Kinh nghiệm từ các Cục Thuế địa phương trong nước

5. Bố cục của luận văn

1.2.2. Kinh nghiệm từ các Cục Thuế địa phương trong nước

* Cải cách hành chính thuế ở Cục Thuế tỉnh Thái Bình

Xác định thực hiện tốt công tác cải cách hành chính (CCHC) có vai trò, ý nghĩa quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác chuyên môn,

đồng thời tạo mọi điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ thuế, Cục Thuế Thái Bình luôn chú trọng triển khai việc tăng cường thực hiện CCHC tới các Chi cục và cán bộ, nhân viên trong toàn ngành.

Thực hiện cải cách TTHC, các thủ tục như đăng ký thuế, mua hóa đơn ấn chỉ thuế, kê khai tính thuế, nộp thuế, hoàn thuế, miễn, giảm thuế, thanh tra, kiểm tra thuế đều được sửa đổi bổ sung theo hướng xoá bỏ những thủ tục rườm rà, gây tốn kém về thời gian, tiền bạc của người nộp thuế. Đẩy mạnh thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”, Cục Thuế Thái Bình đã phối hợp với các ngành liên quan như phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện cấp mã số thuế cùng với việc cấp đăng ký kinh doanh; phối hợp với Ban quản lý Khu công nghiệp cấp giấy chứng nhận đầu tư của các doanh nghiệp vào Khu công nghiệp... Tính riêng 6 tháng đầu năm 2013, Cục Thuế đã phối hợp thực hiện đăng ký và cấp mã số thuế cho trên 200 doanh nghiệp thành lập từ hệ thống đăng ký doanh nghiệp quốc gia. Bộ phận “một cửa” đã tiếp nhận, kiểm tra TTHC đối với các hồ sơ, tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hạn đạt gần 100%. Đặc biệt từ ngày 1/7/2013, Cục Thuế đã rút ngắn thời gian hoàn thuế 9 ngày, từ 15 ngày xuống còn 6 ngày.

Một trong những CCHC đột phá mang lại thuận lợi lớn cho người nộp thuế và doanh nghiệp là Cục Thuế Thái Bình đã triển khai kê khai thuế qua mạng internet và nộp thuế qua hệ thống Ngân hàng Nông nghiệp và Ngân hàng Công thương; triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008. Tính từ đầu năm đến nay đã có gần 1000 doanh nghiệp gửi tờ khai qua mạng thành công; 100% số người thực hiện nộp thuế qua hệ thống ngân hàng (trừ hộ kinh doanh cá thể). Không có đơn thư nào kiến nghị về TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị.

được kết quả đó là nhờ thời gian qua đã đặc biệt chú trọng đến công tác xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ngành thuế “vừa hồng vừa chuyên”, bảo đảm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao. Với phương châm chuyển từ quản lý sang phục vụ, ngành Thuế đã xây dựng, triển khai thực hiện hiệu quả kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong quy hoạch và cán bộ trong nguồn, thường xuyên tổ chức thi kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ; xây dựng và triển khai quy chế làm việc tại cơ quan, quy định tiêu chuẩn văn hoá và đạo đức của cán bộ công chức; quy chế chấm điểm thi đua, xây dựng nếp sống văn minh văn hoá công sở.

Cải cách hành chính thuế ở Cục Thuế tỉnh Bắc Giang

Đối với Cục Thuế tỉnh Bắc Giang, từ khi triển khai chương trình kê khai thuế qua mạng, các DN có thể khai báo thuế mọi lúc, mọi nơi mà không mất thời gian đến cơ quan thuế. Bà Nguyễn Thanh Thủy, kế toán HTX Cơ khí - vận tải Bắc Giang cho biết: “Chỉ với vài thao tác trên máy tính, tôi đã thực hiện đầy đủ thủ tục, giấy tờ, số liệu với thông tin chính xác gửi đến cơ quan thuế Các giao dịch được nhà cung cấp dịch vụ viễn thông bảo đảm nhanh chóng, thuận tiện và bảo mật về thông tin qua tài khoản đăng ký nên chúng tôi rất yên tâm”.

