Chƣơng 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3.1. Chỉ số thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách
* Thực hiện thu ngân sách:
Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh đã triển khai thực hiện tốt Luật Quản lý thuế, Luật thuế xuất nhập khẩu và các quy trình, thủ tục của Tổng cục Hải Quan ban hành. Vì vậy, Cục Hải Quan tỉnh Quảng Ninh luôn hoàn thành và thành vƣợt dự toán đƣợc giao, số thu NSNN của Doanh Nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu xăng dầu năm sau luôn cao hơn năm trƣớc (xem Bảng 3.2). Đối với thuế của doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu hàng năm chiếm tỷ trọng từ bình quân 17,3.% trên tổng số thu xuất nhập khẩu do Cục Hải Quan Quảng Ninh thực hiện thu.
Bảng 3.6. Kết quả thu thuế xuất nhập khẩu xăng dầu và tỷ lệ tăng giảm giữa các năm
Chỉ tiêu Đơn vị
tính 2009 2010 2011 2012 2013
So sánh tỷ lệ tăng giảm
2010/2009 2011/2010 2012/2011 2013/2012
Tổng thu xuất khẩu Triệu
đồng 5,700 10,023 13,942 15,501 17,763 4,323 3,919 1,559
2,262.00
Thuế XNK xăng dầu Triệu
đồng 2.050 2.400 2.000 2.400 4.240 350 -400 400 1,840 Tỷ trọng thu thuế XNK Xăn
dầu/tổng thu xuất khẩu % 36.0% 23.9% 14.3% 15.5% 23.9% 8% 0% 26% 81%
Nguồn: Cục Hải Quan Quảng Ninh
Qua bảng 3.6 cho ta thấy, tổng số thu xuất nhập khẩu tại tỉnh Quảng Ninh năm sau luôn cao hơn năm trƣớc, hàng năm tăng bình quân là 33%, hầu hết các sắc thuế đều hoàn thành, riêng thuế GTGT trên khâu nhập khẩu, phí xăng dầu nhập khẩu của doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu xăng dầu từ năm 2009 đến năm 2013 tăng trƣởng chậm và tăng không đáng kể của năm trƣớc so với năm sau, riêng năm 2012 tăng trƣởng âm. Nguyên nhân do ảnh hƣởng của suy thoái kinh tế trên toàn thế giới và khu vựa Châu Á, đã ảnh hƣởng trực tiếp đến kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của khối doanh nghiệp này trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, hơn nữa chính sách, giải pháp của Chính Phủ về ngăn chặn suy giảm kinh tế đó là thực nghị nghiên cứu triển khai Thông tƣ số 88/TT-BTC ngày 28/6/2013 của Bộ tài chính hƣớng dẫn thí điểm thủ tục Hải quan đối với hoạt động xuất nhập khẩu xăng dầu, các nguyên liệu pha chế xăng dầu.
Nhìn chung kết quả thu ngân sách trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh là rất tốt, nhất là đóng góp của khối doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu xăng dầu, đạt đƣợc kết quả đó trƣớc hết phải kể đến nỗ lực đổi mới, khắc phục những thiếu sót trong công tác quản lý thu thuế của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, bên cạnh đó công tác quản lý NNT đã đƣợc tăng cƣờng hơn, Cục Hải quan đã quan tâm nuôi dƣỡng nguồn thu, khai thác nguồn thu trên cơ sở thực hiện đúng pháp luật thuế Việt Nam, chất lƣợng quản lý thuế cũng đƣợc nâng cao, chất lƣợng quản lý sản lƣợng, chất lƣợng cũng đƣợc nâng cao. Về phía doanh nghiệp, kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh trong những năm qua đã có bƣớc phát triển về quy mô doanh thu và quy mô hoạt động, việc áp dụng hồ sơ Hải quan, hóa đơn thƣơng mại, vận đơn của các hàng tàu ở doanh nghiệp ngày càng đƣợc chuyên nghiệp hơn, việc cải cách hành chính thủ tục
Hải Quan nhƣ khai điện tử, đã mang lại thuận lợi cho cơ quan quản lý thuế xuất nhập khẩu và doanh nghiệp thực hiện hiệu quả hơn.
* Tổng thu XNK và tốc độ tăng trưởng DP của tỉnh Quảng Ninh:
Bảng 3.7. Tỷ lệ GDP trên tổng thu xuất nhập khẩu
Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 So sánh tỷ lệ tăng (giảm) 2010/ 2009 2011/ 2010 2012/ 2011 2013/ 2012 Tổng thu NS Tỷ 22,929 27,399 37,401 35,374 32,491 4,470 10,002 -2,027 -2,883 Tổng thu XNK Tỷ 5,700 10,023 13,942 15,501 17,763 4,323 3,919 1,559 2,262 Tăng trƣởng GDP Tỷ 14,004 21,006 28,000 35,010 56,016 7,002 6,994 7,010 21,006 Tỷ trọng tổng thu XNK/tổng thu NS % 24,8 36,5 37 43,8 54,6 1 0,4 0,7 0,8 Tổng thu NS/tăng trƣởng GDP % 164 130 134 101 58 64 143 0 0
Nguồn dữ liệu báo cáo tổng kết của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh từ năm 2009 đến hết năm 2013
Từ bảng 3.7 trên cho thấy thu xuất nhập khẩu chiếm tỷ trọng lớn trên tổng số thu NS của toàn tỉnh, nhƣng tỷ lệ thuế xuất nhập khẩu tăng dần qua các năm, nguồn thu thuế xuất nhập khẩu chủ yếu là hoạt động sản xuất kinh doanh của các đơn vị trên toàn tỉnh, tuy nhiên tỷ lệ tăng trƣởng chƣa đƣợc đồng đều, các đơn vị còn có hiện tƣợng khai chƣa đầy đủ chất lƣợng, số lƣợng, xác định chi phí chƣa đúng hoặc hạch toán giá thành cáo hơn thực tế, từ đó còn gây khó khăn cho Cục Hải quan Quảng Ninh trong việc xác nhận giá tính thuế và áp biểu thuế xuất nhập khẩu xăng dầu
Qua bảng kết quả cho ta thấy kết quả thu xuất nhập khẩu tăng dần qua các năm từ năm 2009 đến hết năm 2013, tuy nhiên chỉ số tố độ tăng trƣởng GDP của tỉnh Quảng Ninh chƣa ổn định, còn có năm tăng trƣởng âm, thông qua công tác giám sát hồ sơ khai thuế, thanh khoản thì năm 2011 đến hết nay 2012 tình hình biến động của kinh tế thế giới và trong khu vực, giá xăng dầu không ổn định, các nhà máy trong nƣớc sản xuất lỗ, cắt giảm sản xuất dẫn
đến việc có nhu cầu sử dụng xăng dầu giảm, tiêu thụ chậm, tồn kho lớn, nhƣng chi phí tiền lƣơng không tăng do vậy chỉ số tăng trƣởng GDP của tỉnh không ổn định.
