3.1.4.1. Đặc điểm hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội
Theo quy định từ ngày thành lập, Chi cục thực hiện thủ tục hải quan cho những loại hình xuất nhập khẩu chủ yếu sau:
+ Xuất nhập khẩu hàng hóa, vật tư, thiết bị để đầu tư tạo tài sản cố định;
+ Xuất nhập khẩu hàng hóa, nguyên phụ liệu để sản xuất hàng xuất khẩu, gia công, hàng kinh doanh nội địa;
+ Nhập khẩu hàng kinh doanh bán miễn thuế
Tuy nhiên, qua quá trình hoạt động, dựa vào đặc điểm hàng hóa và tạo thuận lợi cho các DN lớn, Chi cục được phép thực hiện thủ tục hải quan cho những loại hình khác như xuất kinh doanh, nhập kinh doanh, tạm nhập – tái xuất …
- Các mặt hàng xuất nhập khẩu chủ yếu của Chi cục:
+ Hàng nhập kinh doanh: chủ yếu là linh kiện để sản xuất, lắp ráp, phụ tùng ô tô, xe máy, thiết bị điện tử, thiết bị gia dụng, thực phẩm (sữa, hoa quả…)……
+ Hàng gia công, sản xuất xuất khẩu: nguyên liệu để sản xuất hàng dệt may, giầy dép, hàng trang sức, ….
+ Hàng đầu tư: máy móc, thiết bị, vật tư, dây truyền sản xuất cho các dự án đầu tư
+ Hàng bán miễn thuế: các mặt hàng như: rượu, bia, bánh kẹọ…
3.1.4.2. Thực trạng nợ thuế tại Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội
Giai đoạn 2015- 2019 là giai đoạn nóng nhất về vấn đề nợ thuế đối với Chi cục nói riêng và toàn Cục nói chung. Cụ thể:
Bảng 3.3: Tổng số nợ thuế của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội
Đơn vị tính: tỷ đồng
Năm 2015 2016 2017 2018 2019
Tổng số nợ thuế 89.193 57.838 56.484 60.569 62.110
Nguồn: Báo cáo tổng kết hàng năm của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Giai đoạn từ năm 2015 – 2019, tổng số nợ thuế của Chi cục có xu hướng giảm dần. Năm 2015, số nợ thuế của Chi cục cao nhất so với các năm. Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là do số nợ của mộ số DN lớn đã tồn tại trong thời gian dài; cơ cấu bộ máy của các DN nợ thuế có nhiều thay đổi …Ngay khi nhận thấy vấn đề trên, Chi cục đã thành lập ngay tổ đôn đốc thu hồi nợ thuế và tiến hành rà soát từng khoản nợ tại đơn vị, xác định nợ thuế của từng DN, loại nợ thuế tăng, lý do tăng, áp dụng các biện pháp đôn đốc, cưỡng chế để thu hồi nợ; rà soát, đánh giá nợ thuế quá hạn tại Chi cục so với số thu ngân sách năm 2015, đảm bảo số nợ thuế quá hạn thuế chuyên thu đến 31/12/2012 không vượt quá 2.37% số thu NSNN năm 2015. Tỷ lệ này được coi là tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2015 của Chi cục.
Từ việc quyết liệt thực hiện phân loại nợ, rà soát hồ sơ nợ cũng như tăng cường thực hiện các biện pháp trong công tác đôn đốc thu hồi nợ thuế nên trong 2 năm liên tiếp (2016 và 2017) tổng số nợ thuế của Chi cục đã có chiều hướng giảm so với năm 21015.
Tuy vậy, số nợ thuế còn chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố khách quan như tình hình kinh tế chính trị xã hội, những biến động của thị trường kinh tế thế giới, những thay đổi trong hệ thống văn bản pháp luật…. Nên trong hai năm 2018 và 2019, số nợ thuế lại có chiều hướng tăng so với các năm trước. Số nợ thuế của Chi cục vẫn tập trung chủ yếu vào hàng gia công và hàng sản xuất xuất khẩu (chiếm 90% tổng số nợ). Hầu hết các DN gia công, sản xuất xuất khẩu không thể hoàn tất hồ sơ xin thanh khoản do theo quy định thì trong bộ hồ sơ thanh khoản phải có hóa đơn thanh toán hàng xuất khẩu. Nhưng đối tác bên nước ngoài làm ăn thua lỗ hoặc giải thể, phá sản… không có khả năng thanh toán nên DN không lấy được hóa đơn để hoàn thiện hồ sơ thanh khoản dẫn đến tình trạng nợ thuế tăng vọt.
Như vây, để giải quyết các khoản nợ đọng, giảm thiểu số nợ mới phát sinh thì công tác quản lý, theo dõi và đôn đốc thu đòi nợ thuế được coi là nhiệm vụ quan trọng, là một trong những nội dung chống thất thu NSNN cần phải được tập trung cao độ và quyết liệt thực hiện.