5. Kết cấu luận văn
4.2.2. Hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của Ban QLDA
ODA tỉnh Lào Cai
Kết quả nghiên cứu cho thấy, công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của Ban QLDAcòn nhiều vấn đề, điển hình: Hoạt động đào tạo có thực hiện nhưng kết quả chưa cao; Nội dung đào tạo còn nhiều hạn chế dẫn đến nhàm chán; Các hoạt động chia sẻ, trao đổi kinh nghiệm chưa được thực hiện thường xuyên,…
Đầu tiên, Ban QLDA cần phải đánh giá đúng nhu cầu công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của đơn vị. Việc đánh giá có thể thực hiện qua điều tra, khảo sát để nghiên cứu xem xét xem nội dung nào còn yếu. Cán bộ phòng Kế toán – Hành chính cần phối hợp với trưởng các bộ phận đánh giá đúng nhu cầu đào tạo của Ban QLDA. Việc đánh giá cần gắn liền với việc phân tích tổ chức, mục tiêu, chiến lược phát triển của Ban QLDA để có đủ nguồn lực cho công tác này. Đánh giá nhu cầu đào tạo, phát triển cần gắn với phân tích công việc và phân tích cá nhân lao động. Ban QLDA cần đánh giá nhu cầu đào tạo hàng năm một cách chủ động, cụ thể:
4.2.2.1. Lập kế hoạch xác định nhu cầu và mục tiêu đào tạo nhân lực của Ban
Giải pháp này tập trung vào quá trình phân tích công việc để xác định được danh mục năng lực và mức yêu cầu cho từng vị trí công việc. Bên cạnh đó, thu thập các thông tin, xây dựng hệ thống đánh giá năng lực cán bộ, công nhân viên. Các công việc này nhằm “phân tích nhu cầu đào tạo” khâu vô cùng quan trọng việc định hướng cán bộ phát triển nguồn nhân lực. Một nhu cầu đào tạo được xác định một cách chính xác và rõ ràng nếu được cân nhắc đầy đủ các yếu tố trong quá trình phân tích công việc, phân tích tổ chức và đánh giá cá nhân. Thực hiện tốt việc này, giúp từng bộ phận xác định được nhu cầu cần bồi dưỡng nâng cao năng lực cho mỗi vị trí trong Ban. Cuối cùng công tác đào tạo nguồn nhân lực tổng hợp đánh giá từ các bộ phận có liên quan có nhu cầu phát triển nguồn nhân lực tại các vị trí công tác, xem xét và đề xuất ban Giám đốc phê duyệt. Sơ đồ thực hiện phân tích nhu cầu đào tạo theo năng lực được miêu tả trong hình 1.1.
Để phân tích nhu cầu đào tạo và phát triển nguồn nhân lực đồng thời triển khai hoạch định kế hoạch phát triển nguồn nhân lực ở các đơn vị thì mức năng lực của từng cá nhân cần được đánh giá qua các chỉ tiêu cơ bản sau.
Phân tích công việc
Bản mô tả công việc và Bản tiêu chuẩn thực hiện
công việc, yêu cầu thực hiện công việc
Nhu cầu đào tạo và phát triển theo nhiều vị trí Nhu cầu phát triển nguồn nhân lực của Tổng hợp các bộ phận
Nhóm tiêu
- Hiểu biết và vận dụng kiến thức chuyên môn, kỹ thuật trong đó bao gồm những kiến thức về xây lắp và quản lý dự án.
- Kỹ năng: Kỹ năng chuyên sâu của từng vị trí công việc, kỹ năng tin học, kỹ năng mềm xử lý tình huống….
- Thái độ làm việc: Có tinh thần, trách nhiệm trong quá trình làm việc, khó không nản, làm việc đúng phạm vi quyền hạn của mình, tuân thủ quy định Ban.
- Sức khỏe: Sức khỏe tốt đảm bảo hoàn thành công việc được giao.
Để hoàn thành các đánh giá, phòng Kế toán Hành chính của Ban thu thập dữ liệu cá nhân và nhóm nhân lực để tiến hành đánh giá, tại Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai sử dụng phiếu khảo sát kết với với quan sát và chuyên gia để đưa ra đánh giá cuối cùng. Vì cơ cấu lao động Ban có tính ổn định, đ c thù không có nhiều sự biến động, do đó phương pháp phản hồi 360 độ từ Sở Kế hoạch và Đầu tư triển khai xuống Ban có hiệu quả trong đánh giá kết quả, thành tích các cá nhân. Nguyện vọng của từng cá nhân sẽ được ghi nhận và xem xét trong quá trình lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực và kế hoạch đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho từng cá nhân trong các Phòng, Ban.
Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai cần tổ chức tập huấn, phổ biến phương pháp và nội dung tiến hành đánh giá nhu cầu đào tạo và lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực vào cuối các năm và đầu năm sau để thực hiện thành công các giải pháp trên. Ban lãnh đạo Ban cùng các cấp quản lý cần hiểu đúng, đủ, ý thức được việc cần tuân thủ và thực hiện đầy đủ các nội dung này một cách thường xuyên. Nâng cao nhận thức không chỉ dừng lại ở việc làm cho đội ngũ lãnh đạo, các cấp quản lý thấy được vị trí, tầm quan trọng của phát triển nguồn nhân lực mà còn nâng cao hiểu biết về nội dung, phương pháp phát triển nguồn nhân lực cho cán bộ công nhân viên quản lý các cấp. Bên cạnh đó cần cho người lao động thấy được lộ trình phát triển nguồn nhân lực khi làm việc, gắn bó với tổ chức. Lấy mục tiêu phát triển tổ chức làm mục tiêu phát triển của bản thân.
tỉnh Lào Cai cần có quy định thống nhất về khung năng lực cho các vị trí chức danh công việc trong Ban. Việc rà soát hoàn chỉnh tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn năng lực theo vị trí trong Ban phù hợp tình hình mới là rất cấp thiết đối với Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai.
4.2.2.2. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, lựa chọn đối tượng đào tạo
Ban quản lý cần có kế hoạch đào tạo, phát triển cụ thể hàng năm trên cơ sở đánh giá năng lực cán bộ, nhân viên và nhu cầu của cơ quan.
- Đào tạo, phát triển phải tuân theo đúng quy trình, kế hoạch, phải dựa trên những căn cứ nhất định như: căn cứ vào tiêu chuẩn đối với từng chức vụ, căn cứ vào nghiệp vụ của từng ngạch, vào quy mô ngân sách..
- Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, phát triển cán bộ, nhân viên cần nắm vững về đối tượng, nội dung, hình thức đào tạo, phát triển và tuân thủ theo các quy định của nhà nước.
- Công tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch đào tạo, phát triển phải được chú trọng và có sự chủ động, cần có những kế hoạch được xây dựng dài hạn dựa trên nhu cầu của cán bộ, nhân viên. Việc tìm hiểu nhu cầu đào tạo, phát triển cán bộ, nhân viên phải thực hiện đồng bộ ở tất cả các phòng trực thuộc Ban quản lý.
4.2.2.3. Quản lý và thực hiện công tác đào tạo nhân lực
Yêu cầu đổi mới công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai là vô cùng cần thiết và mang tính cấp bách, chiến lược. Cần tập trung vào việc cải tiến nhanh và triệt để phương pháp quản lý và thực hiện hoạt động đào tạo và phát triển nguồn nhân lực để công tác này được đẩy mạnh và phát huy tính hiệu quả cao. Các nội dung mà Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai cần tập trung vào các nội dung sau:
Xóa bỏ tính mệnh lệnh hành chính, thực hiện chỉ đạo và quản lý công tác phát triển nguồn nhân lực thông qua các chiến lược phát triển nguồn nhân lực, các chính sách và quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ở các phòng ban gắn với từng cấp. Phân cấp, phân quyền công tác đào tạo nghiệp vụ chuyên môn kỹ thuật và tổ chức các lớp Kiểm tra sát hạch quy trình đấu thầu, giải ngân. Ban cần xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực từ đó đưa ra các chương trình đào tạo phù hợp, thực hiện quản lý, đào tạo đối với các lớp đào tạo trung và dài hạn, cử cán bộ đi học
tại nước ngoài, các cơ sở đào tạo trong nước. Công tác kiểm tra cần được sát sao, kiểm soát ch t chẽ quy trình vận hành của các lớp đào tạo nguồn nhân lực nhằm đảm bảo nội dung và hiệu quả đào tạo mà mục tiêu đề ra.
