Đề thực hiện tuyên ngôn phục vụ khách hàng “Chuyên nghiệp - Minh bạch - Hiệu quả” trong hoạt động nghiệp vụ Hải quan. Chi cục hải quan Bắc Hà Nội đã chú trọng trong việc cải cách hệ thống quản lý, thủ tục hải quan, tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, ứng dụng công nghệ thông tin; một bước nâng cao hiệu quả công tác quản lý nợ thuế, giảm thất thu thuế, góp phần đảm bảo thu đúng, thu đủ và thu kịp thời các khoản thu vào NSNN. Vì vậy giai đoạn 2015-2019, Chi cục đã cơ bản hoàn thành các mục tiêu, yêu cầu đề ra, đặc biệt là công tác quản lý nợ thuế đã đạt được nhiều kết quả tích cực như sau:
Thứ nhất, Chi cục đã xây dựng được hệ thống dữ liệu về các trường hợp NNT có nợ, đảm bảo tính đầy đủ và chính xác. Việc thực hiện quy trình quản lý nợ thuế cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn, số DN nợ thuế và số thuế nợ đọng của DN về cơ bản đã được rà soát, phân loại và theo dõi trên hệ thống. Việc phân loại nợ thuế sẽ là căn cứ để xây dựng chỉ tiêu thu hồi nợ hằng năm và phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành thu hồi nợ thuế của Chi cục. Việc phân loại nợ thuế được thể hiện qua bảng số liệu sau:
Bảng 3.11: Tỷ lệ DN nợ thuế được phân loại vào nợ khó thu trên tổng số DN nợ thuế có khả năng thu của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội
Năm Chỉ tiêu
Đơn vị
tính 2015 2016 2017 2018 2019
Số DN có khoản nợ thuế được phân
loại vào nợ khó thu Đơn vị 8 5 4 5 5
Tổng số DN nợ có khả năng thu Đơn vị 917 537 204 318 404 Tỷ lệ số DN có khoản nợ thuế được
phân vào nợ khó thu so với tổng số DN có khả năng thu
% 0,87 0,93 1,96 1,57 1,23 Nguồn: Báo cáo nợ thuế hàng năm của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội
Có thể thấy tỷ lệ DN có khoản nợ thuế được phân vào nợ khó thu từ năm 2015 – 2018 luôn ở mức thấp so với số lượng DN được phân loại vào nợ có khả năng thu. Đây là thành quả của việc Chi cục đã tập trung rà số liệu nợ thuế, tăng cường phân loại nợ, tổ chức thực hiện theo dõi hồ sơ nợ; phối hợp với các bộ phận trong Chi cục để thu thập thông tin, thực hiện thu đòi nợ thuế kịp thời, chính xác. Vì vậy số lượng DN thuộc nhóm nợ khó thu chiếm tỷ lệ ít, hầu hết các DN thuộc nhóm nợ này đều là những DN đang trong qua trình cưỡng chế do việc xác minh tiếp cận DN khó khăn khi DN đã giải thể, cơ cấu bộ máy thay đổi hoặc thay đổi địa chỉ kinh doanh… Số lượng DN phân loại vào nhóm nợ có khả năng thu chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số DN có nợ tại Chi cục. Hầu hết các DN này là những DN có quy mô sản xuất kinh doanh nhỏ nên việc xoay vòng vốn kinh doanh còn khó khăn. Chi cục luôn chú trọng đến việc tiếp xúc DN để giúp tháo gỡ những khó khăn, động viên DN thực hiện nộp thuế theo đúng quy định.
