5. Kết cấu của luận văn
4.2.4. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cán bộ công chức cấp xã, thị trấn
Đảng ta là Đảng duy nhất cầm quyền, Đảng lãnh đạo Nhà nước và xã hội một cách toàn diện và trực tiếp. Cán bộ có vai trò rất quan trọng, nó là nhân tố quyết định sự thành công hay thất bại của chế độ xã hội chủ nghĩa. Để đảm bảo xây dựng thành công xã hội chủ nghĩa, Đảng ta phải lãnh đạo công tác cán bộ. Trong thời gian qua Đảng đã đề ra nhiều chính sách, nghị quyết về công tác cán bộ. Trong giai đoạn hiện nay cần phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ.
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở huyện Định Hóa hiện nay cần phải chú trọng các nội dung sau đây:
- Quán triệt tinh thần của Đại hội XI (nhiệm kỳ 2005-2010)
- Trên cơ sở đánh giá khách quan về tình hình thực trạng của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã tiến hành xây dựng quy hoạch cán bộ, nhất là xây dựng cán bộ, công chức kế cận có triển vọng, đảm bảo tính kế thừa và liên tục.
- Chỉ đạo các cấp thực hiện tốt chính sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng và thu hút nhân tài về làm việc ở cơ sở.
- Quan tâm đúng mức đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm chuẩn hoá cán bộ, công chức, chính quyền cấp xã.
- Bố trí, sử dụng cán bộ, công chức phù hợp với năng lực, trình độ, sở trường đảm bảo cho cán bộ hoàn thành nhiệm vụ.
- Thực hiện luân chuyển cán bộ, công chức có năng lực, có chiều hướng phát triển ở tỉnh, huyện về xã để dẫn dắt cán bộ cở sở, phát triển phong trào ở cơ sở.
- Kiên quyết thay thế những cán bộ, công chức sa sút về phẩm chất chính trị, yếu về năng lực, không bố trí lại những cán bộ vào vị trí lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở những nơi phong trào kém, kinh tế phát triển chậm, chính trị không ổn định, mất đoàn kết, tín nhiệm thấp.
- Thường xuyên kiểm tra, giám sát cán bộ, quản lư cán bộ theo đúng quy chế. - Xây dựng quy chế, quy định trách nhiệm người đứng đầu cấp uỷ, trách nhiệm của cấp uỷ cấp trên trực tiếp khi để xảy ra mất đoàn kết trong nội bộ cấp uỷ hoặc tổ chức Đảng ở cơ sở yếu kém.
- Kiện toàn và nâng cao chất lượng cơ quan tham mưu công tác cán bộ các cấp, đáp ứng được yêu cầu của công tác cán bộ trong lĩnh vực mới.
Thực hiện tốt chính sách thu hút nhân tài, đặc biệt là sinh viên tốt nghiệp đại học và cao đẳng về cơ sở công tác tạo nguồn cho xây dựng cán bộ lãnh đạo, quản lý xã, thị trấn
Chính sách thu hút cán bộ trẻ về công tác tại cơ sở đã được nhiều nước trên thế giới thực hiện thành công. Những năm vừa qua, Trung Quốc là nước thực hiện rất mạnh mẽ các chính sách thu hút nhân tài trong đó có chính sách thu hút cán bộ trẻ (sinh viên mới tốt nghiệp) về cấp xã, phường công tác. Ở Việt Nam, một vài năm gần đây một số tỉnh cũng đã ban hành những chính sách thu hút sinh viên về công tác tại cơ sở như: Thành phố Đà Nẵng; thành phố Thanh Hoá, tỉnh Phú Yên, tỉnh Hưng Yên.v.v…Bước đầu những chính sách đó đã thu được những thành tựu đáng kể.
