5. Bố cục của luận văn
4.3.1. Đối với Chính phủ
Đối với Dự án Thoát nước và xử lý nước thải Thành phố Thái Nguyên cũng như các dự án xây dựng cơ bản nói chung, Chính phủ cần thiết phải hoàn thiện thêm cơ chế phân cấp trách nhiệm, phân quyền quản lý phù hợp nhằm nâng cao hơn nữa vai trò tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý dự án của BQLDA. Đặc biệt, với các dự án sử dụng vốn vay hỗ trợ phát triển ODA vốn luôn gặp khó khăn trong thực hiện dự án do các nguyên nhân như chậm giải phóng mặt bằng, chậm giải ngân vốn, Chính phủ cần hoàn thiện hơn nữa cơ chế, khung pháp lý để tạo điều kiện tối đa cho các chủ đầu tư, các BQLDA giải quyết các vướng mắc trên. Cụ thể:
- Về vấn đề giải phóng mặt bằng: Đối với các dự án ODA mới, Chính phủ có thể xem xét giới hạn điều kiện đầu tư, yêu cầu các dự án khi xin tài trợ phải đảm bảo có sẵn mặt bằng; Đối với các dự án đang trong quá trình thực hiện, các dự án cần hoàn thiện thủ tục vốn trước thủ tục mặt bằng, Chính phủ cần có cơ chế nới rộng hành lang pháp lý, hỗ trợ các địa phương nơi dự án ODA được triển khai nhanh chóng hoàn thiện khâu giải phóng mặt bằng. Điều này là hết sức cần thiết để hỗ trợ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, hạ tầng cơ sở tại các địa phương cần đến vốn ODA.
- Về vấn đề vốn đối ứng: Hầu hết các dự án ODA của Việt Nam đều có yêu cầu sử dụng vốn đối ứng của Chính phủ nước sở tại. Do đó, để đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn tài trợ cũng như tiến độ thực hiện dự án ODA, Chính phủ cần thiết phải xây dựng cơ chế vốn đối ứng đặc thù, phối hợp với các Bộ/Ban/Ngành và chính quyền các cấp để tạo lập nguồn vốn đối ứng đáp ứng nhu cầu của các dự án thay vì để các dự án phụ thuộc vào nguồn ngân sách địa phương như hiện nay. Hệ quả của việc chậm giải ngân vốn ODA, chậm tiến độ dự án ODA có ảnh hưởng rất lớn đến ngân sách nhà nước cũng như tình hình phát triển kinh tế - xã hội. Do đó, việc đẩy nhanh tiến độ các dự án này có ý nghĩa rất lớn đối với địa phương cũng như tình hình phát triển kinh tế - xã hội quốc dân.