* Chỉ số đánh giá tỷ lệ hồ sơ khai thuế và chỉ quản lý n thuế:
Bảng 3.8. Chỉ số đánh giá tỷ lệ hồ sơ khai thuế
(Nguồn dữ liệu Đội thủ tục tiếp nhận hồ sơ khai thuế Cục Hải quan Quảng Ninh)
STT Chỉ tiêu Đơn vị tính So sánh số lƣợt tờ khai/số cán bộ KK
2009 2010 2011 2012 2013
A chỉ tiêu kê
khai
1 Số doanh nghiệp đã nộp tờ khai Tỷ 7,765 7,835 8,540 8,654 8,706 2 Số cán bộ của bộ phận Đội thủ tục kê khai và KTT Ngƣời 6 5 4 4 4 3 Tỷ lệ lƣợt tờ khai trên cán bộ kê khai KTT Lƣợt tờ khai 1,294 1,567 2,135 2,164 2,177
B chỉ tiêu kê
khai điện tử Số doanh nghiệp nộp tờ khai thuế qua mạng Số doanh nghiệp 3
1 Số doanh nghiệp đang hoạt động Số doanh nghiệp 3
2
Tỷ lệ doanh nghiệp nộp tờ khai thuế qua mạng trên
số doanh nghiệp đang hoạt động % 100%
Từ số liệu phản ánh trên bảng số liệu 3.8 trên cho thấy số lƣợt hồ sơ khai thuế số doanh nghiệp nộp tờ khai trên số cán bộ từ năm 2009 đến hết năm 2013 từ 1.294 đến 2177 lƣợt, Cục Hải quan Quảng Ninh Gai rất coi trọng việc kê khai và gửi tờ khai Hải quan cho cơ quan Hải quan, vì đây là khâu đầu đối với công tác quản lý thuế, tính thuế ngay sau khi gửi hồ sơ đối với doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu, chính vì vậy năm 2013 Cục Hải quan Quảng Ninh đã triển khai tập huấn kê khai điện tử đối với doanh nghiệp đủ điều kiện khai thuế và kết quả ngay năm đầu tiên thực hiện đã đạt tỷ lệ 100% số doanh nghiệp hoạt động phải gửi tờ khai Hải quan.
Bảng 3.9. Chỉ số đánh giá tỷ lệ quản lý nợ thuế xuất nhập khẩu
STT Chỉ tiêu Đơn vị tính So sánh số lƣợt tờ khai/số cán bộ KK 2009 2010 2011 2012 2013
1 Số tiền nợ thuế tại thời
điểm 31/12/2013 Tỷ 7 20 30 58 18.6
2
Tổng thu XNK do ngành
Hải quan quản lý Tỷ 5.700 10.023 13.942 15.501 17.763
3
Tỷ lệ nợ thuế với số thực
hiện thu của ngành Hải quan % 0.1228 0.1995 0.2152 0.3742 0.1047
Nguồn dữ liệu Đội quản lý n Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh
Bảng số liệu 3.9 cho thấy Cục Hải Quan tỉnh Quảng Ninh thực hiện tăng cƣờng quản lý nợ và thu hồi nợ đọng tiền thuế xuất nhập khẩu , đảm bảo thu hồi kịp thời số nợ thuế vào NSNN, hạn chế thấp nhất tình trạng nợ thuế mới phát sinh. Các biện pháp quản lý nợ thuế đã đƣợc triển khai ngay từ đầu năm, nhƣ giao chỉ tiêu thu nợ cho Đội quản lý nợ, xây dựng kế hoạch thu hồi nợ ngay từ ngày 31/12 hàng năm, kế hoạch chi tiết cho từng công chức, theo dõi chặt chẽ diễn biến nợ đọng để phân tích nợ và áp dụng biện pháp đôn đốc thu hồi nợ, ban hành 100 thông báo đối với doanh nghiệp nợ đọng và phạt
chậm nộp, trích tiền phạt từ tài khoản ngân hàng, thu hồi nợ qua công tác hoàn thuế, do vậy kết thúc năm 2013 Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh có số tiền thuế nợ đọng chiếm 0,104% trên tổng số thu thuế xuất nhập khẩu do ngành Hải quan quản lý.