ĐVT: Người
STT Nội dung Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 1 Ban lãnh đạo 3 3 3 3 2 Phòng hành chính tổ chức 3 4 4 4 3 Phòng nghiệp vụ tổng hợp 4 4 5 5 4 Đội QLTT cơ động 6 5 5 5 5 Đội QLTT Thành phố 5 4 5 5
6 Đội QLTT Tam Đường 4 3 3 3
7 Đội QLTT Than Uyên 5 5 6 6
8 Đội QLTT Sìn Hồ 3 2 4 4
9 Đội QLTT Phong Thổ 4 3 3 3
10 Đội QLTT Mường Tè 4 3 3 3
11 Đội QLTT Tân Uyên 3 3 3 3
12 Đội QLTT Nậm Nhùn 3 3 3
Tổng 44 42 47 47
(Nguồn: Phòng Tổ chức - Hành chính)
Tiếp tục rà soát vị trí công việc, chức danh, xác định nhu cầu biên chế công chức QLTT đến 2020 theo hướng dẫn của cơ quan chuyên môn và Cục QLTT.Tổng số cán bộ, công chức trong biên chế hiện có đến ngày 31/12/2015 là 47 người, trong đó: nam 38 người, nữ 9 người, công chức là người dân tộc chiếm 21%.
Bổ nhiệm cán bộ đối với 02 Đội trưởng Đội QLTT (Đội trưởng Đội QLTT số 4 và Đội trưởng Đội QLTT số 7); 03 phó Đội trưởng Đội QLTT (Phó Đội trưởng Đội QLTT số 1, số 2, số 4)
tạo thạc sỹ; 02 công chức tập huấn nghiệp vụ thực thi pháp luật về quyền sở hữu trí tuệ; thực hiện điều động 01 công chức về Văn phòng Sở Công Thương; luân chuyển vị trí công tác đối với 01 lãnh đạo Phòng chuyên môn; chuyển đổi vị trí công tác 12 lượt công chức; tiếp nhận 01 lao động hợp đồng trong chỉ tiêu biên chế.
- Đề nghị cấp có thẩm quyền nâng lương cho 22 công chức, trong đó 03 công chức được nâng lương trước thời hạn; đề nghị cấp có thẩm quyền nâng ngạch cho 01 công chức đủ điều kiện; thực hiện chế độ tiền lương, tiền công cho cán bộ công chức đúng chế độ, thời gian; thực hiện cấp đổi thẻ 06 công chức, cấp mới 01, cấp 01 thể thanh tra chuyên ngành; biển hiệu QLTT cho 6 kiểm soát viên theo quy định.
Với biên chế Quản lý thị trường như hiện nay thì việc thường xuyên bám sát địa bàn, thực hiện nhiệm vụ kiểm tra kiểm soát của các Đội QLTT và việc phối hợp kiểm tra liên ngành gặp không ít khó khăn. Trong bối cảnh nước ta đã là thành viên chính thức của tổ chức thương mại thế giới WTO, để tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh, ổn định thị trường, thu hút đầu tư, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phát triển, chống thất thu ngân sách, bảo vệ lợi ích hợp pháp của nhà sản xuất và người tiêu dùng trên địa bàn tỉnh Lai Châu, thì việc nâng cao hiệu quả công tác QLTT nói chung và xây dựng lực lượng Quản lý thị trường cả về đội ngũ cán bộ và trang thiết bị, phương tiện để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời gian tới là hết sức cần thiết vừa mang tính cấp bách trước mắt và lâu dài, nhằm xây dựng lực lượng Quản lý thị trường từng bước chính quy, tổ chức chặt chẽ theo tinh thần Nghị quyết số 12 của Bộ chính trị, đáp ứng yêu cầu thực tiễn phục vụ công tác quản lý nhà nước, về kiểm tra, kiểm soát thị trường trong giai đoạn hiện nay.
3.2. Thực trạng công tác đấu tranh phòng chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại chi cục quản lý thị trường tỉnh Lai Châu
3.2.1. Quan điểm, chủ trương của tỉnh Lai Châu và của chi cục quản lý thị trường trong công tác đấu tranh phòng, chống sản xuất, buôn bán hàng giả trường trong công tác đấu tranh phòng, chống sản xuất, buôn bán hàng giả
Chi cục QLTT tỉnh Lai Châu là lực lượng chuyên trách có chức năng quản lý nhà nước và tổ chức chỉ đạo kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấu tranh chống các vi phạm pháp luật trong hoạt động thương mại trên địa bàn tỉnh. Chỉ đạo các đội QLTT thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường, phát hiện hàng lậu, hàng cấm, hàng giả lưu thông trên thị trường và các hành vi kinh doanh trái phép và phát hiện xử lý các vi phạm về quyền thương mại. Các hoạt động kinh doanh hàng giả đã đưa nhiều hệ lụy ảnh hưởng đến sức khỏe, phong tục tập quán, môi trường.Tuy nhiên, cùng với sự phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu con người ngày càng cao đồng nghĩa với việc hàng hóa sản xuất và lưu thông càng nhiều trên thị trường.
Trong thời gian qua, Chi cục QLTT tỉnh Lai Châu đã luôn quan tâm, chú trọng đến công tác đấu tranh chống buôn bán hàng giả trên địa bàn tỉnh. Đây không chỉ là kế hoạch thực hiện trước mắt mà là công tác trọng tâm xuyên suốt thực hiện trong dài hạn. Thực hiện các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo 389 quốc gia, Bộ Công Thương, Cục Quản lý thị trường và UBND tỉnh về tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, cùng các lĩnh vực liên quan khác, Chi cục quản lý thị trường đã thường xuyên tham mưu Sở Công Thương trình UBND tỉnh, Ban chỉ đạo 389/ĐP ban hành văn bản Chỉ đạo, các kế hoạch, báo cáo, chương trình công tác, cụ thể là:
Thường xuyên tham mưu cho Sở Công Thương trình UBND tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo, kế hoạch, báo cáo như: Báo cáo tổng kết, đánh giá thi hành Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Báo cáo tổng kết, đánh giá tình hình thi hành các Nghị định số 10/CP ngày 23/01/1995 của Chính phủ về tổ chức, nhiệm vụ và quyền hạn của Quản lý thị trường và Nghị định 27/2008/NĐ- CP ngày 13/3/2008 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 10/CP; Báo
quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; Ban hành Quyết định số 800/QĐ-SCT ngày 12/12/2014 về việc phê duyệt Kế hoạch kiểm tra thường xuyên; Ban hành văn bản số 01/VB-BCĐ ngày 22/01/2015 v/v tiếp tục tăng cường công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; Văn bản số 06/BCĐ-SCT ngày 24/4/2015 về việc phối hợp trong công tác chống buôn lậu với tỉnh Vân Nam Trung Quốc; Văn bản số 07/VB-BCĐ ngày 24/4/2015 về việc tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát ngăn chặn việc buôn bán vận chuyển tàng trữ thuốc lá nhập lậu; Kế hoạch số 1042/KH-UBND ngày 16/7/2015 về triển khai Nghị quyết số 41/NQ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về việc đẩy mạnh công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong tình hình mới, ban hành văn bản số 1107/UBND -TM ngày 30/7/2015 về việc phát động cao điểm đấu tranh chống buôn lậu, sản xuất kinh doanh hàng giả là dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng; Kế hoạch số 1986/KH-UBND ngày 28/12/2015 về kế hoạch cao điểm đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trước và trong dịp Tết Nguyên đán Bính Thân năm 2016.
Thường xuyên chỉ đạo làm tốt công tác báo cáo công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả (Phục vụ hội nghị công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả các tỉnh biên giới phía Bắc); Báo cáo kết quả công tác đấu tranh chống hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ mặt hàng dược phẩm, thực phẩm chức năng, mỹ phẩm; Báo cáo đánh giá tình hình buôn lậu, gian lận thương mại qua biên giới từ năm 2011 đến nay; Báo cáo tổng kết đợt phát động cao điểm đấu tranh chống buôn lậu, sản xuất kinh doanh hàng giả là dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng.
cơ chế, chính sách chế độ đối với lực lượng chống buôn lậu nói chung và lượng Quản lý thị trường nói riêng báo cáo cấp có thẩm quyền.
Lãnh đạo tỉnh Lai Châu và Chi cục QLTT của tỉnh đã luôn quan tâm, chỉ đạo các đội QLTT nắm bắt thông tin thị trường, phát hiện và xử lý nghiêm minh các hành vi vận chuyển, tàng trữ, buôn bán hàng giả. Thường có chính sách khen thưởng đối với đội QLTT lập được thành tích xuất sắc và thường giao chỉ tiêu kế hoạch xử lý về hàng giả để các đơn vị trực thuộc phấn đấu thực hiện. Bên cạnh đó, để nâng cao hiệu quả công tác này Chi cục thường xuyên khuyến khích tạo điểu kiện cho cán bộ QLTT tham gia học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ để nâng cao kiến thức, nhanh chóng tiếp cận thông tin mới về thị trường, tiếp cận và dễ dàng phát hiện ra những thủ đoạn, cách thức sản xuất và buôn bán hàng giả của các cá nhân và tổ chức trong thực tế bùng nổ về khoa học, công nghệ khiến cho kẻ xấu có nhiều cơ hội nhiều thủ đoạn tinh vi.
