5. Kết cấu của luận văn
4.2.6. Cải tiến kế hoạch chi đầu tư hàng năm
Nguồn vốn ngân sách luôn thấp hơn so với nhu cầu đầu tư, do đó để sử dụng nguồn vốn này có hiệu quả cần có giải pháp đổi mới và nâng cao chất lượng xây dựng và tổ chức điều hành kế hoạch đầu tư thể hiện trên các nội dung sau:
- Lập kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm: Việc lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm cần chú trọng đảm bảo yêu cầu cân đối
giữa kế hoạch khối lượng và kế hoạch vốn đầu tư, tránh tình trạng có công trình có khối lượng nhưng thiếu vốn, lại có công trình bố trí vốn nhưng không có khối lượng thanh toán. Muốn vậy, trong phân bổ kế hoạch vốn đầu tư XDCB hàng năm phải quán triệt nguyên tắc:
+ Ưu tiên bố trí vốn tập trung cho các công trình hoàn thành trong năm, công trình chuyển tiếp và các công trình trọng điểm của huyện để sớm đưa công trình vào khai thác sử dụng, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.
+ Ưu tiên bố trí đủ vốn cho chi phí bồi thường GPMB các dự án.
+ Ưu tiên bố trí vốn đối ứng cho các dự án sử dụng vốn ODA, vốn trái phiếu Chính phủ để các dự án này đảm bảo cơ cấu vốn đầu tư.
+ Bố trí đủ vốn cho quy hoạch, vốn chuẩn bị đầu tư để các dự án thực hiện thuận lợi trong các năm sau.
- Quy định rõ trách nhiệm của từng cấp trong việc bố trí mức vốn đầu tư và nguồn vốn đầu tư cho từng dự án trong năm kế hoạch phù hợp với tiến độ thực hiện các dự án đã được phê duyệt trong quyết định đầu tư.
- Cải tiến trong điều hành ngân sách hàng năm: Tiến hành rà soát kết quả thực hiện kế hoạch vốn đầu tư của các đơn vị vào sáu tháng cuối năm để có biện pháp điều chuyển kế hoạch vốn các công trình không có khả năng hoàn thành kế hoạch sang các dự án có khối lượng thực hiện nhưng thiếu vốn. Hạn chế thấp nhất tiến tới không chuyển nguồn vốn xây dựng cơ bản sang thanh toán tiếp trong năm sau. Có biện pháp xử lý với các đơn vị chủ đầu tư, có nhiều công trình không hoàn thành kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản.
- Xây dựng kế hoạch đầu tư dài hạn trên cơ sở kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo quy hoạch ngành, vùng lãnh thổ được phê duyệt.
- Quy hoạch phải đi trước một bước để làm cơ sở cho kế hoạch đầu tư trung và dài hạn. Trên cơ sở kế hoạch đầu tư trung và dài hạn lập danh mục thứ tự ưu tiên đầu tư để triển khai chuẩn bị đầu tư làm căn cứ bố trí kế hoạch đầu tư hàng năm.