5. Kết cấu của đề tài
4.3.3. Nâng cao năng lực và trình độ cán bộ quản lý
Ban hành cơ chế quản lý, sử dụng tài sản công là một vấn đề phức tạp qua nhiều tầng, nhiều nấc, nhiều cấp quản lý, đòi hỏi KBNN các cấp phải có sự quản lý chặt chẽ để phát huy tác dụng hiệu quả sử dụng tài sản công. Tuy nhiên, năng lực trình độ chuyên môn của một số cán bộ quản lý còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý trong tình hình mới. Vì vậy, việc nâng cao năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức quản lý, sử dụng tài sản là hết sức cần thiết, yêu cầu nỗ lực tự bản thân cán bộ, công chức phải tự giác học tập, nghiên cứu để nâng cao trình độ chuyên môn về quản lý tài sản công.
Do tác động mạnh của nền kinh tế, giá cả thị trường thường xuyên biến động nên cũng có ảnh hưởng đến cơ chế quản lý đầu tư, mua sắm tài sản công. Hơn nữa, sự đa dạng, tính sự phức tạp của hồ sơ tài liệu liên quan đến việc đầu tư, mua sắm tài sản công….của hoạt động đầu tư XDCB. Đòi hỏi cán bộ KBNN làm công tác quản lý phải luôn nâng cao năng lực, học tập, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, về các kỹ năng, quy trình quản lý vốn, quản lý dự án, quản lý quá trình mua sắm... Nâng cao trách nhiệm, năng lực, trình độ quản lý Chủ đầu tư, các sở, ngành, đơn vị liên quan đến việc đề xuất chủ trương làm cơ sở để cơ quan có thẩm quyền quyết
định đầu tư, mua sắm tài sản công; thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, mua sắm”...
Lãnh đạo KBNN các cấp cần quan tâm củng cố, xây dựng và phát triển bộ máy, tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ công chức làm công tác kế toán nội bộ KBNN, Văn phòng và cán bộ trực tiếp thực hiện công tác quản lý tài sản công có tính chuyên nghiệp, chuyên sâu. Đồng thời, ban hành quy định cụ thể về trách nhiệm của cán bộ, công chức KBNN trong thực thi công vụ; quy định về xử lý vi phạm nhằm tăng cường tính kỷ luật, kỷ cương trong thực hiện nhiệm vụ, đảm bảo
KẾT LUẬN
Tài sản nhà nước là nguồn lực quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và cũng là một nhân tổ quan trọng củng cố quốc phòng - an ninh của đất nước. Từ khi Luật tài sản công ban hành và có hiệu lực thực hiện, yêu cầu quản lý quản lý, mua sắm tài sản tập trung là một chủ trương lớn luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm và đã được thể chế hóa trong các văn bản quy phạm pháp luật, các thông tư hướng dẫn của các bộ, ngành từ Trung ương đến địa phương. Các sở, ngành nói chung và cơ quan KBNN Thái Nguyên nói riêng luôn chú trọng nghiên cứu ban hành cơ chế thực hiện, đề xuất những giải pháp quản lý để phù hợp với thực tiễn để sử dụng TSNN một cách có hiệu quả, đảm bảo tính công khai, minh bạch, góp phần tiết kiệm, chống lãng phí và góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh. Do vậy, việc hoàn thiện công tác
quản lý tài sản tại KBNN Thái Nguyên là một yêu cầu cấp thiết có tính khách quan”.
Kết quả nghiên cứu của tác giả cho thấy những luận cứ khoa học về quản lý tài sản nhà nước và thực trạng quản lý TSNN tại KBNN Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2018, Đề tài đã đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài sản tại KBNN
Thái Nguyên thể hiện ở các mặt chủ yếu sau đây”:
1. Hệ thống hóa một số lý luận cơ bản về TSNN và quản lý TSNN trong hệ thống KBNN; xây dựng khái niệm, nguyên tắc, các nội dung quản lý và sử dụng tài sản nói chung và đặc biệt nội dung quản lý và sử dụng tài sản công được tiếp cận
theo chu trình quản lý NSNN và các qui trình quản lý tài sản công”.
2. Thông qua việc đánh giá thực trạng, Đề tài rút ra kết quả đạt được cũng
như những hạn chế và nguyên nhân, bất cập trong quản lý TSNN tại Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên trong giai đoạn 2014 -2018.
3. Trên cơ sở thực trạng, Đề tài đã đề xuất quan điểm, định hướng hoàn thiện quản lý và sử dụng tài sản công tại KBNN Thái Nguyên và đề xuất với các sở, ngành các nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý và sử dụng tài sản công tại KBNN Thái Nguyên phù hợp với mục tiêu, định hướng chung của ngành
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. BộTài chính (2014), Quyết định số 2298/QĐ-BTC ngày 06/9/2014 của Bộ
trưởng Bộ Tài chính phân cấp, ủy quyền và tổ chức thực hiện đối với lĩnh vực tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng, kiểm tra, kiểm toán nội bộ, ứng dụng công nghệ thông tin, mua sắm tập trung trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, dự án vay nợ, viện trợ thuộc Bộ Tài chính, Hà Nội.
