3.1. Khái quát về Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội
3.1. 1. Lịch sử hình thành phát triển và chức năng của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Hà Nội
3.1.1.1. Lịch sử hình thành phát triển Chi cục hải quan Bắc Hà Nội
Quyết định số 101/TCHQ-TCCB của Tổng cục Hải quan ban hành ngày 03 tháng 8 năm 1985 về việc thành lập Hải quan thành phố Hà Nội để thực hiện chức năng kiểm soát hải quan, kiểm tra giám sát trên địa bàn thành phố Hà Nội. Hải quan thành phố Hà Nội gồm: Cơ quan Hải quan thành phố và 4 đơn vị Hải quan cửa khẩu gồm: Hải quan cửa khẩu Sân bay Nội Bài, Hải quan cửa khẩu Sân bay Gia Lâm, Hải quan Bưu điện Hà Nội, Hải quan Giảng Võ.
Đến ngày 26 tháng 5 năm 1999, Tổng cục Hải quan đã ban hành Quyết định số 312/TCHQ-TCCB về việc thành lập Hải quan Đường Láng trên cơ sở tổ chức của Hải quan Giảng Võ thuộc Cục Hải quan Thành Phố Hà Nội. Hải quan Đường Láng thực hiện chức năng, nhiệm vụ quyền hạn như hải quan cửa khẩu, hoạt động theo quy chế địa điểm làm thủ tục Hải quan ngoài cửa khẩu và chuyển tiếp tại địa điểm số 358 Đường Láng.
Để nâng cao năng lực hoạt động của các Chi cục Hải quan thuộc Cục Hải quan thành phố Hà Nội, ngày 16 tháng 12 năm 2001, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan đã ký Quyết định số 364/QĐ-TCCB về việc “sắp xếp lại, đổi tên và thành lập mới các đơn vị Hải quan cửa khẩu và đơn vị tương đương thành Chi cục Hải quan cửa khẩu, Đội kiểm soát Hải quan và đơn vị tương đương thuộc Cục Hải quan Thành Phố Hà Nội”, gồm 11 đơn vị, trong đó Hải quan Đường Láng đổi tên thành Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội.
Từ tháng 2 năm 2008, Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội tiếp nhận trụ sở làm việc mới ngay tại địa điểm 12 Tôn Thất Thuyết, Mỹ Đình, Hà Nội ngay tại địa điểm ICD Mỹ Đình, điều này đã góp phần tạo điều kiện cho thủ tục thông quan tại Chi cục diễn ra
liên tục và nhanh chóng. Với đội ngũ cán bộ, công chức Hải quan có chuyên môn nghiệp vụ, luôn tận tụy, chính xác trong công việc, luôn hoạt động với phương châm tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu nên Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội đã có những đóng góp không nhỏ đến sự phát triển của Cục hải quan thành phố Hà Nội. Ngoài ra Chi cục còn được trang bị tốt về vấn đề trang thiết bị, kỹ thuật, cơ sở vật chất… đáp ứng được nhu cầu của hoạt động xuất nhập khẩu với số lượng hàng hoá xuất nhập khẩu tăng cao, nhưng vẫn đảm bảo yêu cầu nhanh chóng và thuận lợi cho DN tham gia hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu. Do vậy, trong nhiều năm qua Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội luôn là một trong những đơn vị dẫn đầu về các mặt công tác của Cục Hải quan thành phố Hà Nội.
3.1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội
Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội là một trong 12 đơn vị trực thuộc Cục Hải quan thành phố Hà Nội, có chức năng trực tiếp thực hiện các quy định quản lý Nhà nước về hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, tổ chức thực hiện pháp luật về thuế và thu khác đối với hàng hóa xuất nhập khẩu; phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, vi phạm sở hữu trí tuệ.
Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Luật Hải quan và các quy định khác của pháp luật có liên quan, những nhiệm vụ cụ thể gồm:
+ Thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, chuyển cửa khẩu, tạm nhập - tái xuất, tạm xuất - tái nhập, gia công, sản xuất xuất khẩu, đầu tư, hàng hóa vận chuyển chịu sự giám sát của cơ quan hải quan theo quy định của pháp luật và quy trình thủ tục hải quan tại địa bàn hoạt động hải quan.
+ Thực hiện nhiệm vụ kiểm soát hải quan để phòng, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại, gian lận xuất xứ, vận chuyển trái phép hàng hóa, phòng, chống ma túy trong phạm vi địa bàn hoạt động của Chi cục. Phối hợp với các cơ quan, lực lượng chức năng khác để thực hiện công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa, buôn bán hàng cấm qua biên giới ngoài phạm vi địa bàn hoạt động hải quan theo quy định của pháp luật.
+ Thực hiện quyền sở hữu trí tuệ trong lĩnh vực hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu theo quy định của pháp luật.
+ Tổ chức thực hiện chế độ ưu tiên đối với DN theo quy định của pháp luật. + Tiến hành kiểm tra trị giá, ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu trong quá trình làm thủ tục Hải quan theo quy định của pháp luật; Tiến hành thu thuế và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật đối với hàng hóa xuất nhập khẩu
+ Tổ chức thực hiện các biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ thu thập thông tin QLRR trong hoạt động nghiệp vụ hải quan.
+ Thực hiện xử phạt vi phạm hành chính về hải quan thuộc thẩm quyền của Chi cục, đội trưởng hoặc công chức theo quy định của pháp luật; Giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính theo thẩm quyền:
+ Kiến nghị với các cấp có thẩm quyền những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung vào chính sách quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh, quá cảnh và chính sách thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, các quy định, quy trình thủ tục hải quan và những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Chi cục Hải quan.
+ Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn, giải quyết cướng mắc trong quá trình thực hiện chính sách, pháp luật về Hải quan cho các tổ chức, cá nhân có hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn và thực hiện các nội dung liên quan đến hoạt động đối tác hải quan – DN;
+ Tổ chức cập nhật, thu thập, phân tích, cung cấp thông tin nghiệp vụ hải quan theo quy định của Cục Hải quan thành phố Hà Nội và Tổng cục Hải quan;
+ Thực hiện các quy định về quản lý cán bộ, công chức, người lao động. Thường xuyên tổ chức tự kiểm tra, tự giám sát các nhiệm vụ công tác để kịp thời phát hiện sai sót trong quá trình thực hiện nhiệm vụ;
+ Thực hiện quản lý tài sản, các trang thiết bị của Chi cục được Cục hải quan thành phố Hà Nội giao quản lý;
+ Thực hiện nhiệm vụ thống kê nhà nước về hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục.
+ Thực hiện các chế độ báo cáo và cung cấp thông tin về hoạt động của Chi cục theo quy định của Cục Hải quan thành phố Hà Nội và Tổng cục Hải quan.
+ Thực hiện các chức năng, nhiệm vụ khác do Cục trưởng Cục Hải quan thành phố Hà Nội giao.
(Nguồn: Bảng phân công nhiệm vụ của Cục Trưởng Cục Hải quan thành phố Hà Nội).