Thứ hai, một trong những tiêu chí đánh giá kết quả đạt được trong công tác quản lý nợ thuế đó là tỷ lệ số thuế thu hồi được so với các khoản thuế bị cưỡng chế:
Bảng 3.12: Tỷ lệ số thuế thu hồi được trên số thuế bị cưỡng chế của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội
Năm Chỉ tiêu
Đơn vị
tính 2015 2016 2017 2018 2019
Số thuế thu hồi được Tỷ đồng 3.430 4.481 7.374 794 1.570 Số thuế bị cưỡng chế Tỷ đồng 52.558 36.743 35.661 35.715 38.181 Tỷ lệ số thuế thu hồi
được so với số thuế bị cưỡng chế
% 6,5 12,2 20,6 2,2 4,1
Nguồn: Báo cáo nợ thuế hàng năm của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Số thuế thu hồi được của năm sau so với số thuế bị cưỡng chế (số nợ thuế quá hạn quá 90 ngày và số nợ thuế khó thu) tính đến 31/12 của năm trước tại Chi cục giai đoạn từ 2015-2019 đều có sự biến động tích cực, cho thấy hiệu quả của công tác thu
hồi nợ thuế của Chi cục. Để đạt được kết quả này là sự phấn đấu của toàn Chi cục trong việc thực hiện mục tiêu đề ra, sự sát sao của lãnh đạo trong việc chỉ đạo công chức thực hiện nhiệm vụ.
Thứ 3, thông qua việc tuyên truyền, hướng dẫn, thực hiện đổi mới hệ thống kết hợp với các ngân hàng để đảm bảo việc nộp thuế điện tử được thực hiện 24/7 nên ý thức chấp hành pháp luật của DN cũng được nâng cao thông qua cơ chế DN tự khai tự nộp thuế và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật. Do vậy, hiệu quả công tác quản lý nợ thuế ngày càng được nâng cao nên nợ mới phát sinh đã giảm dần qua các năm. Tỷ lệ thuế thu hồi được so với chỉ tiêu thu hồi nợ thuế được giao của Chi cục đã có những thành quả như sau:
Bảng 3.13: Tỷ lệ thuế thu hồi được trên chỉ tiêu thu hồi nợ thuế được giao của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội
Năm Chỉ tiêu
Đơn vị
tính 2015 2016 2017 2018 2019
Tổng số nợ thuế thu hồi
được Tỷ đồng 3.430 4.481 7.374 794 1.570
Chỉ tiêu thu hồi nợ thuế
được giao Tỷ đồng 17.720 15.356 13.831 14.760 5.581 Tỷ lệ số nợ thu hồi
được so với chỉ tiêu được giao
% 19,35 29,1 53,3 5,37 28,13
Nguồn: Báo cáo nợ thuế hàng năm của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Như vậy, tỷ lệ thu hồi nợ thuế so với chỉ tiêu được giao của năm sau so với năm trước thường ở mức khá cao. Điều này cho ta thấy việc thu hồi nợ thuế từ năm trước chuyển sang năm sau đã đạt được hiệu quả.
Năm 2015, Chi cục được giao chỉ tiêu thu hồi nợ thuế cao nhất trong các năm, chỉ tiêu này được căn cứ vào tình hình nợ thuế phát sinh tại Chi cục của năm trước. Tuy nhiên, số tiền thu hồi nợ thuế trong năm 2015 chỉ đạt được 19,35% so với chỉ tiêu được giao. Hầu hết những khoản nợ này là do tích lũy từ nhiều năm trước chưa
đủ điều kiện xóa nợ, hoặc là những khoản nợ do các DN chưa hoàn thành thanh khoản hợp đồng gia công, sản xuất xuất khẩu.
Năm 2016, chỉ tiêu thu hồi nợ thuế được giao của Chi cục đã giảm đi so với năm 2015 (giảm hơn 2,3 tỷ đồng) và số nợ thuế thu hồi được cũng cao hơn so với năm trước, đạt 29,1 %. Năm 2017, Chi cục có tỷ lệ thu hồi nợ thuế so với chỉ tiêu được giao cao nhất trong giai đoạn 2015-2019 đạt 53,3%. Điều này là do số nợ thuế phát sinh và số nợ thuế của năm trước chuyển sang có phần giảm , vì vậy tỷ lệ thu hồi nợ thuế năm này có tỷ lệ cao. Đây cũng là do thành quả nỗ lực của toàn thể cán bộ công chức của Chi cục nói chung và nỗ lực của các cán bộ công chức phụ trách quản lý nợ thuế nói riêng, đã luôn có trách nhiệm trong việc phối hợp và đôn đốc thu hồi nợ thuế. Điều này cũng phản ánh ý thức tuân thủ pháp luật của DN đã được nâng lên.