Các nội dung đào tạo, phát triển người lao động cần được phổ biến với người lao động thông qua lộ trình phát triển cá nhân được Ban xây dựng và gửi đến người lao động. Các phòng ban cần nắm rõ phương pháp tổ chức đào tạo ngắn hạn chuyên viên và trực tiếp áp dụng trong quá trình đào tạo bồi huấn nghiệp vụ và chịu trách nhiệm về kết quả của cán bộ công nhân viên sau quá trình đào tạo. Kết hợp với Sở trong tổ chức thi chuyển ngạch lương.
4.2.2.4. Thiết kế nội dung chương trình đào tạo cho phù hợp với từng đối tượng đào tạo, phát triển
Cần xác định được số lượng và cơ cấu các loại kiến thức cần trang bị cho người học theo đối tượng đào tạo, phát triển dựa vào các nhu cầu thực tiễn. Việc đổi mới này phải xuất phát từ hai phía: nhu cầu của bản thân người học và khả năng xây dựng, thiết kế nội dung chương trình của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng. Do đ c điểm hoạt động của Ban quản lý nên đây là một trong những yêu cầu vô cùng quan trọng.
- Cần khuyến khích các học viên chủ động, tự nghiên cứu, tìm tài liệu, cập nhật thông tin trong quá trình học tập cũng như trong quá trình thực thi công việc
Các chương trình đào tạo bồi huấn chuyên sâu nghiệp vụ cần được xây dựng dựa trên các khảo sát thực tế, đi sâu vào chuyên môn, quy trình làm việc của từng bộ phận, giảm thiểu thời gian học lý thuyết, tăng thời gian thực hành, tăng cao tính ứng dụng vào thực tế. Đối với đối tượng bồi dưỡng cần đ c biệt chú trọng đội ngũ giám sát thi công trực tiếp. Các nội dung đào tạo ngắn hạn cần lồng ghép các kỹ năng mềm như kỹ năng tin học, kỹ năng giao tiếp, kỹ năng làm việc nhóm cho đội ngũ cán bộ công nhân viên chức. Bên cạnh đó trong thời kỳ hội nhập, cán bộ công nhân viên cần có năng lực, trình độ về công nghệ thông tin và tiếng anh để hòa nhập với sự phát triển không ngừng của nền kinh tế.
Xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý cán bộ công nhân viên, các thông tin về nhân viên, quá trình làm việc, học tập được cập nhật trên cở sở dữ liệu để quản lý và triển khai thực hiện các hoạt động đào tạo và phát triển nguồn nhân lực đạt hiệu quả cao nhất.
Đa dạng hóa các phương pháp đào tạo. Bên cạnh các phương pháp truyền thống cần mạnh dạn lồng ghép các chương trình đào tạo mở hiện nay. Tổ chức các cuộc thi tự tìm hiểu, tổ chức các hội thảo trao đổi, chia sẻ kiến thức kỹ năng, hoạt động nhóm nhằm nâng cao sự gắn kết giữa cán bộ công nhân viên trong Ban.
Để hoàn thành các mục tiêu đề ra, Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai cần tổ chức nhiều loại hình bồi dưỡng, phát triển kỹ năng cho nguồn nhân lực hiện có, áp dụng các phương pháp bồi dưỡng thông qua kèm c p tại chỗ ở các lĩnh vực chuyên môn khác nhau và vị trí khác nhau, tổ chức nhiều hoạt động hội thảo phát triển kỹ năng mềm cho cán bộ công nhân viên, tập huấn ngắn hạn, tham gia chia sẻ, trao đổi kinh nghiệm…vv đ c biệt luân chuyển công tác giúp nâng cao bồi dưỡng năng lực của cán bộ, công nhân viên chức.
Ngoài ra, cần quan tâm mở rộng các phương thức phát triển có sự hỗ trợ của công nghệ điện tử và CNTT (E-learning) học trực tuyến, để phục vụ nhu cầu tự học tập, nghiên cứu của CBNV. Đây là phương thức ít tốn kém nhưng rất phù hợp với điều kiện làm việc hiện nay của đội ngũ nhân viên quản lý cấp phòng, ban.
4.22.5. Tăng cường sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phí đào tạo
Cân đối nguồn ngân sách cho đào tạo sao cho hợp lí tránh tình trạng thiếu hụt kinh phí.
Xây dựng kế hoạch đào tạo phát triển sao cho phù hợp nhất để trình cấp trên kí quyết định cấp kinh phí. Ví dụ như sắp xếp những chương trình đào tạo, cơ sở vật chất, các vấn đề liên quan….quan trọng, cần thiết theo thứ tự hợp lí để xem cái nào cần trước thì làm trước.