Để việc thu hút nguồn nhân tài trẻ có hiệu quả, UBND huyện, UBND các xã, phường, thị trấn cần làm tốt những nhiệm vụ sau:
Một là, UBND các cấp (nhất là cấp xã) cần nhận thức đầy đủ về ý nghĩa, tác dụng của việc sử dụng đội ngũ cán bộ trẻ có trình độ đại học đối với việc đổi mới,
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã. Chú trọng công tác chính trị, tư tưởng đảm bảo thống nhất chủ trương trong đội ngũ cán bộ cơ sở khi tiếp nhận sinh viên về công tác, giữ vững ổn định nội bộ.
Hai là, thực hiện thống nhất chính sách đãi ngộ thoả đáng để khuyến khích đội ngũ cán bộ công chức trẻ yên tâm phấn đấu cho sự nghiệp xây dựng, phát triển ở cơ sở.
Ba là, tổ chức bồi dưỡng, trang bị kiến thức cơ bản về lĩnh vực công tác Đảng, công tác chính quyền, công tác đoàn thể và một số kỹ năng, nghiệp vụ khác, nhằm giúp sinh viên mới tuyển dụng có những kiến thức nhất định để có thể nhanh chóng tiếp cận với công việc ở cơ sở.
Bốn là, làm tốt công tác giáo dục tư tưởng, chính trị để bản thân mỗi cán bộ trẻ nhận rõ vinh dự và trách nhiệm của mình. Đồng thời gần gũi, dìu dắt, hướng dẫn các cán bộ này có ý thức phấn đấu trở thành đảng viên, người cán bộ tốt, giúp cho số công chức này chủ động nắm bắt thời cơ, sống và làm việc tận tuỵ cho sự nghiệp phát triển ở địa phương, tạo nguồn cán bộ chủ chốt ở cơ sở và cấp cao hơn.
Năm là, việc nhận xét đánh giá công chức dự bị phải đảm bảo chính xác, khách quan, công tâm. Công chức dự bị sau khi được tuyển dụng cần được quan tâm bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và kiến thức quản lý nhà nước, đồng thời có kế hoạch để đào tạo về lý luận chính trị đối với số cán bộ này. Cùng với việc quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức dự bị mới được tuyển dụng; đội ngũ cán bộ chuyên trách và công chức hiện tại cũng phải được thường xuyên chú trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ; nhằm đáp ứng với yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hệ thống chính trị cơ sở.
Bên cạnh những nhiệm vụ trên để hoạt động thu hút cán bộ trẻ về cơ sở đạt hiệu quả cao cần có sự quan tâm hơn nữa của Đảng và Nhà nước đặc biệt là tỉnh uỷ để cán bộ trẻ được hỗ trở cả về mặt vật chất (trang thiết bị làm việc, lương, phụ cấp) và tinh thần giúp họ yên tâm công tác.
Đề cao việc tự học tập, tự rèn luyện của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
Trước yêu cầu phát triển của huyện huyện Định Hóa, đòi hỏi phải có một đội ngũ cán bộ nói chung và đặc biệt là đội ngũ CBCC ở cấp xã có bản lĩnh chính trị
vững vàng, phẩm chất, đạo đức tốt, có năng lực và trí tụê, đủ sức hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao. Một trong những yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngày càng trưởng thành, phát triển, bên cạnh sự quan tâm, đào tạo, bồi dưỡng của các ngành, các cấp trong tỉnh, vai trò tự học tập, tự rèn luyện của bản thân cán bộ, công chức có ý nghĩa hết sức quan trọng. Từ yêu cầu đó, mỗi cán bộ, công chức qua nhận xét, đánh giá chất lượng của cơ quan có thẩm quyền và trước yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương, chủ động, tự giác học tập, bồi dưỡng những mặt còn khiếm khuyết, hạn chế và xác định đây là nhiệm vụ thường xuyên của bản thân. Bên cạnh đó, các ngành, các cấp trong tỉnh luôn tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tự học tập, tự rèn luyện tu dưỡng và xem đây là một chế độ học tập của đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ sở, từ đó thường xuyên kiểm tra hoạt động này của cán bộ, công chức.