Mặc dù vậy, năm 2018 lại là năm có số thu nợ thuế so với chỉ tiêu giao thu hồi nợ thấp nhất, chỉ đạt 5,37%. Dù Chi cục vẫn tăng cường thực hiện việc đôn đốc thu hồi nợ thuế theo đúng quy định, nhưng phần lớn số nợ thuế phát sinh là của DN thực hiện các dự án đầu tư, nhập khẩu hàng phục vụ an ninh quốc phòng đang trong quá trình xét miễn, giảm thuế. Năm 2019, chỉ tiêu thu hồi nợ thuế của Chi cục được giao thấp nhất so với các năm trước nên tổng số tiền nợ thuế Chi cục thu hồi được đạt 28,13%.
Thứ tư, Tỷ lệ nợ thuế so với trên tổng thu ngân sách:
Bảng 3.14: Tỷ lệ nợ trên tổng thu ngân sách của Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội
Năm Chỉ tiêu Đơn vị tính 2015 2016 2017 2018 2019 Tổng số nợ Tỷ đồng 89.193 57.838 56.484 60.569 62.110 Tổng số thu NSNN Tỷ đồng 3.838 4.235 4.488 4.540 4.500 Tỷ lệ nợ so với số thu NSNN % 2,3 1,36 1,25 1,33 1,38
Số nợ thuế phát sinh trong các năm từ 2015-2019 của Chi cục chiếm tỷ lệ nhỏ so với tổng số thu NSNN. Năm 2015, có tỷ lệ nợ thuế cao nhất trong các năm (chiếm 2,3%). Nguyên nhân là do nhiều DN sản xuất xuất khẩu chưa hoàn thành được thủ tục thanh khoản hợp đồng, nên số nợ thuế chiếm tỷ lệ cao.
Từ năm 2016 – 2019 tỷ lệ nợ thuế có phần giảm đi, chỉ chiếm khoảng hơn 1% trên tổng số thu NSNN. Những năm này, Chi cục đã tăng cường hướng dẫn thủ tục thanh khoản hợp đồng sản xuất xuất khẩu. Đồng thời, chi cục luôn chú trọng đến công tác phân loại và thu hồi nợ thuế, tiếp xúc kịp thời đối với các DN có nợ thuế.
Thứ năm, để thực hiện tốt các mục tiêu để ra trong công tác quản lý nợ thuế, Chi cục đã triển khai một số công việc thu hồi nợ thuế như sau:
+ Đẩy mạnh công tác đôn đốc thu hồi nợ thuế với chỉ tiêu đã đề ra, đôn đốc thu đủ số nợ thuế nhằm hạn chế phát sinh nợ mới.
+ Chú trọng đến công tác quản lý lữu trữ hồ sơ nợ thuế và phân loại nợ thuế. + Công tác quản lý được quan tâm, đặc biệt là bố trí cán bộ làm công tác quản lý nợ thuế. Chi cục đã lựa chọn những công chức có đủ năng lực trình độ và kinh nghiệm trong công tác quản lý nợ thuế. Bên cạnh đó, Số lượng công chức phụ trách quản lý nợ thuế tại Chi cục luôn được điều chỉnh phù hợp để đảm bảo việc hoàn thành công việc tránh tình trạng tồn đọng hồ sơ thu đòi nợ thuế.
Thứ sáu, để đảm bảo hiệu quả công tác quản lý nợ thuế và đáp ứng được yêu cầu cải cách thủ tục hành chính. Chi cục đã xây dựng kế hoạch quản lý nợ, giao chỉ tiêu thu nợ đến từng cán bộ phụ trách và gắn kết quả thu hồi nợ thuế làm căn cứ để bình xét thi đua khen thưởng. Giao mỗi cán bộ công chức phụ trách quản lý từng DN nợ thuế, để gắn trách nhiệm theo dõi từ khi phát sinh nợ thuế đến khi thực hiện xong các biện pháp cưỡng chế thu hồi nợ. Bên cạnh việc đôn tốc thu hồi nợ luôn kết hợp với việc động viên DN tự giác chấp hành nộp thuế, đảm bảo thu đủ số thuế đã kê khai và không để nợ mới phát sinh.