5. Kết cấu của luận văn
4.2.1. Chuẩn hóa các chức danh và xác định cơ cấu của đội ngũ cán bộ, công
xã, thị trấn của huyện giai đoạn hiện nay
4.2.1. Chuẩn hóa các chức danh và xác định cơ cấu của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chức cấp xã
Xây dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn, từng chức danh CBCC để làm căn cứ xây dựng và thực hiện quy hoạch cán bộ. Xác định tiêu chuẩn cán bộ đúng mới có thể đánh giá, lựa chọn cán bộ đưa vào quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán bộ trong quy hoạch. Không xây dựng được tiêu chuẩn cán bộ cụ thể, hoặc xây dựng tiêu chuẩn cán bộ không đúng sẽ không có cơ sở đúng để tiến hành tốt các khâu trong công tác quy hoạch, do đó không thể tạo ra được đội ngũ CBCC tốt, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ bộ máy cấp xã.
Tiêu chuẩn đối với từng chức danh của đội ngũ CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Định Hóa giai đoạn hiện nay có thể được xem xét theo các nhóm nội dung cơ bản: phẩm chất chính trị, đạo đức; trình độ, năng lực.
Phẩm chất chính trị, tư tưởng: Nó được biểu hiện trước hết ở sự giác ngộ, lòng trung thành tuyệt đối của đội ngũ cán bộ với sự nghiệp cách mạng của Đảng và nhân dân. Tin tưởng và chấp hành tốt đường lối đổi mới của Đảng, quyết tâm cụ thể hóa và tổ chức thực hiện đường lối đó cho sát với tình hình cụ thể ở địa phương mình. CBCC cấp xã phải có lòng nhiệt thành cách mạng, tâm huyết với cơ sở, có tinh thần trách nhiệm với địa phương; không bàng quang trước những vấn đề kinh tế - xã hội đang đặt ra; luôn trăn trở trước những khó khăn, trước sự thấp kém của xã mình so với các khu vực khác. Từ đó quyết tâm với công cuộc xóa đói giảm nghèo, đưa địa phương, cơ sở mình phụ trách ngày càng phát triển về mọi mặt, tiến lên làm giàu, công bằng, văn minh. Trong quá trình công tác luôn luôn tuân thủ kỷ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước, không tùy tiện, không làm trái với nghị quyết của Đảng, kiên quyết đấu tranh chống những biểu hiện sai trái với quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước trong các tổ chức chính trị và ngoài xã hội ở cơ sở.
Phẩm chất đạo đức: Đó là yếu tố rất quan trọng, có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả công việc và uy tín người cán bộ. Hàng ngày sống và tiếp xúc với nhân
dân, đồng bào, những người ưa cuộc sống giản dị người cán bộ phải khiêm tốn, giao tiếp đúng mực. Với sự ham học hỏi, cầu tiến bộ, nâng cao năng lực trí tuệ và nâng cao trình độ lý luận sẽ giúp cán bộ tìm tòi, suy nghĩ, tổ chức thực hiện đúng đắn các chủ trương của Đảng và phản ánh đầy đủ ý nguyện của nhân dân.
Địa vị của đội ngũ CBCC cấp xã đi liền với trách nhiệm, trong đó có trách nhiệm nêu gương cả trong lối sống và tinh thần trách nhiệm, cả trong công việc chung và cuộc sống riêng. Gương mẫu là điều kiện để cán bộ công tác ở cơ sở. Chỉ có phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu, CBCC mới có thể đoàn kết, dìu dắt quần chúng cùng thực hiện những nhiệm vụ chính trị ở địa phương. Vì vậy, nghiêm khắc đòi hỏi bản thân và gia đình đội ngũ CBCC phải thực sự gương mẫu về mọi mặt, nhất là trong công cuộc xóa đói giảm nghèo, làm giàu chính đáng, trong xây dựng gia đình văn hóa mới, loại bỏ những phong tục tập quán lạc hậu, có cuộc sống ổn định hơn, đi đầu trong mọi phong trào xây dựng nông thôn mới. Có như thế khi nói, dân mới nghe và mới tin. Và từ đó, cán bộ mới có uy tín thật sự với nhân dân trong xã.