Cũng qua đó, cơ quan thuế tiết kiệm đáng kể nhân lực, thời gian. Theo Chi cục trưởng Chi cục Thuế Thành phố Lê Hữu Nam, cùng với Cục Thuế, Chi cục Thuế Thành phố là đơn vị đầu tiên trong tỉnh triển khai kê khai thuế qua mạng với 903 DN (đạt 100%) tham gia. Đây là một trong những điểm nổi bật trong thực hiện cải cách TTHC của đơn vị.

Thời gian qua, ngành thuế Bắc Giang nỗ lực thực hiện nhiều biện pháp thực hiện hiệu quả công tác cải cách hành chính và được đánh giá là triển khai

thực hiện có hiệu quả hệ thống quản lý thuế theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2008 ở tất cả cơ quan thuế từ tỉnh đến cơ sở.

Đặc biệt, việc khai thác và sử dụng hiệu quả các ứng dụng, trang thiết bị CNTT trong giải quyết TTHC thuế… được đặt lên hàng đầu nhằm giải quyết nhanh chóng, thuận tiện, tiết kiệm thời gian, chi phí hành chính cho người nộp thuế và cơ quan thuế. Hiện nay, ngành thuế tỉnh đang khai thác sử dụng gần 50 ứng dụng tin học vào công tác quản lý thuế, quản lý nghiệp vụ của ngành

Cùng với ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết TTHC thuế, ngành thuế tỉnh cũng quan tâm chỉ đạo các phòng, ban rà soát các văn bản liên quan đến quy trình kiểm tra, hoàn thuế, quản lý khai thuế, đăng ký thuế, nộp thuế và kế toán thuế để rút ngắn, hỗ trợ DN trong quá trình thực hiện.

Cục Thuế tỉnh Bắc Giang phấn đấu đến cuối năm 2014 có 10/10 huyện, Thành phố với 95% số DN thực hiện khai thuế điện tử; cắt giảm tối thiểu 50% số giờ thực hiện TTHC thuế.

Đặc biệt mới đây, toàn ngành triển khai thực hiện việc cắt giảm một số TTHC thuế theo Thông tư số 119 của Bộ Tài chính nhằm tiết kiệm thời gian, chi phí của người nộp thuế. Theo đó, toàn ngành đã cắt giảm hơn 200 giờ khai, nộp thuế bảo đảm tạo điều kiện thuận lợi cho DN, không ảnh hưởng đến kết quả thu ngân sách nhà nước năm 2014 và các năm tiếp theo.

Cục Thuế cũng đang thực hiện áp dụng hệ thống quản lý thuế tập trung (TMS) theo chỉ đạo của Tổng cục Thuế nhằm thống nhất công tác quản lý, khắc phục tình trạng cơ quan thuế các cấp sử dụng hai hệ thống song song là hệ thống quản lý thuế thu nhập cá nhân, quản lý thuế phân tán, dẫn đến tình trạng dữ liệu người nộp thuế không đồng nhất giữa các ứng dụng.

Thời gian tới, Cục Thuế tiếp tục chỉ đạo việc công khai các quy định mới về chính sách; quy trình, thủ tục mới về quản lý thuế để người nộp thuế

thuận tiện trong việc nghiên cứu, triển khai thực hiện. Cắt giảm TTHC về công tác thanh tra, kiểm tra thuế và tại bộ phận “một cửa”.

Cụ thể, rút ngắn thời gian thanh tra thuế bình quân từ 7,64 ngày/cuộc xuống còn 7 ngày/cuộc; kiểm tra thuế bình quân từ 4,8 ngày/cuộc còn 4 ngày/cuộc; bảo đảm không gây ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của DN. Đồng thời, thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ thuế nhanh gọn, bảo đảm đúng quy trình, quy định của ngành, không có hồ sơ để quá thời gian quy định.