4.2.2.6. Kiện toàn bộ máy và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ nguồn nhân lực thực hiện công tác phát triển nguồn nhân lực, nâng cao công tác lựa chọn chuyên gia đào tạo
Đội ngũ thực hiện công tác đào tạo nguồn nhân lực hiện nay của Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai chưa có sự chuyên môn hóa trong công việc, cán bộ đào tạo và phát triển thường kiêm nhiệm nhiều công việc chuyên môn khác, trình độ chuyên môn chưa đảm bảo do một số cán bộ xuất phát điểm không phải từ chuyên môn quản trị nhân lực. Cần một số giải pháp sau nhằm kiện toàn bộ máy đội ngũ cán bộ quản lý.
Một là, thành lập Ban chỉ đạo về phát triển nguồn nhân lực để giúp Ban lãnh
đạo Ban chỉ đạo thống nhất công tác hoạch định cán bộ, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng đào tạo nhân tài, quản lý nhân viên. Ban chỉ đạo bao gồm: 1 lãnh đạo, 01 trưởng phòng, 01 bộ phận, phòng ban chuyên môn.
Hai là, chuẩn hóa và chuyên môn hóa các chức danh quản lý phát triển
nguồn nhân lực, coi phát triển nguồn nhân lực là một chuyên môn, nghiệp vụ có chức danh trong bộ máy. Cán bộ công nhân viên làm công tác này phải có kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ. Xây dựng bản mô tả công việc, yêu cầu công việc, tiêu chuẩn công việc đối với vị trí công việc. Ban tiến hành quy hoạch cán bộ, tuyển chọn xây dựng và thực hiện bồi dưỡng về nghiệp vụ quản lý phát triển nguồn nhân lực cho đội ngũ chuyên viên. Tổ chức đào tạo, tập huấn bổ sung kiến thức và các kỹ năng cần thiết về quản lý đào tạo và PT đội ngũ CBNV quản lý và thực hiện phát triển NNL. Đối với nhân viên quản lý đào tạo và hướng dẫn viên cần được đào tạo để trở thành các chuyên gia về đánh giá nhu cầu đào tạo, lập kế hoạch đào tạo và quản lý thực hiện các chương trình đào tạo ngắn hạn. Trên cơ sở hệ thống tiêu chuẩn năng lực và thành tích công tác, cần xây dựng và thực hiện chính sách đãi ngộ xứng đáng, tạo môi trường làm việc hấp dẫn, chuyên nghiệp đối với lực lượng CBNV làm công tác quản lý đào tạo và phát triển NNL.
4.2.2.7. Hoàn thiện các chính sách quản lý nguồn nhân lực
Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai là đơn vị hạch toán phụ thuộc các nhà tài trợ và Sở Kế hoạch, do đó để đảm bảo sự đồng bộ giữa cơ chế quản lý, các chính sách nguồn nhân lực với phát triển nguồn nhân lực, Ban cần thực hiện các giải pháp sau.
a. Đổi mới công tác lập kế hoạch nguồn nhân lực
Từ những tồn tại trong công tác lập kế hoạch nguồn nhân lực hiện nay tại Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai cần có sự đổi mới nhằm cụ thể hóa mục tiêu của đào tạo và phát triển nguồn nhân lực.
- Trong lập kế hoạch nguồn nhân lực cần xác định yêu cầu về năng lực đối với từng nhóm nhân lực thay cho cách xác định trước đây là xác định cho toàn bộ cán bộ công nhân viên theo một chuẩn chung chung chưa cụ thể hóa các chỉ tiêu. Phải dựa trên kết quả phân tích công việc là bản mô tả công việc, tiêu chuẩn thực
hiện công việc, yêu cầu công việc đối với người thực hiện để đưa ra yêu cầu năng lực trong tiêu chí tuyển dụng nhân viên mới.
- Thực hiện nhất quán quan điểm do Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lào Cai chỉ đạo “Không đánh đổi chất lượng bằng số lượng” trong lập kế hoạch nhân lực.
Việc lập kế hoạch nguồn nhân lực giúp cho các kế hoạch kinh doanh của Ban hoàn thành đúng tiến độ, chỉ tiêu đ t ra. Đồng thời phát triển được nguồn nhân lực,