Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp gắn với quá trình phát triển nông
4.2.1. Giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân, nâng cao
chất lượng nguồn nhân lực
Từ yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển kinh tế nông nghiệp trong thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, để đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nói chung và cho nông nghiệp nông thôn nói riêng, nhất là thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới thì giải pháp đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao nhận thức của người dân phải được coi là giải pháp trọng tâm và là khâu “đột phá” trong thời gian tới với mục tiêu đến năm 2020: 70% lao động chuyển sang làm việc công nghiệp, dịch vụ. Đồng thời, số lao động còn lại gắn bó với nghề nông cũng phải được đào tạo nghiệp vụ, nâng cao kiến thức, đảm bảo sử dụng được các công cụ lao động hiện đại.
Đào tạo nghề cho nông dân, các chủ trang trại, các cán bộ quản lý các hợp tác xã, các cơ sở kinh doanh nông nghiệp, trực tiếp giúp họ nâng cao kiến thức hiểu biết về khoa học kỹ thuật cho sản xuất nông nghiệp để có năng suất,
chất lượng tốt, giá thành hạ, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, hướng cho họ làm nghề nông một cách khoa học, có kiến thức thị trường để lựa chọn ngành nghề sản xuất có hiệu quả.
Bồi dưỡng kiến thức xây dựng nông thôn mới để giúp họ tham gia vào quá trình xây dựng kế hoạch phát triển làng xã, tự giác đóng góp xây dựng và quản lý sau xây dựng các công trình công cộng, kết cấu hạ tầng trong nông thôn. Việc đào tạo chủ yếu thông qua các hình thức như: Sinh hoạt câu lạc bộ tại nhà văn hóa thôn; học qua các mô hình mẫu của chương trình khuyến nông; đạo tạo bồi dưỡng nông dân trẻ, chủ trang trại, cán bộ quản lý, các doanh nghiệp, hợp tác xã thông qua kết hợp với các trường cao đẳng, trung cấp nghề nông nghiệp của tỉnh.
Đào tạo nâng cao trình độ cho cán bộ cơ sở cấp thôn, xã: để việc đầu tư cho đối tượng này được hiệu quả, thì trước hết phải thực hiện tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ cơ sở, trên các tiêu chí cơ bản là trình độ đào tạo, các chứng chỉ chuyên môn hoặc quản lý Nhà Nước. Trên cơ sở quy hoạch, phải đào tạo thiết thực kiến thức quản lý Nhà Nước về kinh tế, xã hội, về phát triển nông thôn cho các cán bộ cơ sở cấp thôn, xã. Chỉ khi có đủ tiêu chuẩn mới bố trí vào bộ máy lãnh đạo, quản lý.
Các biện pháp cụ thể cần làm là:
Một, đẩy mạnh công tác tuyên truyền về các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà Nước và của huyện về phát triển nguồn nhân lực, về công tác dạy nghề, về vị trí, vai trò của dạy nghề đối với sự phát triển kinh tế, xã hội của địa phương. Tăng cường sự phối hợp hoạt động tư vấn nghề tại các cơ sở đào tạo, dạy nghề tại các doanh nghiệp trên địa bàn huyện, nhằm tạo điều kiện cho người lao động có điều kiện lựa chọn ngành nghề phù hợp.
Các ngành chức năng và trung tâm dạy nghề và hỗ trợ việc làm cho huyện tăng cường các hoạt động điều tra, khảo sát nhu cầu cơ bản, ổn định về nghề của đội ngũ lao động nông thôn và yêu cầu về sử dụng nguồn nhân
lực qua đào tạo nghề trong các ngành, các địa phương trên địa bàn huyện. Đây là một việc làm hết sức quan trọng, với mục đích là nhằm xác lập mối quan hệ tương tác giữa nhu cầu và yêu cầu. Việc định hướng này bảo đảm được quyền của số lao động nông thôn trong việc học nghề theo hướng bám sát yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội của địa phương, của từng vùng và của các xã, thị trấn trong huyện. Từ đó, mỗi ngành, mỗi địa phương cũng cần phải điều chỉnh yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội theo quyền lợi của người lao động nông thôn trong việc học nghề. Việc nắm bắt nhu cầu và yêu cầu cần phải được tiến hành trước, phải thường xuyên với quy mô và mức độ khác nhau, để kịp thời bổ sung những thông tin về những ngành nghề mới. Quyền học nghề của lao động nông thôn là giúp cho trung tâm và các cơ sở dạy nghề phân nhóm đối tượng học nghề từ đó có kế hoạch mở các khóa đào tạo dạy nghề cho phù hợp.
Hai, xây dựng quy hoạch phát triển mạng lưới các cơ sở dạy nghề trong đó chú trọng phát triển các cơ sở dạy nghề cho lao động nông thôn. Phát triển đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giỏi để phục vụ các cơ sở đào tạo nghề. Đa dạng hóa các hình thức dạy nghề, đặc biệt những hình thức dạy nghề thông qua hệ thống khuyến nông, khuyến ngư, thông qua chuyển giao, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật.
Huyện cần tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân trong và ngoài huyện đầu tư mở rộng các cơ sở dạy nghề cho người lao động.
Ba, thúc đẩy việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo phương châm xã hội hóa với vai trò giám sát của các ngành chức năng từ huyện đến cơ sở. Cần có các hình thức xã hội hóa trong công tác dạy nghề, từ đó sẽ hình thành những mô hình dạy nghề phù hợp. Đó là sự phối hợp giữa các tổ chức chính trị- xã hội hay xã hội- nghề nghiệp (nông dân, công đoàn, phụ nữ, thanh niên, cựu chiến binh, liên hiệp các hội khoa học kỹ thuật…) tổ chức dạy nghề có tính đại trà tại các xã, thị trấn trong huyện; phối hợp dạy nghề với sự tham
gia của các doanh nghiệp, các nhóm làng nghề tổ chức dạy nghề truyền thống của địa phương.
