5. Kết cấu luận văn
3.4.1. Các kết quả đạt được
Đối với công việc phát triển nguồn nhân lực cho cán bộ nhân viên luôn được tỉnh Lào Cai nói chung và Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai coi trọng. Từ sự nỗ lực của Ban giám đốc, của từng cá nhân cũng như sự đoàn kết, thống nhất của cả tập thể đơn vị, hoạt động phát triển nguồn nhân lực cho cán bộ nhân viên đã đạt được những thành tựu sau đây:
Nguồn nhân lực của Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai nhìn chung có trình độ đã được đào tạo phù hợp với yêu cầu thực tế của công việc quản lý dự án nguồn vốn nước ngoài tại một tỉnh biên giới Miền núi phía Bắc. Hàng năm CBCNV đều được tập huấn, huấn luyện định kỳ theo yêu cầu công việc thực tế được giao.
Xây dựng được một đội ngũ nguồn nhân lực có cơ cấu theo độ tuổi hợp lý. Với khoảng trên 53% cán bộ nhân viên có tuổi đời dưới 40 tuổi, đội ngũ này đem đến cho Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai sức trẻ cả về thể lực và trí tuệ, niềm đam mê công việc, khát khao cống hiến. Còn 47% cán bộ công chức của đơn vị có tuổi đời trên 40 tuổi, trong đó chủ yếu là cán bộ quản lý. Đội ngũ này đem đến cho Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai kinh nghiệm công tác, là thế hệ sẽ truyền đạt lại những bài học quý báu cho thế hệ trẻ tiếp bước. Bằng kinh nghiệm, bằng kĩ năng, khả năng lãnh đạo đội ngũ này sẽ đưa ra những định hướng phát triển, lãnh đạo đơn vị vượt qua được mọi khó khăn, hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.
Kết quả đánh giá công việc thể hiện chất lượng làm việc của cán bộ nhân viên Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai. Trong giai đoạn 2017-2019, Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai có tỷ lệ cán bộ nhân viên hoàn thành tốt nhiệm vụ chiếm hơn 60%, trong đó hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chiếm trung bình khoảng 15%. Không có một cán bộ, nhân viên nào không hoàn thành nhiệm vụ được giao. Điều đó cho thấy sự nỗ lực, cố gắng và đoàn kết của cả tập thể Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai để tạo nên một sức mạnh tổng hợp giúp đơn vị đạt được các thành tích đáng ghi nhận như trên.
Công tác đào tạo và phát triển NNL: Quy trình đào tạo tại Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai khá linh hoạt và thực tiễn, bắt kịp những thay đổi của môi trường làm việc. Chương trình đào tạo được xây dựng dựa trên các yếu tố, nhu cầu thực tế. Cán bộ tham gia đào tạo không chỉ được huấn luyện về kiến thức mà còn có cơ hội trao đổi học tập kinh nghiệm. Đây là cơ sở quan trọng tạo nên sự linh hoạt của đội ngũ nhân viên khi tham gia làm việc tại Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai .
Công tác đào tạo nguồn nhân lực của Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai đã đạt được những thành tựu nhất định trong giai đoạn 2017 - 2019, cụ thể:
3.4.1.1. Công tác xác định nhu cầu và mục tiêu đào tạo
Ban Quản lý đã xác định nhu cầu đào tạo, mục tiêu đào tạo dựa trên căn cứ thực tế về nguồn nhân lực hiện tại của Ban, các nhận xét, đánh giá của cấp lãnh đạo từng bộ phận và phương hướng, mục tiêu hoạt động của từng cá nhân, từng bộ phận, do vậy việc xác định nhu cầu của Ban có tính chính xác tương đối so với nhu cầu thực tế. Hơn nữa điều này cũng góp phần làm cho công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực của Ban bám sát với kế hoạch đào tạo phát triển của Sở.
Ban đã hoàn thiện được cơ bản các quy chế về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của Ban, các văn bản đào tạo và phát triển, quy định về việc cử cán bộ công nhân viên đi đào tạo, bồi dưỡng với mục tiêu trang bị kiến thức, kỹ năng, năng lực chuyên môn, bổ sung, nâng cao trình độ. Giúp cán bộ công nhân viên chức có điều kiện được phát triển bản thân theo mong muốn, nguyện vọng của mình phù hợp với tình hình hoạt động của Ban. Việc mô tả công việc, tiêu chuẩn thực hiện công việc, yêu cầu thực hiện công việc đối với người thực hiện cho mỗi vị trí việc làm đang dần được hoàn thiện và áp dụng trong đánh giá kết quả thực hiện của người lao động. Việc sửa đổi bổ sung các văn bản quy chế nhằm tạo sự công bằng trong quá trình thuyên chuyển, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ tại Ban đã đem lại hiệu quả trực tiếp trong công tác thực hiện tại Ban. Một số văn bản liên quan đến hoạt động đào tạo và phát triển như quy chế đào tạo và phát triển nguồn nhân lực được nghiên cứu hoàn thiện theo từng năm giúp công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Ban bám sát nội dung thực hiện, phân rõ nhiệm vụ, vai trò của các bộ phận, phòng ban, có tính chất bắt buộc trong quá trình thực hiện, góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện hoạt động đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của Ban.
3.4.1.2. Công tác xác định đối tượng đào tạo
Lựa chọn đối tượng đào tạo đã công khai và dân chủ đáp ứng được nguyện vọng nâng cao trình độ của cán bộ nhân viên trong Ban và yêu cầu của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lào Cai.
3.4.1.3. Công tác lựa chọn chương trình và phương pháp đào tạo
Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng tương đối phù hợp với kế hoạch phát triển của Sở.
Theo kế hoạch, Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai là đơn vị tiếp nhận các nguồn vốn tài trợ ODA nước ngoài để phát triển các công trình giao thông, xây dựng trọng điểm của tỉnh Lào Cai, xóa đói giảm nghèo cho bà con vùng sâu vùng xa. Vì thế để đảm bảo thực hiện tốt các công tác thực hiện giải ngân rất cần đội ngũ cán bộ công nhân viên có trình độ và năng lực hiểu biết sâu rộng để việc giải ngân đạt được hiệu quả. Do đó nội dung chương trình đào tạo tại các khóa tập huấn phải bám sát và có tính thực tiễn cao. Bên cạnh đó hoạt động văn hóa Sở Kế hoạch và Đầu tư, vì cộng
đồng, phục vụ lợi ích nước nhà là tôn chỉ hoạt động của Sở Kế hoạch và Đầu tư và Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt trong quá trình hoạt động. Do đó chương trình đào tạo bám sát theo nội dung, định hướng phát triển, đảm bảo đào tạo, phát triển nguồn nhân lực có trình độ, năng lực để hiện thực hóa các chương trình dự án Sở nói chung và Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai nói riêng. Nội dung đào tạo kết hợp giữa thực tiễn công việc dựa trên cở sở lý thuyết giúp học viên tiếp thu và vận dụng được ngay sau khi kết thúc khóa đào tạo. Tạo được hứng thú cho cán bộ công nhân viên tham gia.
Thời gian diễn ra các khóa đào tạo, bồi dưỡng được bố trí tương đối hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho người được cử đi đào tạo vừa hoàn thành được chương trình học vừa hoàn thành tốt công việc đang thực hiện. Khuyến khích được người lao động tham gia, hạn chế được sự ảnh hưởng của thời gian đến hiệu quả đào tạo. Thời gian các khóa đào tạo kéo dài từ 1 ngày đến 5 tháng với các khóa đào tạo ngắn hạn, đối với các khóa đào tạo dài hạn thời gian đào tạo phụ thuộc vào thời gian và tiến độ của cán bộ công nhân viên hoàn thành chương trình học tại các trường Đại học, cao đẳng thường có thời gian từ 1 năm đến 3 năm. Các khóa đào tạo có thời gian kéo dài thường là: Quản trị kinh doanh, Kỹ thuật giám sát công trình, và các lớp quản lý kinh tế tại các trường đại học, cao đẳng, cán bộ tham gia học nâng cao trình độ cử nhân, thạc sỹ, tiến sỹ tại các trường đại học cao đẳng. Các lớp có thời gian đào tạo theo ngày như: tập huấn quản lý hợp đồng, tập huấn bồi dưỡng kiến thức nâng cao năng lực tài chính và giải ngân, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu…
Chương trình đào tạo phối hợp giữa Ban và các nhà trài trợ đã khuyến khích, tạo cơ hội cho cán bộ công nhân viên ở các vị trí khác nhau được học tập, nâng cao trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ. Đối với các khóa học bắt buộc tất cả các thành viên công ty phải được tham gia bao gồm: tập huấn quản lý hợp đồng, tập huấn bồi dưỡng kiến thức nâng cao năng lực tài chính và giải ngân. Một số khóa học chuyên môn sẽ do từng bộ phận tiến hành lựa chọn tham gia đào tạo đảm bảo cán bộ công nhân viên trong Ban đều được tham gia các khóa đào tạo phù hợp với vị trí công tác.
3.4.1.4. Kinh phí đào tạo
Kinh phí đào tạo nguồn nhân lực của Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai tăng lên ho c giảm xuống hàng năm, cho thấy sự quan tâm và sát sao của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lào Cai và Ban dành cho hoạt động đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo phù hợp theo kế hoạch từng năm. Việc phân bổ kinh phí đào tạo và phát triển nguồn nhân lực do phòng Kế toán Hành chính của Ban lập kế hoạch và gửi đề xuất cho Sở phê duyệt và chi trả trước quý I hằng năm. Năm 2017 chi phí đào tạo hơn 948 triệu đồng, năm 2018 chi phí đào tạo tiếp tục tăng lên hơn 982 triệu đồng và đến 2019 giảm xuống còn 846 triệu đồng.
3.4.1.5. Lựa chọn chuyên gia đào tạo
Việc Lựa chọn chuyên gia đào tạo cho các lớp ngắn hạn, tập huấn nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ cho CBCNV của Ban và các đơn vị trong tỉnh theo yêu cầu của tỉnh và nhà tài trợ do Ban làm đầu mối đã đạt được những kết quả rất khả quan, cụ thể như: Các khóa đào tạo được tổ chức thường xuyên, chất lượng giảng viên cao đáp ứng được nội dung đào tạo cho các Ban, Ngành của tỉnh.
3.4.1.6. Đánh giá kết quả đào tạo
Sau khi tham dự các khóa đào tạo, bồi dưỡng, đa số người lao động đều được trang bị thêm những kiến thức mới, đồng thời nâng cao khả năng tư duy logic, kỹ năng tiếp cận vấn đề và giải quyết vấn đề độc lập ho c làm việc theo nhóm.
Trong 3 năm Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai đã đào tạo được gần 2.000 (số liệu tổng hợp các lượt đào tạo theo nguồn vốn tài trợ cho tỉnh) lượt cán bộ công
nhân viên cho tỉnh nói chung và Ban QLDA ODA tỉnh nói riêng. Mỗi năm trung bình các cán bộ công nhân viên tại Ban bắt buộc phải tham gia tối thiểu 3 lớp đào tạo cơ bản về nghiệp vụ với tổng thời gian > 48 giờ bao gồm: tập huấn quản lý hợp đồng theo quy định hiện hành, tập huấn bồi dưỡng kiến thức nâng cao năng lực tài chính và giải ngân, tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu, tập huấn nghiệp vụ quản lý dự án, tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát thi công xây dựng công trình,…. Số cán bộ đào tạo dài hạn nâng cao sau đại học có 9 cán bộ, bồi dưỡng ngắn hạn có trên 50 cán bộ công nhân viên. Hội thảo trao đổi kinh nghiệm học tập tại nước ngoài 02 người.
