dẫn đến cán cân thương mại tích cực đạt 419 tỷ USD. Cũng theo UNCTAD, năm 2017, các mặt hàng xuất khẩu hàng đầu của Trung Quốc là thiết bị phát sóng, máy tính, bộ phận máy văn phòng, mạch tích hợp và điện thoại. Nhập khẩu hàng đầu là mạch tích hợp với giá trị 207 tỷ USD, dầu thô với giá trị 144 tỷ USD, quặng sắt với giá trị 59 tỷ USD, ô tô là 46.8 tỷ USD và vàng là 40,3 tỷ USD. Các điểm đến xuất khẩu hàng đầu của Trung Quốc là Hoa Kỳ với giá trị 476 tỷ USD, Hồng Kông với 255 tỷ USD, Nhật Bản với 157 tỷ USD, Đức với 109 tỷ USD và Hàn Quốc với 98,1 tỷ USD. Các nước nhập khẩu hàng đầu là Châu Á 151 tỷ USD, Hàn Quốc 149 tỷ USD, Nhật Bản 136 tỷ USD, Hoa Kỳ 133 tỷ USD và Đức 95 tỷ USD.
2.1.2.2. Về đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI
Theo CNBC, năm 2017, vốn FDI ra nước ngoài của Trung Quốc giảm 19,3%, còn 158,29 tỷ USD, từ mức 196,15 tỷ USD trong năm 2016. Đây là lần đầu tiên vốn FDI ra nước ngoài của Trung Quốc giảm kể từ khi dữ liệu này bắt đầu được ghi nhận vào năm 2002. Cũng trong năm 2017, vốn FDI của Trung Quốc vào Mỹ đạt 6,43 tỷ
USD, giảm 62,1% so với năm 2016. Ngược lại, vốn FDI của Trung Quốc vào châu Âu đạt mức kỷ lục 18,46 tỷ USD trong năm 2017, tăng 72,7% so với năm trước đó.
Bảng 2.4 - Xu hướng dòng chảy tài chính của Trung Quốc qua các năm
danh nghĩa hạngthế giới tính theo PPP hạng thế giới USD hạng thế giới USD hạng thế giới Mỹ 20.400 1 19.420 2 1.576 2 2.352 1 Trung Quốc 14.100 2 23.190 1 2.157 1 1.731 2 Nguôn: UNCTAD, 2017
Theo Bộ Thương Mại Trung Quốc, tính đến hết tháng 11 năm 2017, tổng số vốn FDI đổ vào thị trường Trung Quốc đạt 803,62 tỷ Nhân dân tệ (khoảng 126 tỷ USD), tăng 9,8% so với cùng kỳ năm 2016. Lĩnh vực thu hút vốn đầu tư lớn nhất là khu vực dịch vụ và công nghiệp trong đó dịch vụ thu hút được 582,75 tỷ Nhân dân tệ vốn FDI (tương đương 86 tỷ USD), chiếm 72,5% tổng lượng FDI đầu tư trong 11 tháng đầu năm 2017. Trong khi đó, lĩnh vực công nghiệp chế tạo thu hút được 207,76 tỷ Nhân dân tệ vốn FDI (tương đương 30 tỷ USD), chiếm 25,9% tổng lượng FDI.
Biểu đồ 2.2 - Xu hướng dòng chảy tài chính của Trung Quốc qua các năm
(đơn vị: triệu USD)
2.1.3. Quan hệ kinh tế Hoa Kỳ - Trung Quốc trước năm 2018
Thương mại Hoa Kỳ - Trung Quốc phát triển nhanh chóng kể từ khi hai quốc gia thiết lập lại quan hệ ngoại giao vào tháng 01 năm 1979, ký kết Hiệp định Thương mại