5. Kết cấu của đề tài
4.2.3. Tăng cường công tác quản lý chặt chẽ đầu tư, mua sắm tài sản công
4.2.3.1. Tăng cường quản lý đầu tư XDCB và sửa chữa lớn nhà cửa, vật kiến trúc góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước
Quyết định đầu tư xây dựng mới hoặc cải tạo sửa chữa lớn trụ sở KBNN, công trình phụ trợ, vật kiến trúc đòi hỏi Giám đốc KBNN các cấp với vai trò là Chủ đầu tư cần phân tích, khảo sát, lựa chọn phương án thích hợp từ khâu lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật (hoặc báo cáo nghiên cứu khả thi), nhằm xác định chính xác tổng mức đầu tư, tổng dự toán công trình và dự toán chi tiết của các hạng mục; trong quá trình thi công công trình cần đảm bảo an toàn cho người lao động và tài sản KBNN.
Quy trình thực hiện cần tuân thủ các quy định về thủ tục đấu thầu; thuê công ty tư vấn chuyên nghiệp để đảm bảo tính công bằng, bí mật. Tăng cường quản lý tổ chức thi công, nghiệm thu, thanh quyết toán vốn đầu tư chặt chẽ, không để gây nợ đọng trong XDCB.
Rà“soát nguồn vốn đầu tư, tạm ứng hoặc thanh toán các khoản chi phí theo
dự toán đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Quản lý, kiểm soát chặt chẽ theo quy định về chi đầu tư XDCB, sử dụng nguồn vốn đầu tư có hiệu quả, tiết kiệm, tránh thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng mới, sửa chữa lớn TSCĐ, góp phần nâng
cao hiệu quả sử dụng vốn NSNN tại KBNN”.
4.2.3.2. Hoàn thiện công tác quản lý mua sắm tài sản công đảm bảo tính công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả
(1). Quản lý mua sắm tài sản công theo mô hình tập trung
Thực“hiện mô hình mua sắm tài sản công theo phương thức tập trung là chủ
trương đúng đắn của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước. Quá trình thực hiện công khai, minh bạch nhằm khắc phục những tiêu cực; tiết kiệm thời gian, chi phí; đơn giản hóa và giảm các thủ tục hành chính; kết quả mang lại là đơn vị sử
dụng mua sắm được hàng hoá chất lượng cao.”Cụ thể:
Về mô hình tổ chức mua sắm tập trung: Cần chọn một số cán bộ có chuyên môn tốt, am hiểu về nghiệp vụ về quản lý tài sản, thành lập Tổ chức chuyên trách về mua sắm tài sản, hàng hoá theo phương thức tập trung để đảm bảo tính chuyên nghiệp và phù hợp với mô hình kế toán tập trung của KBNN cấp tỉnh. Cụ thể:
-“KBNN Trung ương: Thành lập Tổ “mua sắm tài sản công” trực thuộc Vụ
Tài vụ - Quản trị để thực hiện mua sắm tài sản cho tất cả các phòng nghiệp vụ và các đơn vị trực thuộc KBNN, thay cho việc tổ chức mua sắm tài sản công cho các
Cục, các trung tâm, đơn vị sự nghiệp như hiện nay”.
-KBNN tỉnh: Thành lập Tổ mua sắm tài sản công trực thuộc Văn phòng để thực hiện mua sắm tài sản cho Văn phòng KBNN tỉnh và tất cả các đơn vị KBNN cấp huyện.
những loại hàng hoá có số lượng và tài sản có giá trị lớn. Để thực hiện đảm bảo tính thống nhất, Tổ mua sắm tài sản thực hiện các bước như sau:
- Lập danh mục, xây dựng dự toán và chuẩn bị hồ sơ mời thầu đối với tài sản cần mua sắm.
- Thực hiện đấu thầu để chọn đơn vị trúng thầu; tổ chức thương thảo hợp đồng kinh tế, trình người có thẩm quyền ký hợp đồng trực tiếp với nhà cung cấp.
- Tổ chức tiếp nhận, nghiệm thu tài sản; hoàn tất các thủ tục trình người có thẩm quyền thanh lý hợp đồng;
- Phối hợp với phòng kế toán nội bộ của KBNN, tạm tính số tiền bảo hành tài sản và thanh toán tiền mua hàng hoá cho nhà thầu, yêu cầu đơn vị trúng thầu nộp số tiền tạm tính theo quy định.
- Tổ chức bàn giao tài sản giữa nhà thầu cho các đơn vị sử dụng.
- Phối hợp với nhà thầu bảo hành, bảo trì tài sản mua sắm sau quá trình sử dụng.
(2). Quản lý mua sắm tài sản công theo mô hình phân tán
Việc mua sắm tài sản nhà nước theo mô hình phân tán là hình thức truyền thống từ trước đến nay cần được tiếp tục thực hiện để thực hiện mua sắm tài sản với số lượng ít, giá trị nhỏ hoặc những nơi thuận tiện cho việc mua sắm. Theo đó, các KBNN khi có nhu cầu mua sắm tài sản sẽ lập danh mục tài sản, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, sau khi được giao kinh phí sẽ trực tiếp thực hiện việc mua sắm tài sản phục vụ hoạt động chuyên môn của đơn vị.
Việc mua sắm tài sản phục vụ hoạt động của KBNN, Người đứng đầu đơn vị khi phê duyệt danh mục tài sản, dự toán cần xem xét lựa chọn ưu tiên những tài sản cấp thiết cần dung ngay cho công tác chuyên môn. Việc phân chia các gói thầu đảm bảo đồng bộ theo chủng loại, thuộc dự án, đề án, chương trình và theo tính chất nguồn vốn; trong đó cũng cần xét đến yếu tố năng lực, trình độ của KBNN các cấp để phân chia các gói thầu cho phù hợp; tài sản phải có đầy đủ nhãn, mác…Công tác giao nhận tài sản, nghiệm thu phải đảm bảo chặt chẽ, phải phản ánh đầy đủ các loại chi phí hình thành nên tài sản trên chứng từ thanh toán để theo dõi phản ánh đúng nguyên giá tài sản.