5. Kết cấu của đề tài
4.2.2. Nâng cao chất lượng, hiệu quả lập dự toán đầu tư, mua sắm tài sản công
4.2.2.1. Xây dựng dự toán đầu tư, sửa chữa lớn trụ sở làm việc, công trình phụ trợ, vật kiến trúc đảm bảo thiết thực, hiệu quả tránh đầu tư dàn trải, lãng phí
Xây dựng trụ sở làm việc, nhà phụ trợ và sửa chữa lớn TSCĐ của KBNN các cấp là nội dung hết sức quan trọng, nhằm tăng cường cơ sở hạ tầng của ngành
KBNN. Tuy nhiên, Bộ Tài chính, KBNN Trung ương cần đánh giá dựa trên cơ sở tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư, thứ tự ưu tiên của từng dự án xây dựng mới và dự án cải tạo, sửa chữa, nâng cấp TSCĐ để có cơ cấu đầu tư hợp lý giữa các dự án, đảm bảo mối liên kết giữa các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng với chiến lược phát triển ngành KBNN. Việc xây dựng danh mục đầu tư và kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ năm 2016 trở đi phải thực hiện theo đúng Luật Đầu tư công trong đó phải xây dựng kế hoạch vốn đầu tư trung hạn đảm bảo phù hợp với kế hoạch Tài chính - Ngân sách trung hạn của ngành.
Thực hiện tốt từ khâu chuẩn bị, lập, lập, thẩm định, phê duyệt và quyết định đầu tư dự án là vấn đề quan trọng. Mặt khác, đối với các dự án đầu tư, xây dựng trên địa bàn tỉnh, Giám đốc KBNN tỉnh với tư cách là người “sử dụng tài sản” nên phải chịu trách nhiệm trực tiếp về hiệu quả đầu tư và các tính năng tài sản đó mang lại nên chủ động giám sát công trình. Đồng thời, phải thực hiện nghiêm thời gian, đảm bảo bố trí đầy đủ nguồn vốn, tổ chức triển khai thực hiện dự án và đảm bảo tiến độ hoàn thành dự án, không để xảy ra nợ đọng XDCB. Do vậy, cần thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát từ khâu chuẩn bị đầu tư và tổ chức thực hiện dự án theo phân cấp quản lý.
Để tránh tình trạng quyết định phê duyệt dự án đầu tư tràn lan, bố trí vốn dàn trải, tiến độ thi công dự án kéo dài. Bộ Tài chính cần chỉ đạo KBNN các cấp tập trung xây dựng kế hoạch vốn đầu tư trung hạn cho giai đoạn 2018 - 2022 theo tiêu chí: Quản lý tập trung, nhất quán về chính sách thực hiện, mục tiêu phân cấp quản lý rõ ràng, danh mục dự án, việc cân đối và phương án phân bổ vốn đầu tư cho các công trình trong hệ thống KBNN gắn kế hoạch đầu tư với mục tiêu chiến lược phát triển của ngành để thực hiện bố trí nguồn vốn đầu tư cụ thể.
Lập kế hoạch vốn đầu tư hàng năm trên cơ sở kết quả thực hiện năm trước và kế hoạch vốn năm sau và phải được cụ thể hoá theo Luật đầu tư công từ kế hoạch vốn đầu tư trung hạn. Cho nên, KBNN các cấp lập kế hoạch vốn đầu tư hàng năm cần nâng cao chất lượng công tác lập dự toán, đảm bảo chi tiết, cụ thể hoá việc bố trí vốn đến từng hạng mục của dự án.
năm đảm bảo cho việc phân bổ kế hoạch vốn theo đúng thứ tự ưu tiên, tránh đầu tư dàn trải, lãng phí. Đối với các dự án của KBNN đang tiến hành triển khai, cần dự kiến tiến độ thực hiện, thời gian hoàn thành dự án để phân bổ vốn cho hợp lý. Đối với dự án đầu tư mới, cần tập trung phân bổ vốn theo “chiến lược phát triển” của ngành KBNN, đảm bảo đúng mục tiêu, lộ trình thực hiện.
4.2.2.2. Nâng cao chất lượng lập dự toán mua sắm tài sản công
Triển “khai công tác mua sắm tài sản công tập trung, nhất là đối với những
loại hàng hoá có nhu cầu sử dụng nhiều và có giá trị lớn KBNN các cấp cần có sự đổi mới về lập dự toán mua sắm tài sản nhà nước theo mô hình mua sắm tài sản tập trung, nhất là các tài sản có giá trị lớn nhằm tránh việc lập danh mục tài sản chồng
chéo giữa các cấp.”
Hàng năm khi triển khai xây dựng dự toán, KBNN Trung ương cần lập trước danh mục tài sản mua sắm tập trung. Qua đó, tài sản mua sắm phân tán tại các KBNN cấp tỉnh sẽ được giao cho KBNN cấp dưới lập danh mục tài sản và dự toán kinh phí đảm bảo thiết thực, phù hợp với thực tế mô hình kế toán tập trung.
KBNN các cấp cần thực hiện rà soát lại tài sản, trang thiết bị hiện có tại đơn vị theo tiêu chuẩn, định mức, nhất là các thiết bị tin học, để lập danh mục mua sắm tài sản và lập dự toán mua sắm nhằm mua sắm tài sản đảm bảo sát với thực tế của đơn vị, chống lãng phí tài sản công. Như vậy, việc mua sắm tài sản công vừa đảm bảo được tiêu chí tập trung, đảm bảo theo tiêu chuẩn, định mức theo dự toán, cấp phát và thanh quyết toán kinh phí theo đúng quy định của Nhà nước.