Hoàn thiện được quy chế đào tạo của Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai và liên tục sửa đổi bổ sung sao cho phù hợp với thực tiễn các năm
Hoạt động đào tạo góp phần nâng cao năng lực của hơn 50 cán bộ công nhân viên chức tại Ban. Hiệu quả công việc năm sau luôn cao hơn năm trước. Các kết quả giải ngân của Ban đều được đánh giá cao bởi các nhà tài trợ.
Số lượng cán bộ có trình độ cử nhân, thạc sỹ tăng thêm 5 cán bộ thạc sỹ và 2 cử nhân đại học từ năm 2017 đến năm 2019
Hình thành được những thói quen tốt đẹp trong công việc và đời sống cán bộ tại Ban, góp phần xây dựng văn hóa Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai văn minh, chuyên nghiệp, hiệu quả.
(*) Về công tác cán bộ
Từ năm 2017 - 2019 Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai đã thực hiện bổ nhiệm mới 6 cán bộ, điều động, luân chuyển, đề bạt 10 cán bộ. Đối các cán bộ, công nhân viên chức trong diện quy hoạch cán bộ nguồn được Ban hỗ trợ tham gia các khóa đào tạo nâng cao trình độ, phát triển năng lực cá nhân. Một số cán bộ không đủ năng lực, chuyên môn làm việc đã gắn bó với Ban lâu năm được động viên nghỉ hưu sớm.
(*) Về chính sách đối với người lao động
Chính sách quản lý tiền lương: Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai đang áp dụng các quy định, quy chế của nhà nước, quy chế lương của Sở, quy chế lương của Ban, đảm bảo quỹ tiền lương và thu nhập của cán bộ công nhân viên ổn định và tăng đúng quy định. Mức lương tại Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai có tính thúc đẩy cán bộ công nhân viên làm việc. Quan điểm trả lương thưởng theo năng lực đang được xây dựng và hoàn thiện trong quy chế trả lương nội bộ Ban. Ban luôn cố gắng trả lương đúng hạn, không nợ lương cán bộ, công nhân viên chức. Đề xuất tăng lương 01 lần một năm. Đối với cán bộ công nhân viên thi nâng ngạch lương có kết quả cao hơn vượt bậc sẽ được xem xét nâng lương lên bậc cao hơn tương xứng với kết quả kiểm tra. Các cán bộ công nhân viên chức có sáng kiến, sáng tạo công việc đều được xem xét nâng lương, trả thưởng theo quy chế của Ban. Sử dụng tiền lương, thưởng như một công cụ tăng động lực lao động cho người lao động.
(*) Công tác trích lập các quỹ
Công tác động viên, thi đua khen thưởng: Năm 2018 Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai thực hiện trích 1% quỹ tiền lương thực tế của CBCNV tạo lập quỹ chính sách xã hội. Trong đó giữ lại 60% cho Ban còn 40% nộp lên Sở quỹ chính sách xã hội tập trung. Bên cạnh đó Ban cũng thành lập các quỹ khuyến học, khen thưởng động viên con em cán bộ công nhân viên của Ban có thành tích học tập tốt và một số quỹ khen thưởng nội bộ Ban, các phòng ban thành lập phục vụ lợi ích của tập thể cán bộ công nhân viên, phòng ban.
Công tác nâng bậc, nâng ngạch: 1 năm Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai đăng ký đề xuất Sở Kế hoạch tổ chức xét duyệt nâng lương bậc lương. Các cán bộ đủ tiêu chuẩn sẽ được Sở và Ban xem xét và nâng bậc theo quy định.