5. Bố cục của luận văn
4.3.2. Kiến nghị với Sở Tài chính tỉnh Thái Nguyên
Phối hợp chặt chẽ với các đơn vị chuyên trách nhƣ: KBNN tỉnh, Thanh tra tỉnh trong việc kiểm soát phân bổ vốn đầu tƣ, đảm bảo đúng quy định trƣớc khi trình UBND tỉnh giao dự toán cho các chủ đầu tƣ, ban quản lý.
Cần có quy định, kết nối với KBNN trong công tác quản lý chi ngân sách, hạn chế thanh toán, tạm ứng bằng lệnh chi tiền nhằm đảm bảo cho các khoản kinh phí ngân sách khi chi ra phải đƣợc kiểm soát chặt chẽ, chi tiêu tiết kiệm, hiệu quả, đúng chế độ.
Sớm cải tiến mẫu mã chứng từ để giảm bớt thủ tục lập bảng kê thanh toán khi giao dịch chỉ có một chứng từ thanh toán. Đối với tiền gởi đơn vị sử dụng ngân sách nên tổ chức mỗi đơn vị một tài khoản để sử dụng vốn bằng tiền chủ động và tiết kiệm ngoại trừ các trƣờng hợp có yêu cầu quản lý riêng của ngƣời có thẩm quyền.
KẾT LUẬN
Ngân sách thành phố là một bộ phận cấu thành của NSNN tỉnh và quốc gia. Thực hiện quản lý chi ngân sách thành phố theo luật Ngân sách Nhà nƣớc là một nhiệm vụ mà ở đó các hoạt động chi tài chính Ngân sách diễn ra đƣợc quản lý công khai và chặt chẽ. Vì vậy, cần có sự nhận thức đúng mức, chỉ đạo và thực hiện một cách làm hợp lý đối với các đơn vị và các cấp uỷ Đảng, Chính quyền, ngành tài chính sẽ giúp nguồn tài chính sử dụng hiệu quả và mang lại nhiều lợi ích cho ngƣời dân và đất nƣớc.
Công tác quản lý chi NSNN thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 đã có nhiều tiến bộ đặc biệt là công tác lập dự toán và thanh kiểm tra hoạt động chi NSNN. 3 năm qua, tốc độ chi NSNN luôn tăng về cơ bản nguồn thu đủ cung ứng với khoản chi, hiện tƣợng thâm hụt ngân sách rất nhỏ. Điều này chứng tỏ nỗ lực của hệ thống quản lý NSNN cấp thành phố từ chủ trƣơng, định hƣớng đến những hƣớng dẫn nhằm giúp đơn vị thủ hƣởng hoàn thiện hồ sơ, báo cáo theo quy định. Tuy nhiên, việc quyết toán chi luôn cao hơn dự toán phản ánh hạn chế về năng lực cán bộ khi chƣa dự báo sát tình hình thực tế khiến quá trình triển khai còn gặp lúng túng. Trong quá trình thực hiện luận văn, tác giả nhận thấy trong 04 nhân tố đƣa ra liên quan đến đánh giá mức độ ảnh hƣởng của các yếu tố đến công tác quản lý chi NSNN thì có 03 yếu tố có mức ảnh hƣởng lớn là: Các vấn đề liên quan đến thể chế tài chính, chính sách Nhà nƣớc về NSNN; Tổ chức bộ máy quản lý chi Ngân sách nhà nƣớc; Năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ trong bộ máy quản lý chi Ngân sách nhà nƣớc. Yếu tố Trình độ phát triển kinh tế và mức thu nhập tại địa phƣơng có ảnh hƣởng nhƣng không nhiều mang tính chất tác động gián tiếp nhiều hơn đến quản lý chi NSNN thành phố Thái Nguyên những năm qua. Từ đó, tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN liên quan đến: công tác lập dự toán, chấp hành chi, quyết toán chi, thanh kiểm tra, đề cao sự gắn kết công tác KSC tại KBNN và nâng cao chất lƣợng cán bộ công chức các cấp. Nhờ đó, công tác quản lý Ngân sách thành phố đi vào nề nếp, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng Ngân sách thành phố, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Thị Bất, Nguyễn Văn Xa (2017), Quản lý tài sản công, NXB ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội.
2. Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật N ân s c N à nước, Hà Nội ngày 21 tháng 12 năm 2016.
3. Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên, Niên giám thống kê tỉn T i N uyên năm 2017, 2018, 2019.
4. Đặng Văn Du, B i Tiến Hanh (2010), Giáo trình quản lý chi NSNN, NXB Tài chính, Hà Nội.
5. Đặng Văn Du (2012), Quản lý tài chính xã, NXB Tài chính, Hà Nội.
6. Bùi Tiến Hanh, Phạm Thanh Hà (2015), Quản lý chi phí dự n đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn n ân s c n à nước, NXB Tài chính, Hà Nội.
7. Bùi Tiến Hanh, Phạm Thị Hoàng Phƣơng (2016), Giáo trình tài chính công, NXB Tài Chính, Hà Nội.
8. Lê Thị Diệu Hồng (2018), Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại sở Tài chính tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ, Đại học Huế.
9. Đỗ Thị Lệ Hằng (2018), Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước ở huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ, Đại học Huế.
