3. Ý nghĩa của đề tài
4.3.2. Các yếu tố khách quan
a. Chính sách vĩ mô của nhà nước cho phát triển nông nghiệp
Trên địa bàn Thành phố Thái Nguyên hiện nay đã và đang áp dụng các hệ thống văn bản, chính sách của nhà nước sau:
- Quyết định số 176/QĐ-TTG, ngày 29/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tập trung đến năm 2020. Mục tiêu chung: Góp phần xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, sản xuất hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức mạnh cạnh tranh cao, đạt mức tăng trưởng trên 3,5%/năm; đảm bảo vững chắc an ninh lương thực, thực phẩm quốc gia cả trước mặt và lâu dài.
- Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. Phạm vi điều chỉnh là quy định một số ưu đãi và hỗ trợ đầu tư bổ sung của Nhà nước dành cho các Doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. Đối tượng áp dụng là các nhà đầu tư nhận ưu đãi và hỗ trợ là doanh nghiệp được thành lập và đăng ký hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam; Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc thực hiện chính sách ưu đãi và hỗ trợ theo quy định tại Nghị định này.
- Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10 tháng 6 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững. Mục tiêu chung: (i) Duy trì tăng trưởng, nâng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh thông qua tăng năng suất, chất lượng và giá trị gia tăng; đáp ứng tốt hơn nhu cầu, thị hiếu của người tiêu dùng trong nước và đẩy mạnh xuất khấu. Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng GDP toàn ngành bình quân từ 2,6%- 3,0%/ năm trong giai đoạn 2011- 2015, từ 3,5 – 4,0%/năm trong giai đoạn 2016-2020; (ii) Nâng cao thu nhập và cải thiện mức sống cho cư dân nông thôn, đảm bảo an ninh lương thực (bao gồm cả an ninh dinh dưỡng) cả trước mắt và lâu dài.
- Quyết định số 62/2013/ QĐ-TTg ngày 25 tháng 10 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn. Phạm vi điều chỉnh quyết định này quy định một số chính sách ưu đãi và hỗ trợ của Nhà
nước nhằm khuyến khích liên kết sản xuất gắn với chế biến và tiêu thụ nông sản thuộc các dự án cánh đồng lớn theo quy hoạch và được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đối tượng áp dụng là các doanh nghiệp trong nước; hộ gia đình, cá nhân, trang trại(gọi chung là nông dân); hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã(sau đây gọi chung là các tổ chức đại diện của nông dân).
b. Ban hành cơ chế, chính sách thuộc thẩm quyền để thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp
- Hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn trên địa bàn tỉnh: theo Quyết định số: 29/2012/QĐ-UBND ngày 13/09/2012 của UBND tỉnh về việc ban hành qui định đầu tư và xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, ban hành cho các huyện trên địa bàn thực hiện.
- Quyết định số 38/2012/QĐ-UBND ngày 31/10/2012 ban hành quy chế xét công nhận nghề truyền thống, làng nghề, làng nghề truyền thống trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
- Chính sách hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung GĐ theo Quyết định số 1761/QĐ-UBND ngày 10/09/2013 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án xây dựng cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn.
- Chính sách hỗ trợ phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm ở gia súc, gia cầm GĐ theo QĐ 315/QĐ-UBND ngày 20/02/2013 của UBND tỉnh phê duyệt dự án Tăng cường công tác phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm ở gia súc, gia cầm trên địa bàn tỉnh GĐ.
- Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề nông thôn: Quyết định số 159/QĐ- UBND ngày 13/02/2012 của UBND tỉnh về việc phê duyệt đề án đào tạo nghề lao động nông thôn đến năm 2020 và Quyết định số 2357/QĐ- UBND ngày 12/10/2010 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định mức hỗ trợ đào tạo nghề nông thôn (hiện nay Sở Lao động đang trình bổ sung thêm một số nghề được hỗ trợ).
- Chính sách hỗ trợ vùng đồng bào dân tộc: Đề án phát triển kinh tế xã hội ổn định sản xuất và đời sống các xóm, bản đặc biệt khó khăn có nhiều đồng bào dân tộc Mông sinh sống trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020(QĐ 2037/QĐ-UBND này 16/09/2014)/
- Quyết định số 3678/QĐ-UBND, ngày 25/12/2015 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt Phương án Sản xuất nông nghiệp năm 2016 tỉnh Thái Nguyên;
- Hướng dẫn số 2028/HD-SNN ngày 31/12/2015 của Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Thái Nguyên.
c. Chính sách khuyến khích khai thác nguồn lực tài chính cho phát triển nông nghiệp
Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002; Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước;
Quyết định số 2100/QĐ-TTg ngày 28 tháng 11 năm 2015 của thủ tướng Chính phủ Về việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2016;
Quyết định số 2502/QĐ-BTC ngày 28 tháng 11 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2016;
Nghị quyết số 97/NQ-HĐND ngày 14 tháng 12 năm 2015 của HĐND tỉnh Thái Nguyên khóa XII, kỳ họp thứ 15 về kết quả thực hiện nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2015, nhiệm vụ kế hoạch năm 2016;