Cải cách hành chính thuế ở Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang

Đối với Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang, những năm qua, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác cải cách quy trình, thủ tục hành chính thuế của Cục Thuế mang lại hiệu quả rõ rệt, góp phần nâng cao công tác quản lý thuế và phục vụ tốt hơn cho người nộp thuế.

Từ tháng 9-2013, Cục Thuế tỉnh đã triển khai chương trình kê khai thuế qua mạng với 150 doanh nghiệp tham gia thực hiện, đạt 80% số doanh nghiệp đăng ký nộp thuế tại Văn phòng Cục Thuế quản lý. Việc nộp thuế qua mạng không chỉ mang lại lợi ích cho người nộp thuế mà còn nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế. Người nộp thuế thay vì phải đến cơ quan thuế nộp hồ sơ khai nộp thuế, nay chỉ cần một máy tính kết nối internet là có thể gửi hồ sơ khai thuế và nộp thuế ở bất cứ đâu. Việc gửi hồ sơ khai nộp thuế điện tử giúp người nộp thuế tiết kiệm chi phí in ấn, đi lại và chờ đợi khi đến nộp thuế tại cơ quan thuế; đồng thời giảm áp lực cho cơ quan thuế trong những ngày cao điểm và giảm nhân lực nhập dữ liệu, lưu trữ hồ sơ tại cơ quan thuế. Việc làm trên đã góp phần giảm tình trạng nhũng nhiễu, cửa quyền, gây phiền hà cho người nộp thuế của một bộ phận cán bộ công chức thuế.

Trên cơ sở nâng cấp ứng dụng CNTT của Tổng cục Thuế, Cục Thuế đã tập huấn cho tất cả các doanh nghiệp trên địa bàn 6 huyện, thành phố. Theo

đó đến hết 31/12/2014, toàn ngành phấn đấu 95% các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh thực hiện đăng ký khai thuế qua mạng. Để các doanh nghiệp tiếp cận gần hơn với các phần mềm kê khai thuế và mới nhất là nộp thuế điện tử, Cục Thuế cử cán bộ trực tiếp phụ trách các doanh nghiệp, cài đặt các phần mềm miễn phí và hướng dẫn sử dụng thành thục. Qua đánh giá, các phần mềm này được đưa vào sử dụng đã có tác động tích cực đối với cả hai phía.

Đối với người nộp thuế, đã góp phần giảm chi phí về thời gian, kinh phí và thủ tục giấy tờ trong việc khai thuế, giảm thiểu tình trạng quá tải khi đến kỳ hạn, nộp hồ sơ khai thuế; các hồ sơ khai thuế đã ký điện tử gửi đến hệ thống khai thuế của cơ quan thuế có giá trị pháp lý như văn bản giấy và được bảo mật an toàn về mặt số liệu. Đối với cơ quan thuế, các chương trình này tiết kiệm chi phí quản lý; thông tin cập nhật kịp thời; giảm thiểu các thủ tục hành chính. Để thiết lập một hệ thống trao đổi thông tin thống nhất, có tính bảo mật cao, toàn ngành thuế tỉnh thực hiện xử lý, quản lý dữ liệu tốc độ nhanh đáp ứng các yêu cầu trao đổi thông tin nội bộ ngành và với các đơn vị bên ngoài. Đặc biệt bắt đầu từ 1/9/2014, Thông tư 119/TT-BTC có hiệu lực với nhiều lợi ích từ các mẫu tờ khai bổ sung so với Thông tư 156/2013/TT- BTC. Các mẫu mới bỏ một số trường thông tin, như: Ký hiệu mẫu hóa đơn; ký hiệu hóa đơn; mặt hàng, bãi bỏ nhiều khoản kê khai...