Ngoài ra, Chi cục QLTT còn luôn động viên nâng cao tinh thần, kỷ luật lao động, bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức lối sống, kiên quyết đấu tranh chống lại các biểu hiện tiêu cực trong việc phát hiện, xử lý các sự việc trong công tác phòng chống buôn bán hàng giả.
3.2.2. Công tác tuyên truyền
Công tác tuyên truyền luôn được chi cục QLTT coi là nhiệm vụ quan trọng, tác động đến tinh thần, ý thức chấp hành theo quy định của pháp luật của các cá nhân và tổ chức trong công tác phòng, chống sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng giả.
Trong năm 2012 toàn Chi cục đã tổ chức hướng dẫn tuyên truyền đến 3.778 lượt hộ kinh doanh, kết hợp giữa công tác kiểm tra, kiểm soát thi trường với phổ biến, tuyên truyền pháp luật trong kinh doanh, tập trung vào các văn bản mới ban hành đến các cơ sở kinh doanh, yêu cầu các cơ sở kinh doanh ký cam kết không vi phạm pháp luật trong kinh doanh, hướng dẫn các cơ sở kinh
doanh cách nhận biết, phân biệt hàng thật, hàng giả thông qua mẫu nhận dạng của cơ sở sản xuất để các đối tượng tự giác chấp hành.
- Phối hợp với các cơ quan chức năng như: Công an, Thú y Chi cục VSATTP, Sở Tài chính tỉnh tổ chức tiêu hủy hàng không rõ nguồn gốc, hàng kém chất lượng, không đảm bảo về vệ sinh ATTP công khai nhằm tuyên truyền, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật tới người dân.
- Tuyên truyền, vận động đến từng cán bộ, công chức trong đơn vị thực hiện Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 17/9/2012 và Công văn số 1379/UBND-TM ngày 26/10/2012 của UBND tỉnh Lai Châu về tăng cường thực hiện cuộc vận động "Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam".
Năm 2013, thông qua công tác quản lý địa bàn, kiểm tra, kiểm soát thị trường, Chi cục đã trực tiếp tuyên truyền, hướng dẫn pháp luật thương mại và các văn bản qui phạm pháp luật trong lĩnh vực liên quan cho trên 3200 lượt thương nhân trên địa bàn toàn tỉnh biết thực hiện, như: Luật xử lý vi phạm hành chính, Luật ATTP; các Nghị định, Thông tư và văn bản mới có hiệu lực; tổ chức ký cam kết không buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất và buôn bán hàng giả, hàng cấm, đảm bảo ATTP trong sản xuất, chế biến, kinh doanh; không kinh doanh mặt hàng mũ bảo hiểm nhập lậu, không có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, không đảm bảo chất lượng. Phối hợp với các cơ quan chức năng triển khai tuyên truyền triển khai đến các tổ chức, cá nhân kinh doanh mua bán, vận chuyển, giết mổ gia cầm, nhà hàng ăn uống, siêu thị trên địa bàn tỉnh ký cam kết chỉ kinh doanh gia cầm, sản phẩm gia cầm có nguồn gốc rõ ràng, không kinh doanh gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập khẩu trái phép, không rõ nguồn gốc, không qua kiểm dịch; tham gia cùng phòng chức năng Sở Công thương giới thiệu tuyên truyền tại hội chợ cách nhận biết, phân biệt hàng thật, hàng giả qua mẫu nhận dạng trực tiếp; tăng cường số lượng các bài viết về các vụ vi phạm điển hình về hàng giả, hàng lậu đăng tải trên trang Website của Sở Công thương và báo đài địa phương để phê phán trước dư luận, đồng thời khuyến cáo
tới người tiêu dùng lựa chọn sản phẩm, hàng hóa có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm.
Ngoài ra Chi cục đã phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức tiêu hủy công khai hàng hóa tang vật không rõ nguồn gốc, hàng giả, hàng kém chất lượng, không đảm bảo về vệ sinh ATTP nhằm tuyên truyền, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật tới các cơ sở sản xuất, kinh doanh và người tiêu dùng biết phản ánh đến cơ quan chức năng xử lý kịp thời các hành vi vi phạm.