Cùng với việc xã hội hóa, để đảm bảo chất lượng và hiệu quả của việc đào tạo nghề thì việc quản lý tốt các cơ sở dạy nghề, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề, chuẩn hóa chương trình dạy nghề, chuẩn hóa và từng bước hiện đại hóa cơ sở vật chất và thiết bị dạy nghề cho trung tâm dạy nghề và hỗ trợ việc làm cấp huyện là một việc làm cần thiết trong giai đoạn hiện nay.
Phát triển các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ hướng về xuất khẩu, sử dụng nhiều lao động, đặc biệt là lao động nông thôn ở những ngành đảm bảo tăng việc làm nhanh và duy trì được sự cân bằng giữa tăng việc làm với tăng năng suất lao động. Giải pháp này có ý nghĩa như một cú hích trong việc di chuyển một bộ phận lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp, dịch vụ, giải quyết tình trạng lao động dư thừa ở nông thôn hiện nay.
Bốn, lực lượng lao động tại chỗ dồi dào, có tay nghề cao và kỷ luật lao động bao giờ cũng là điều hấp dẫn đối với các doanh nghiệp đầu tư và khu vực nông thôn. Do đó, phải đầu tư thích đáng vào đào tạo để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Đây là giải pháp có tính lâu dài đón đầu và đáp ứng yêu cầu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Đẩy mạnh việc xã hội hóa đào tạo nghề, huy động mọi nguồn lực xã hội tham gia công tác dạy nghề cho nông dân; trước hết ưu tiên đào tạo nghề cho nông dân nơi bị thu hồi đất cho doanh nghiệp sam sung.
Khuyến khích và đầu tư mạnh hơn nữa vào phát triển sản xuất, kinh doanh đặc biệt là phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các làng nghề ở nông thôn. Thực hiện tốt các chương trình đầu tư của Nhà nước và các chương trình, dự án của các nhà tài trợ, nhằm phát triển nông nghiệp, nông
thôn. Nâng cao nhận thức về việc làm và khả năng tìm kiếm việc làm cho người lao động nông thôn.
Năm, cần có chính sách, biện pháp cụ thể khuyến khích đào tạo nguồn nhân lực. Điều này đặc biệt quan trọng có tính điều kiện để thúc đẩy sự phát triển sản xuất nông nghiệp và là điều kiện để sử dụng công nghệ hiện đại trong sản xuất nông nghiệp.
Các cơ quan chức năng và trung tâm dạy nghề cần coi trọng công tác hướng nghiệp và đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Đây là công tác quan trọng không kém công tác đào tạo nghề, để làm tốt được công tác này, việc hướng nghiệp và đào tạo nghề cho lao động nông thôn cần phải được gắn với việc quy hoạch phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, yêu cầu nhân lực của từng vùng và từng địa phương để phát triển cơ sở đào tạo nghề, nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo, đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh và sự phát triển của mỗi vùng, mỗi địa phương trên địa bàn huyện.
Bên cạnh đó, cần nâng cao chất lượng và hiệu quả của việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn, nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập của lao động nông thôn, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn. Ưu tiên dạy nghề cho các đối tượng là người thuộc diện chính sách ưu đãi của Nhà Nước, hộ nghèo, người tàn tật, người thuộc diện có đất thu hồi… Cùng với đó, phải tăng cường đào tạo và tái đào tạo nghề trong xã hội đối với lao động nông thôn, cả về số lượng và chất lượng.
Sáu, cần quan tâm việc dạy nghề cho lao động nông thôn theo hướng gắn với mô hình sản xuất kinh doanh, quy hoạch của huyện và phải thực hiện dưới nhiều hình thức khác nhau, như dạy tại các cơ sở dạy nghề, dạy theo đơn đặt hang của các doanh nghiệp, dạy nghề gắn với các vùng chuyên canh, làng nghề, dạy nghề cho những nông dân cần hoặc có nhu cầu
chuyển đổi nghề nghiệp, đào tạo nghề lưu động cho nông dân tại các thôn, xóm. Đồng thời cũng cần phải đa dạng hóa các loại nghề phù hợp với từng đối tượng học nghề.
Bảy, mở rộng quy mô, hệ thống đào tạo của huyện như mở rộng hội ngành nghề, ưu tiên phát triển ngành nghề truyền thống tại các làng nghề và các nghề mới phù hợp với trình độ và khả năng của nông dân. Thực hiện công tác khuyến nông, khuyến công đối với vùng nông thôn nhằm nâng cao kỹ năng làm việc cho lao động nông thôn. Đẩy mạnh xã hội hóa trong công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực, tạo ra mạng lưới các trường, trung tâm, điểm dạy nghề đáp ứng mục tiêu chuyển dần lực lượng lao động có quy mô lớn từ nông nghiệp, chưa qua đào tạo sang lao động công nghiệp, dịch vụ đã qua đào tạo.
Tám, phát huy vai trò quản lý Nhà Nước của các cơ quan chức năng từ huyện đến các cơ sở trong lĩnh vực dạy nghề, đồng thời các ngành chức năng và trung tâm dạy nghề của huyện cần phối hợp chặt chẽ với các doanh nghiệp trên địa bàn tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với chương trình khuyến nông. Sự phối hợp càng chặt chẽ, nhịp nhàng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn càng đáp ứng tốt thơn cho sự phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn.