3.1.3.1. Công tác giám sát quản lý
Chỉ đạo và quán triệt thực hiện tốt nội dung Luật Hải quan năm 2014, Nghị định 08/2015/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn thi hành, đặc biệt là Thông tư 38/2015/TT-BTC, Thông tư 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 của Bộ tài chính quy định về thủ tục hải quan và kiểm tra giám sát Hải quan, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu và đã tạo ra nhiều thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của DN.
Luôn tổ chức gặp gỡ và đối thoại với cộng đồng DN trên địa bàn quản lý của Chi cục; tháo gỡ kịp thời các vướng mắc phát sinh của DN khi thực hiện các văn bản mới.
Chi cục thường xuyên thực hiện công tác luân chuyển cán bộ công chức trong nội bộ Chi cục, kiện toàn tổ chức, phân công nhiệm vụ, vị trí việc làm hợp lý đối
với cán bộ công chức ở các đội công tác, để đáp ứng yêu cầu tại Chi cục: Tiếp nhận và thực hiện các thủ tục hải quan, tiếp nhận hồ sơ, xác định trị giá, tham vấn, tính thuế, kiểm hoá. Duy trì hoạt động của tổ giải quyết các vướng mắc, tổ thu thập xử lý thông tin, tổ hiện đại hoá…
Công tác giám sát kho hàng: Đã được thực hiện trên phần mềm kết nối mạng giữa đơn vị chủ kho Interseco và Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội. Chi cục đã thực hiện phân công đầy đủ cán bộ công chức phụ trách công tác giám sát kho, thực hiện chế độ quản lý kho theo đúng quy định (vào sổ, nhập máy, kiểm tra xác nhận hàng hóa ra vào kho và thực hiện chế độ niêm phong kho thường xuyên). Ngoài ra, Chi cục còn thực hiện phân công cán bộ công chức trực ngoài giờ để đảm bảo việc quản lý kho hàng chặt chẽ đúng quy định.
Tạo môi trường thông thoáng, thuận lợi cho các hoạt động xuất nhập khẩu, tuyên truyền và động viên DN tự giác thực hiện tốt quy định của pháp luật.
Bảng 3.1: Số liệu về công tác Giám sát quản lý tại Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội ( 2015-2019)
Năm
Hàng hoá xuất nhập khẩu Phân luồng tờ khai Số lƣợng tờ khai Tổng kim ngạch (USD) Xanh Vàng Đỏ 2015 59.434 4.315.000.000 24.461 (41,15%) 29.316 (19,32%) 5.657 (9,53%) 2016 46.455 1.939.763.933 18.353 (45,35%) 19.389 (47,9%) 2.279 (5,63%) 2017 52.530 2.253.675.107 23.365 (44,2%) 26.287 (50,1%) 2.878 (5,7%) 2018 52.960 3.460.000.000 19.432 (42,02%) 24.456 (53,88%) 2.357 (5,1%) 2019 54.331 2.382.997.228 17.416 (32,1%) 34.345 (63,2%) 2.570 (4,7%)
Nguồn: Báo cáo tổng kết hàng năm của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội
Năm 2015, Chi cục làm thủ tục cho 59.434 tờ khai xuất nhập khẩu với tổng
kim ngạch đạt 4,3 tỷ USD; trong đó số tờ khai luồng xanh chiếm 41,15% với 24.461 tờ khai. Tiếp tục thực hiện thí điểm cơ chế chuyển cửa khẩu đối với hàng hóa tiêu dùng tại ICD Mỹ Đình. Phối hợp với các đơn vị chức năng trong và ngoài ngành( các đội kiểm soát, Công an, Đội 1- Cục ĐTCBL, C47, Đội kiểm soát Hải quan, Văn phòng 389 TW và PA84…) thực hiện công tác phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại…
Năm 2016, Chi cục đã làm thủ tục cho 46.455 tờ khai XNK với tổng kim
ngạch XNK đạt hơn 1,9 tỷ USD. Tỷ lệ luồng vàng chiếm tỷ lệ cao nhất 47,9% với 19.389 tờ khai. Tiếp thục thu hút và tạo điều kiện cho DN thực hiện thủ tục hải quan thuận lợi nhằm đạt hiệu quả cao trong công tác thu NSNN. Bên cạnh đó, Chi cục còn tăng kiểm tra giám sát những trường hợp có dấu hiệu vi phạm pháp luật. Trong năm 2016, Chi cục đã tiến hành xử lý vi phạm 220 trường hợp với tổng số tiền phạt là 724.643.956 đồng; phối hợp với các đơn vị chức năng trong và ngoài ngành kiểm tra và xử lý 120 vụ buôn lậu và gian lận thương mại.
