5. Kết cấu của luận văn
1.2.3. Nội dung QLNN đối với nguồn viện trợ PCPNN
Việc nhà nƣớc tổ chức quản lý và sử dụng viện trợ của các tổ chức PCPNN rất cần thiết để đảm bảo hiệu quả của nguồn viện trợ và sử dụng nguồn viện trợ đúng mục đích đúng với thỏa thuận của nhà tài trợ.
Viện trợ của các tổ chức PCPNN là viện trợ không hoàn lại và trợ giúp không vì mục đích lợi nhuận của các tổ chức nƣớc ngoài, kể cả ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài, thông qua các chƣơng trình, dự án và thông qua viện trợ phi dự án dƣới dạng tiền, hiện vật cho mục đích nhân đạo cứu trợ khẩn cấp, hợp tác khoa học, đào tạo.
Nguồn viện trợ của các tổ chức PCPNN là nguồn ngân sách của nhà nƣớc và đƣợc sử dụng cho các mục tiêu ƣu tiên trong phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc. Quản lý trên lĩnh vực này bao gồm những nội dung sau: i) Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật; xây dựng và ban hành các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật (nếu có); ii) Xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lƣợc, chính sách, chƣơng trình, đề án, quy hoạch, kế hoạch; iii) Tổ chức bộ máy quản lý; iv) Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật liên quan nhƣ: cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận…; thẩm định, phê duyệt dự án, quy hoạch, báo cáo…; v) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật trên lĩnh vực quản lý; vi) Đào tạo nguồn nhân lực khoa học và quản lý, tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; vii) Hợp tác quốc tế trên lĩnh vực quản lý.
Trong lĩnh vực PCPNN, Chính phủ thống nhất QLNN về PCPNN, phân công cho một số bộ và cơ quan có thẩm quyền giúp Chính phủ thực hiện việc QLNN trong lĩnh vực PCPNN trên toàn quốc. Giao UBND các tỉnh, thành phố QLNN trong lĩnh vực PCPNN trên phạm vi địa bàn quản lý. Nội dung QLNN đối với viện trợ PCPNN có thể khái quát thành các nhóm sau:
- Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện QLNN về viện trợ PCPNN;
- Xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lƣợc, chính sách, chƣơng trình, đề án, quy hoạch, kế hoạch trong lĩnh vực viện trợ PCPNN;
- Tổ chức bộ máy quản lý;
- Tổ chức thực hiện các quy định pháp luật liên quan đến tổ chức và hoạt động của các tổ chức PCPNN, cụ thể nhƣ: cấp, gia hạn, thu hồi các loại giấy đăng ký liên quan đến tổ chức PCPNN; quản lý hoạt động của tổ chức PCPNN theo Giấy đăng ký hoạt động; quản lý đoàn vào, hội nghị, hội thảo quốc tế; quản lý lao động làm việc cho các tổ chức PCPNN; thẩm định, phê duyệt các chƣơng trình, dự án, khoản viện trợ PCPNN; quản lý tài chính các khoản viện trợ PCPNN…
- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật trên lĩnh vực PCPNN;