10. Hoàng Thị Thúy Nguyệt, Đào Thị Bích Hạnh (2016), Giáo trình lý thuyết quản lý tài chính công, NXB Thống Kê, Hà Nội.
11. Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố Thái Nguyên, Quyết toán thu - chi ngân sách thành phố năm 2017, 2018, 2019.
12. Phòng Thống kê thành phố Thái Nguyên, Niêm giám thống kê thành phố năm 2017, 2018, 2019.
13. Phạm Văn Liên, Phạm Văn Đăng (2012), Kế to n n ân s c n à nước và nghiệp vụ kho bạc n à nước, NXB Tài chính, Hà Nội.
14. Lê Trung Kiên (2018), Hoàn thiện công tác quản lý c i n ân s c N à nước thành phố Hải Lăn , tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ, Đại học Huế.
16. Quốc Hội (2015), Luật số 83/2015/QH13 về N ân s c n à nước, NXB Hà Nội. 17. Bùi Văn Quyết (2010), Quản lý hành chính công,NXB Tài chính, Hà Nội. 18. Clay G. Wescott, Nguyễn Hữu Hiếu, & Vũ Quỳnh Hƣơng (2009), Quản lý tài
c ín côn : Tăn cường hiệu quả điều hành và quản lý n à nước, C ươn trình Phát triển Liên Hợp Quốc tại Việt Nam.
19. Nguyễn Hữu Tri, Nguyễn Lan Phƣơng (2013), Quản lý àn c ín N à nước, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội.
20. Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), Phân tích dữ liệu nghiên cứu với SPSS, NXB Hồng Đức, Thành phố Hồ Chí Minh.
21. UBND thành phố Thái Nguyên, Báo cáo kết quả phát triển kinh tế xã ội thành p ố Thái Nguyên năm 2017, 2018, 2019.
PHỤ LỤC
MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA
I. THÔNG TIN CHUNG
Họ và tên ngƣời trả lời ...
Địa chỉ ...
Giới tính ...
Tuổi ...
Trình độ học vấn ...
Thời gian công tác ... II. NỘI DUNG PHỎNG VẤN
1- Công tác quản lý ngân sách Nhà nƣớc trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên có đúng với quy định của Luật Ngân sách Nhà nƣớc năm 2015 không?
□ Có □ Không
2 - Tổ chức bộ máy quản lý ngân sách Nhà nƣớc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên có hợp lý hay không?
□ Có□ Không
3- Công tác quản lý ngân sách Nhà nƣớc trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên có đảm bảo đúng quy trình không?
□ Có□ Không
4. Đánh giá của Anh/Chị vềmức độ hợp lý trong định mức chi trên địa bàn thành phố:
STT Nội dung Hợp lý Chƣa hợp lý
1 Định mức chi thƣờng xuyên 2 Định mức chi đầu tƣ XDCB 3 Chế độ sử dụng tài sản công 4 Định mức chi khác
5. Công tác lập dự toán ngân sách trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên đƣợc tổ chức và thực hiện đúng quy định không?
□ Có □ Không
6. Công tác xây dựng dự toán ngân sách có bám sát tình hình thực tế tại địa phƣơng không? □ Có □ Không
7. Công tác chấp hành dự toán ngân sách có đƣợc thực hiện đúng quy định không? □ Có □ Không
8. Công tác quyết toán ngân sách đƣợc thực hiện đúng thời gian không? □ Có □ Không
9. Hoạt động thanh tra, kiểm tra ngân sách có đƣợc thực hiện thƣờng xuyên không? □ Có □ Không
10. Công tác công khai ngân sách có đƣợc thực hiện theo đúng quy định không? □ Có □ Không
11. Hệ thống thông tin đƣợc sử dụng trong hoạt động quản lý ngân sách Nhà nƣớc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên nhƣ thế nào?
□ Chƣa đƣợc trang bị
□ Đƣợc sử dụng và tập huấn thƣờng xuyên □ Ít sử dụng
12. Theo Anh/Chị các nhân tố nào ảnh hƣởng tới hoạt động quản lý ngân sách Nhà nƣớc trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên trong thời gian qua: ……… ……… 13. Đánh giá của các anh chị về ảnh hƣởng của các yếu tố sau tới quản lý chi NSNN trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên:
STT Nội dung Mức đánh giá
1 2 3 4 5
1 Cơ chế chính sách của Nhà nƣớc
2 Khả năng về nguồn lực tài chính công của thành phố
3 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố
4 Năng lực quản lý của lãnh đạo và trình độ chuyên môn của cán bộ trong bộ máy quản lý NSNN của thành phố
5 Điều kiện tự nhiên của địa phƣơng 6 Tổ chức bộ máy quản lý chi
7 Áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý chi NSNN
14. Đánh giá của Anh/Chị về công tác quản lý chi ngân sách Nhà nƣớc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên:
○ Kém ○ Trung bình
○ Khá ○ Tốt ○ Rất tốt
15. Theo Anh/chị công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên có những thuận lợi nào?
... ... 16. Theo anh/chị công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên có những khó khăn nào?
... ... 17. Theo anh/chị các giải pháp nào góp phần hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách Nhà nƣớc trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.
... ...
Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác của Anh/Chị!
N ày…..t n ….năm 2020