Một số DN đã đánh giá cao việc cải cách hành chính ở Cục Thuế Tuyên Quang, về lợi ích đã thấy rõ như kế toán không phải trực tiếp đến cơ quan thuế kê khai và nộp tờ khai, có thể nộp tờ khai vào bất cứ thời gian nào trong ngày, miễn là có dịch vụ Internet... Kê khai thuế đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện: Cắt giảm thủ tục hành chính thuế tạo thuận lợi cho DN rất nhiều. Trước đây, để làm thủ tục hoàn thuế, kê khai thuế giá trị gia

tăng… doanh nghiệp phải đến Cục Thuế để thực hiện các bước, nhưng hiện nay tất cả đã được thực hiện qua mạng. Trường hợp bị sai lệch số liệu, thông tin, trình ký… cũng dễ dàng phát hiện để chỉnh sửa ngay. Các khoản thuế như: thuế TNDN, TNCN… doanh nghiệp chỉ việc điền đầy đủ thông tin rồi gửi đến Cục Thuế... Riêng phần miễn giảm thuế nộp chậm hiện nay đã rút ngắn được khoảng 2/3 thời gian. Nhìn chung, việc cắt giảm một số thủ tục hành chính thuế đã giảm thời gian tạo sự thông thoáng cho doanh nghiệp rất nhiều. Đặc biệt, các chính sách mới về thuế đều được thông tin cụ thể trên trang Website của Cục Thuế; điều này đã nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế, đáp ứng yêu cầu cập nhật khai thác thông tin nhanh chóng của người nộp thuế.

Theo Trưởng phòng Tin học Cục Thuế Vũ Hồng Diệp, toàn ngành thuế tỉnh Tuyên Quang không ngừng đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong cải cách hành chính thuế. Cụ thể là dự án “Nâng cấp kiến trúc hệ thống các ứng dụng quản lý thuế lên mô hình xử lý tập trung” (gọi tắt là TMS). Dự án ứng dụng TMS thay thế hàng chục ứng dụng khác, thuận tiện cho việc khai thác và sử dụng ứng dụng kết xuất dữ liệu. Đây là ứng dụng theo mô hình của nước ngoài được triển khai với quy mô lớn và theo dự kiến, sẽ chính thức đi vào hoạt động từ tháng 11-2014, bắt đầu từ Chi cục thuế thành phố Tuyên Quang.

Để công nghệ thông tin thực sự trở thành công cụ hữu dụng, phục vụ đắc lực cho công tác cải cách hành chính thuế, việc tập huấn về sử dụng ứng dụng và tập huấn nâng cao cho cán bộ tin học là việc làm thường xuyên của ngành thuế nhằm giúp cho cán bộ thuế nắm bắt được các ứng dụng mới triển khai để đưa vào vận hành ngay. Cục Thuế tỉnh có kế hoạch hàng năm tổ

chức 4-5 lớp tập huấn triển khai, nâng cấp các ứng dụng tin học; 1 lớp tin học nâng cao cho cán bộ tin học. Ngoài ra mỗi Chi cục Thuế mở 1 lớp tập huấn về khai thác và sử dụng các ứng dụng tin học. Riêng từ đầu năm 2014 đến nay, Cục Thuế đã triển khai tập huấn 3 lớp triển khai, nâng cấp các ứng dụng tin học của ngành, 6 lớp tập huấn về khai thuế qua mạng cho người nộp thuế trong toàn tỉnh. Tính đến hết tháng 9-2014, Cục Thuế đã triển khai tập huấn 3 lớp triển khai, nâng cấp các ứng dụng tin học của ngành, 6 lớp tập huấn về khai thuế qua mạng cho người nộp thuế trong toàn tỉnh, dự kiến trong tháng 10, tháng 11 sẽ tổ chức 5 lớp tập huấn triển khai ứng dụng Quản lý thuế tập trung (TMS) cho các cán bộ trong ngành.