Thị trường công nghệ là phương tiện không thể thiếu để thực hiện mục tiêu hiện đại hoá, công nghiệp hoá nền kinh tế. Việc hình thành và phát triển thị trường công nghệ là nhu cầu tất yếu để thương mại hoá kết quả nghiên cứu và nuôi dưỡng, phát triển các doanh nghiệp công nghệ. Giữa doanh nghiệp công nghệ và thị trường công nghệ tồn tại mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau. Doanh nghiệp công nghệ là điều kiện cần cho việc hình thành và phát triển thị trường công nghệ. Ngược lại, thị trường công nghệ là điều kiện đủ để doanh nghiệp công nghệ thực hiện hiệu quả chức năng thương mại hóa kết quả nghiên cứu phát triển để thúc đẩy tiến bộ khoa học công nghệ và tăng trưởng kinh tế.
Ngoài ra, thị trường công nghệ cũng là căn cứ thực tiễn và hiệu quả để xây dựng, phê duyệt đề án, chương trình nghiên cứu khoa học. Đánh giá khả năng cung - cầu về sản phẩm công nghệ giao dịch trên thị trường công nghệ để định hướng và điều chỉnh chính sách đầu tư dành cho nghiên cứu và phát triển là cách tiếp cận thiết thực trong hoạch định chính sách khoa học công nghệ phục vụ sản xuất kinh doanh và phát triển nền kinh tế.
Ngoài vai trò hoạch định chính sách và định ra sân chơi, luật chơi cho các đối tác đầu tư thành lập doanh nghiệp và tham gia thị trường công nghệ, chính phủ còn có vai
trò là huấn luyện viên đối với các nhà khoa học để hướng dẫn họ tham gia thương mại hóa sản phẩm nghiên cứu. Đồng thời, chính phủ dẫn dắt và khuyến khích các doanh nhân tiếp cận, khai thác ứng dụng và đầu tư cải tiến công nghệ trong sản xuất kinh doanh.
Nói cách khác, chính phủ cần đồng thời thực hiện ba nhiệm vụ: (i) khuyến khích, giúp đỡ nhà khoa học trở thành các doanh nhân công nghệ; (ii) hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp thuần túy trở thành doanh nghiệp công nghệ; và (iii) thu hút, thúc đẩy các nhà khoa học, nhà đầu tư, doanh nhân, doanh nghiệp và các tổ chức tư vấn, dịch vụ tham gia thị trường công nghệ.
Vì tính chất đặc biệt của loại “hàng hóa” công nghệ, mức độ tiềm ẩn rủi ro cao của hoạt động đầu tư, sản xuất và thương mại hóa loại hàng hóa này, chính phủ cần phải là người khởi xướng, dẫn dắt và thúc đẩy nhà khoa học, nhà đầu tư, doanh nghiệp vào sân chơi chung bình đẳng của thị trường công nghệ.
Nhà nước cần đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho các sàn giao dịch công nghệ cấp quốc gia, đào tạo lực lượng chuyên gia cho các tổ chức trung gian với đầy đủ các dịch vụ pháp tư vấn pháp lý, quản lý tài sản trí tuệ, CGCN, qua đó sẽ tạo được động lực trong hoạt động nghiên cứu sáng tạo.
Nhà nước có vai trò quan trọng trong việc kiến tạo và thúc đẩy hoạt động của các tác nhân trung gian có chức năng quảng bá, môi giới, tư vấn và gắn kết quan hệ giữa đối tác trong các hoạt động đầu tư, mua bán, chuyển giao, ứng dụng và phát triển công nghệ. Chính phủ cũng có nhiệm vụ khai thác và phổ biến thông tin khoa học công nghệ cho các doanh nghiệp, nhà nghiên cứu và công chúng.
Vai trò kiến tạo của nhà nước thể hiện trong việc định hình và phát triển thị trường KH&CN thông qua các hoạt động hỗ trợ có hệ thống, đó là tập trung hỗ trợ nâng cao năng lực và phát triển các tổ chức trung gian, hỗ trợ nguồn cung công nghệ, nguồn cầu công nghệ cho thị trường. Hỗ trợ ban đầu của Nhà nước sẽ giúp các tổ chức trung gian có nguồn lực để vận hành, hoạt động, giúp doanh nghiệp KH&CN có cơ hội tiếp cận với các nguồn vốn được bảo đảm bằng tài sản là các kết quả nghiên cứu, tài sản trí tuệ chứ không phải bằng bất động sản.
Với sự hỗ trợ của nhà nước, nếu doanh nghiệp khởi nghiệp thành công, Nhà nước có thể thu về nguồn thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế chuyển nhượng vốn rất lớn từ các doanh nghiệp này và từ các nhà đầu tư cho doanh nghiệp khởi nghiệp công nghệ. Doanh nghiệp khởi nghiệp công nghệ, những tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp và những nhà đầu tư
nghiệp công nghệ. Đặc biệt, ưu đãi về thuế sẽ thu hút những tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài, có tiềm lực tài chính bắt đầu quan tâm đầu tư nhiều hơn cho khởi nghiệp công nghệ. Nếu không có những ưu đãi này, rủi ro lớn sẽ là rào cản quá cao cho các nhà đầu tư để tham gia vào lĩnh vực này.
Với giải pháp nêu trên, hoạt động hỗ trợ cho các tổ chức trung gian truyền thống (sàn giao dịch công nghệ quốc gia, sàn giao dịch công nghệ trực tuyến liên thông toàn quốc) và các tổ chức trung gian mới (không gian làm việc chung, ngày hội khởi nghiệp công nghệ) sẽ giải tỏa được những khó khăn, hạn chế mà các tổ chức trung gian đang gặp phải, thúc đẩy hình thành đội ngũ tổ chức trung gian mạnh có thể thực hiện hiệu quả chức năng kết nối cung cầu công nghệ giúp giải quyết khâu yếu kém hiện nay của thị trường chuyển giao công nghệ. Bên cạnh đó, doanh nghiệp được nhà nước hỗ trợ để hoàn thiện, thử nghiệm công nghệ, có cơ hội tham gia vào thị trường mua sắm công, được hưởng các ưu đãi (tổ chức, cá nhân khởi nghiệp công nghệ), được phép sử dụng tài sản trí tuệ cũng như quỹ chuyển giao công nghệ của mình để vay vốn, tái đầu tư vào vào các dự án chuyển giao công nghệ. Các quy định trên được thực hiện sẽ góp phần quan trọng phát triển nguồn cầu công nghệ, đa dạng hóa nguồn cung công nghệ, từ đó thúc đẩy phát triển thị trường KH&CN.