Trình độ năng lực: Trình độ năng lực là một trong những tiêu chuẩn rất cơ bản của người cán bộ nói chung và CBCC cấp xã nói riêng. Nhờ có trình độ và năng lực mà những phẩm chất tốt đẹp của người cán bộ mới biến thành những kết quả công tác tích cực. Trình độ và năng lực của đội ngũ CBCC được biểu hiện ở trình độ kiến thức, trình độ nhận thức và khả năng tổ chức thực hiện những chủ trương, nghị quyết, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước ở cơ sở.
Trình độ kiến thức của đội ngũ CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Định Hóa tối thiểu phải tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp (hoặc tương đương). Đây là đòi hỏi khách quan, nó là tiền đề quan trọng để cán bộ nhận thức tốt các tri thức khác, từ việc tiếp thu đúng đắn các chủ trương, nghị quyết cấp trên và xác định kế hoạch, biện pháp tổ chức thực hiện tốt nhất, đến việc học tập lý luận chính trị chuyên môn nghiệp vụ nâng cao năng lực trí tuệ của mình.
CBCC cấp xã địa bàn huyện Định Hóa ít nhất phải qua chương trình sơ cấp lý luận chính trị; nắm vững chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Nắm chắc những nội dung cơ bản như: Luật Đất đai, Luật Hợp tác xã, Luật
Khiếu nại tố cáo, Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật Tổ chức HĐND và UBND...Có hiểu biết sâu sắc về điều kiện kinh tế - xã hội, phong tục tập quán của địa phương, nắm vững chính sách dân tộc, tôn giáo của Đảng và Nhà nước, có hiểu biết sâu sắc về tôn giáo, dân tộc cũng như tâm trạng, tư tưởng của đồng bào dân tộc.
Đảm nhiệm một chức vụ, chức danh nào đó đồng nghĩa với việc gánh vác trách nhiệm mà chức vụ đòi hỏi. Vì vậy, muốn đảm đương được công việc, cán bộ xã phải nắm vững chức năng, quyền hạn của tổ chức và chức vụ mà mình phụ trách. Đây cũng là yêu cầu đặt ra rất cần thiết cho đội ngũ CBCC cấp xã bởi thực tế vừa qua, nhiều cán bộ chưa nắm vững, hơn nữa do hoạt động của họ mang tính đa năng dẫn đến việc CBCC ở đây nhiều khi phối hợp công tác và xử lý công việc không đúng chức năng, quyền hạn của mình, dẫn đến vi phạm những quy định, thậm chí phạm luật mà không biết. Ngoài ra, họ phải có kiến thức nhất định về nhiều mặt như: kinh tế, chính trị, pháp luật, văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng, phải có am hiểu khá sâu sắc về các quy trình trồng trọt, chăn nuôi, về chế biến, tiêu thụ sản phẩm... những kinh nghiệm của cuộc sống đời thường luôn gặp phải trong quan hệ gia đình, làng xóm, họ hàng.
Về tư duy: đội ngũ CBCC cấp xã phải có khả năng suy nghĩ, tiếp thu chính xác các chủ trương, nghị quyết cấp trên, nắm và xử lý nhanh những thông tin, khả năng suy nghĩ linh hoạt, phát hiện và áp dụng cái mới vào cuộc sống ở địa phương mình, xử lý tốt thông tin và lựa chọn các phương án tối ưu, xây dựng mục tiêu, biện pháp thực hiện và kiểm tra để giải quyết những vấn đề vốn rất cụ thể ở cơ sở. Đồng thời, biết khái quát hóa từ thực tiễn cuộc sống, vạch ra được tính quy luật và phương hướng phát triển các mặt kinh tế - xã hội của địa phương mình.
Năng lực tổ chức thực hiện: CBCC cấp xã phải có năng lực tuyên truyền, vận động, tổ chức, phối hợp, kiểm tra, đánh giá kết quả từng nhiệm vụ của từng phong trào cách mạng của quần chúng ở nông thôn; phải biết tổng kết một quá trình công tác của các phong trào đó, dự đoán chiều hướng vận động, thấy hết những thuận lợi, khó khăn, rút ra những kinh nghiệm cho quá trình công tác tới. Chỉ trên cơ sở tổng kết thực tiễn, đúc rút kinh nghiệm các quá trình công tác, đội ngũ CBCC cấp xã mới có thể làm tốt quá trình công tác tiếp theo, mới có thể góp phần xứng đáng của mình
vào việc bổ sung, hoàn chỉnh đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.