2. Bộ Tài chính (2015), Quyết định số 1940/QĐ-BTC ngày 24 tháng 9 năm
2015 của Bộ Tài chính quy định chế độ quản lý, tính hao mòn TSCĐ trong các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập, các tổ chức và các dự án có sử dụng NSNN thuộc Bộ tài chính, Hà Nội.
3. BộTài chính (2016), Thông tư số 09/2016/BTC-ĐT ngày 18 tháng 01 năm
2016 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, Hà Nội.
4. Chínhphủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 hướng
dẫn thực hiện Luật NSNN năm 2015, Hà Nội.
5. Chínhphủ (2014), Nghị định số 29/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 04 năm 2014
quy định về thẩm quyền, thủ tục xác lập quyền sở hữu của Nhà nước về tài sản và quản lý, xử lý tài sản được xác lập, quyền sở hữu của Nhà nước.
6. Chính phủ (2017), Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 quy định
chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Hà Nội.
7. Chính phủ (2009), (2014), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP và Nghị định số
63/2014/NĐ-CP về hướng dẫn thi hành luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng, Hà Nội.
8. Chínhphủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 năm 2015
về quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội.
9. Chínhphủ (2011), Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 về việc quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thanh tra, Hà Nội.
10. Hiến pháp Cộng hòa XHCN Việt Nam (2013).
11. Khobạc Nhà nước (2014), Quyết định số 929/QĐ-KBNN ngày 5/11/2014 về
việc phân cấp, ủy quyền và tổ chức thực hiện lĩnh vực tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng, kiểm tra, kiểm toán nội bộ, ứng dụng công nghệ thông tin, mua
sắm tập trung trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, dự án vay nợ, viện trợ thuộc KBNN.
12. Kho bạc Nhà nước (2012), Quyết định số 736/QĐ-KBNN ngày 02/8/2013
của Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước về việc ban hành Quy chế quản lý và sử dụng tài sản nhà nước trong hệ thống KBNN, Hà Nội.
13. Khobạc Nhà nước Thái Nguyên (2015), Quyết định số 276/QĐ-KBTN ngày
24/9/2015 của giám đốc KBNN Thái Nguyên về việc ban hành Quy chế làm việc KBNN Thái Nguyên.
14. Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên (2014), Quyết định số 251/QĐ - KBTN
ngày 28/8/2014 của giám đốc KBNN Thái Nguyên về việc ban hành Quy chế quản lý và sử dụng xe ô tô tại KBNN Thái Nguyên.
15. Kho bạcNhà nước Thái Nguyên (2015), Quyết định số 300/QĐ-KBTN ngày
15/10/2015 về việc ban hành Quy chế quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại
KBNN Thái Nguyên”.
16. Khobạc Nhà nước (2007), Quyết định số 212/QĐ-KBNN ngày 13/4/2007 về
việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động kiểm tra, kiểm soát KBNN, Hà Nội.
17. Khobạc Nhà nước Thái Nguyên (2015), Quyết định số 313/QĐ-KBTN ngày
30/10/2015 của KBNN Thái Nguyên về việc ban hành hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001: 2008 áp dụng tại KBNN Thái Nguyên.
18. Luật dân sự (2005)”.
19. Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí (2013).
20. Luật Quản lý, sử dụng tài sản công (2017).
21. Luật NSNN (năm 2015).
22. Luật đấu thầu (2005,2013).
23. Luật Thanh tra (2010).
24. Chính phủ (2017), Nghị định 152/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2017
của Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở
hoạt động sự nghiệp”.
25. Chính phủ (2017), Nghị định 165/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017
quy định việc quản lý, sử dụng tài sản tại cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam.
27. Từ điển tiếng việt (2013), Nhà xuất bản Thanh niên, Hà Nội.
28. Từ điển tiếng việt (2011), Nhà xuất bản Đà nẵng, Đà Nẵng
29. Thủ tướng chính phủ (2015), Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 8/7/2015
về việc quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của KBNN trực thuộc Bộ Tài chính, Hà Nội.
30. Thủ tướng chính phủ (2007), Quyết định số 179/2007/QĐ-TTg ngày
26/11/2007 của Thủ tướng Chính phủ quy định tổ chức mua sắm tài sản hàng hoá từ NSNN theo phương thức tập trung, Hà Nội.
31. Thủ tướng chính phủ (2015), Quyết định 40/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9
năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội.
32. Thủ tướng Chính phủ (1999), (2006), Quyết định 147/1999/QĐ-TTg ngày
5/7/1999; Quyết định số 260/2006/QĐ-TTg ngày 14/11/2006 về việc quy định tiêu chuẩn định mức, sử dụng trụ sở làm việc tại các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, Hà Nội.
33. Thủ tướng chính phủ(2017), Quyết định 50/2017/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12
năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy định tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị và phương tiện làm việc của cơ quan và cán bộ, công chức, viên chức nhà nước
34. Thủ tướng chính phủ (2016), Quyết định 08/2016/QĐ-TTg ngày 26 tháng 02
năm 2016 quy định việc mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung, Hà Nội.
35. Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 138/2007/QĐ- TTg ngày
21/8/2007 về việc phê duyệt Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020, Hà Nội.