Năm 2017, Chi cục đã triển khai thực hiện Quyết định số 4398/QĐ-TCHQ
ngày 20/12/2016 của Tổng cục Hải quan về Quy chế kiểm tra, kiểm soát nội bộ đối với thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan. Triển khai rà soát kho bãi, địa điểm kiểm tra kho, bãi ICD, kho hàng không kéo dài theo Nghị định 68/2016/NĐ-CP ngày 1/7/2016 của Chính Phủ có hiệu lực ngày 1/7/2017. Tiếp nhận và giải quyết thủ tục cho 52.530 tờ khai với tổng kim ngạch xuất nhập khẩu hơn 2.2 tỷ USD.
Triển khai dịch vụ công trực tuyến theo công văn số 17663/TTC-TCHQ ngày 13/12/2016 về việc thực hiện thủ tục hành chính bằng phương thức điện tử. Thực hiện 41 thủ tục hành chính trong lĩnh vực hải quan đã được tiếp nhận và trả kết quả qua hệ thống Dịch vụ công trực tuyến, từ ngày 01/03/2017 đến 31/12/2017 Chi cục hải quan Bắc Hà Nội đã tiến hành tiếp nhận và giải quyết 502 bộ hồ sơ thông qua hệ thống dịch vụ công.
27/7/2018 của Cục Hải quan thành phố Hà Nội về việc phân cấp tham vấn hàng hoá XNK. Triển khai các quyết định của Tổng cục Hải quan về quy trình miễn, giảm thuế, hoàn thuế, không thu thuế, quy trình phân loại hàng hoá, áp dụng mức thuế và sổ tay nghiệp vụ quản lý thuế.
Chi cục đã làm thủ tục cho 52.960 tờ khai xuất nhập khẩu với tổng kim ngạch đạt khoảng 3.4 tỷ USD cao hơn so với năm 2017.
Năm 2019: Chi cục triển khai thực hiện đúng quy định tại các Chỉ thị, Thông
tư, Quyết định và hướng dẫn của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan và Cục Hải quan TP. Hà Nội như Chỉ thị số 723/CT-TCHQ ngày 30/01/2019 về nhiệm vụ thu ngân sách năm 2019; Thông tư số 60/2019/TT-BTC ngày 30/8/2019 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 39/2015/TT-BTC về trị giá hải quan; Thông tư số 136/2018/TT-BTC ngày 28/12/2018 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 13/2017/TT-BTC quy định quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống KBNN; Quyết định số 575/QĐ-TCHQ ngày 21/3/2019 về Quy trình kiểm tra sau thông quan;…
Chi cục đã làm thủ tục hải quan cho 54.331 tờ khai xuất nhập khẩu với tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đạt khoảng 2.3 tỷ USD.
3.1.3.2. Công tác thu thuế Xuất khẩu, nhập khẩu
Về công tác thu thuế, Chi cục đã thực hiện có hiệu quả, đảm bảo công bằng, minh bạch, công khai, tạo thuận lợi cho NNT thực hiện các nghĩa vụ về thuế theo quy định của pháp luật.
Ngay từ đầu năm tài chính, Chi cục đã xây dựng kế hoạch công tác thu NSNN và thu đòi nợ thuế. Thường xuyên thực hiện rà soát các DN nợ thuế sắp đến hạn để đôn đốc, hàng tháng có kế hoạch phân tích DN nợ đọng thuế để theo dõi và đôn đốc. Đồng thời, Chi cục thường xuyên tiếp xúc, động viên DN đến làm thủ tục hải quan nhằm mục tiêu đảm bảo nguồn thu NSNN, đạt được chỉ tiêu thu ngân sách do Cục hải quan thành phố Hà Nội giao cho.
Chi cục thực hiện khá hiệu quả, đảm bảo minh bạch, công khai, tạo thuận lợi cho NNT thực hiện các nghĩa vụ về thuế theo quy định của pháp luật. Kết quả thực
hiện chỉ tiêu thu NSNN từ 2015-2019 tại Chi cục Hải quan Bắc Hà nội như sau:
Bảng 3.2: Số liệu thu NSNN của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội 2015-2019
Năm Chỉ tiêu đƣợc giao ( tỷ VNĐ) Kết quả thực hiện ( tỷ VNĐ) Tỷ lệ thực hiện 2015 3,838 4,113.2 107,17% 2016 4,235 3,900 92,1% 2017 4,488 3,922 87,36% 2018 4,540 4,022.1 88,5% 2019 4,244 4,500 106,03 %
Nguồn: Báo cáo tổng kết hàng năm của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội
Năm 2015, Chi cục đã hoàn thành các chỉ tiêu theo Quyết định 38/QĐ-HQHN
ngày 27/1/2015 của Cục hải quan TP Hà Nội, quyết tâm thực hiện nội dung công điện số 04/CĐ-BTC ngày 28/09/2015 của Bộ tài chính và chỉ thị số 8369/CT-TCHQ ngày 01/10/2015 của TCHQ về thu ngân sách những tháng cuối năm gắn với đề án tăng thu có tính đột phá của Cục Hải quan Hà Nội. Chủ động xây dựng kế hoạch và triển khai quyết liệt thực hiện các giải pháp thu. Kết quả đến 31/12/2015 số thu NSNN đạt 4.113,20 tỷ vượt 7,17% so với chỉ tiêu Cục Hải quan Hà Nội giao (3.838 tỷ đồng).
Năm 2016, Kết quả đến 31/12/2016 số thu NSNN đạt 3.900 tỷ đồng đạt
92,1% so với chỉ tiêu Cục Hải quan HN giao (4,235 tỷ đồng). Chỉ tiêu thu NSNN năm 2016 cao hơn so với năm 2015 (tăng 10,3%), tuy nhiên số thu NSNN năm 2016 lại không đạt chỉ tiêu. Có rất nhiều nguyên nhân giảm thu NSNN như chính sách của Nhà nước thay đổi làm ảnh hưởng đến tình hình kinh doanh của các DN có số thu thuế lớn; số lượng nhập khẩu mặt hàng ô tô giảm so với năm trước. Bên cạnh đó hàng tiêu dùng khi làm thủ tục chuyển cửa khẩu từ Cảng Hải Phòng về gặp khó khan nên số lượng tờ khai giảm dẫn đến số thuế thu bị giảm .
Năm 2017, triển khai thực hiện chỉ thị số 1193/CT-TCHQ ngày 28/02/2017
của Tổng cục trưởng về việc triển khai nhiệm vụ thu NSNN năm 2017 và Thông báo số 1019/TB-HQHN ngày 31/3/2017 của Cục Hải quan Hà Nội, thực hiện công văn 905/TCHQ-TXNK ngày 17/02/2017 về công tác giá. Kết quả đến 31/12/2017
số thu NSNN đạt 3.922 tỷ đồng đạt 87,36% so với chỉ tiêu Cục Hải quan TP Hà nội giao (4.488 tỷ đồng). Một số nguyên nhân dẫn đến việc không hoàn thành chỉ tiêu thu NSNN là do biến động của thị trường trong nước, một số mặt hàng có số thu lớn như ô tô, xe máy … có số lượng nhập khẩu giảm nên đã ảnh hưởng trực tiếp đến số thu ngân sách.
Năm 2018, Kết quả đến 31/12/2018 số thu NSNN đạt 4.022 tỷ đồng đạt
88,5% so với chỉ tiêu Cục Hải quan TP. Hà Nội giao (4.540 tỷ đồng). Chỉ tiêu thu NSNN năm 2018 cao hơn so với năm 2017
Trong năm 2018, thuế suất nhập khẩu hàng hoá từ các nước ASEAN giảm bằng 0% cho một số mặt hàng có số thu lớn, thuế suất cao như ô tô và linh kiện phụ tùng, quạt điện, động cơ máy móc nông nghiệp,thiết bị điện…Mặt khác, một số doanh nghiệp có số thu lớn trong năm 2017 cắt giảm sản lượng nhập khẩu hoặc không thực hiện nhập khẩu…
Năm 2019: Chi cục đã tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ trong điều kiện
có nhiều khó khăn ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị như thuế suất nhập khẩu đối với nhiều mặt hàng có giá trị lớn, thueets suất cao tiếp tục giảm theo lộ trình; một số DN có số thu ngân sách lớn thay đổi cơ cấu tổ chức và cơ cấu sản xuất … Xác định được những khó khăn trên ngay từ đầu năm Chi cục đã đề ra nhiều giải pháp nhằm đảm bảo hoàn thành chỉ tiêu thu ngân sách được giao. Kết quả đến 31/12/2019 số thu NSNN đạt 4.500 tỷ đồng đạt 106,03% vượt 6,03% so với chỉ tiêu Cục Hải quan TP. Hà Nội giao (4.244 tỷ đồng).
3.1.3.3. Công tác cải cách hành chính, hiện đại hoá Hải quan
Chi cục thực hiện đúng tiến độ Kế hoạch cải cách, triển khai Hệ thống thông quan hàng hóa tự động (VNACCS), Hệ thống thông tin tình báo Hải quan (VCIS) và các hệ thống vệ tinh như: Phần mềm khai báo hải quan (ECUS5), KTTT, GTT02. Phát triển và hiện đại hoá giai đoạn 2015-2020 trên cơ sở đã được Cục Hải quan TP Hà Nội phê duyệt. Đó triển khai được phần lớn các nội dung kế hoạch cải cách, phát triển hiện đại hoá Chi cục hải quan Bắc Hà nội theo tiến độ đề ra.
xuất, nhập khẩu trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin, thao tác nghiệp vụ 100% trên máy tính.
Chi cục đã thực hiện việc thu thập thông tin, phân tích, đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật của DN, cập nhật kịp thời vào hệ thống QLRR, tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục cho các DN có đóng góp số thu lớn, chấp hành tốt pháp luật Hải quan đang làm thủ tục Hải quan tại Chi cục, tăng cường kiểm tra trọng điểm các mặt hàng nhạy cảm có khả năng gian lận cao.
Triển khai thực hiện nghiêm túc các giải pháp ngăn chặn tệ nạn gây phiền hà sách nhiễu tiêu cực. Với chủ trương phát triển nguồn nhân lực Chi cục thường xuyên tiến hành rà soát đánh giá thực trạng trình độ cán bộ công chức để bố trí vị trí việc làm, luân chuyển, đào tạo cho phù hợp với thực tiễn của đơn vị. Bố trí sắp xếp, đào tạo, bổ nhiệm công chức làm việc cho phù hợp với yêu cầu của hệ thống VNACCS/VCIS gắn với quy trình nghiệp vụ; đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý điều hành của lãnh đạo các cấp, xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm của công chức và tăng cường công tác tự kiểm tra nội bộ hằng năm.
Thường xuyên chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao toàn diện năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức và tác phong thực hiện nhiệm vụ, đảm bảo tính: “Chuyên nghiệp - Minh bạch - Hiệu quả” trong hoạt động nghiệp vụ.