Kết quả, chất lượng, hiệu quả việc tự học tập, tự rèn luyện của đội ngũ CBCC ở cơ sở là lệ thuộc vào sự quyết tâm của bản thân mỗi cán bộ, công chức. Mỗi cán bộ, công chức phải đặt đó là một trong những nhiệm vụ quan trọng góp phần cho bản thân trưởng thành ngày càng toàn diện hơn. Các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ngành và đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, CBCC ở cơ sở nói riêng cần khắc phục tình trạng cán bộ, công chức đăng ký tự học, tự rèn luyện bản thân, nhưng chất lượng không cao, kiến thức không đáp ứng yêu cầu dẫn đến vi phạm kỷ luật, không hoàn thành nhiệm vụ. Về học tập, mỗi cán bộ, công chức phải có ý thức thường xuyên cập nhật, nâng cao kiến thức, trình độ về mọi mặt của đời sống xã hội và chuyên môn nghiệp vụ; nắm bắt kịp thời những thông tin cần thiết, nhất là những thông tin phục vụ cho nhiệm vụ được giao. Về tự rèn luyện, trước hết phải đặt mình trong một tổ chức kỷ luật của Đảng và tổ chức mình công tác; chịu sự kiểm tra, giám sát của tổ chức và quần chúng nhân dân. Thường xuyên gần gũi, lắng nghe, tiếp thu ý kiến đóng góp của cán bộ, đảng viên và nhân dân, để khắc phục, sửa chữa, điều chỉnh những thiếu sót, hạn chế, phong cách, phương pháp làm việc của bản thân; gương mẫu trong tự phê bình, phê bình.
Đề cao trách nhiệm cá nhân và tăng cường sự giúp đỡ của cấp ủy, chính quyền, đoàn thể cấp trên trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
Đảng ta xác định, Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các
tổ chức trong HTCT về công tác cán bộ, theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy đầy đủ trách nhiệm cá nhân, trước hết là người đứng đầu trong công tác quản lý cán bộ.
Như vậy, để xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã ở huyện Định Hóa đảm bảo về chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu đáp ứng yêu cầu, là phải đề cao trách nhiệm cá nhân, nhất là trách nhiệm người đứng đầu và sự giúp đỡ của cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng trong huyện, trực tiếp là Ban Thường vụ Huyện ủy, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể khác của huyện.
Đối với công tác cán bộ, trách nhiệm người đứng đầu trong các tổ chức là hết sức quan trọng. Vì vậy, quá trình xây dựng đội ngũ CBCC ở cấp xã của huyện, Bí thư, Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân; Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, Trưởng các đoàn thể của huyện, có trách nhiệm đề xuất và tổ chức thực hiện các quyết định của tập thể về cán bộ và công tác cán bộ trong lĩnh vực được phân công phụ trách. Mặt khác, thường xuyên cùng với các tổ chức thực hiện tốt việc lựa chọn, quy hoạch; đào tạo , bồi dưỡng; bố trí, đánh giá cán bộ, công chức.
Cùng với đề cao trách nhiệm người đứng đầu, Ban Thường vụ Huyện ủy, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đoàn thể quần chúng của huyện quan tâm và thường xuyên giúp đỡ, coi trọng công tác xây dựng đội ngũ CBCC ở cấp xã, thể hiện:
- Trên cơ sở quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, Huyện ủy xây dựng nghị quyết, đề án hoặc chương trình chuyên đề về xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở nói chung và CBCC nói riêng. Đồng thời, xây dựng, ban hành tiêu chuẩn cụ thể từng chức danh CBCC ở cấp xã. Từ đó, chỉ đạo Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể quần chúng, các cơ quan chuyên môn huyện và các Đảng bộ cơ sở xây dựng kế hoạch cụ thể để tổ chức thực hiện..
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các hoạt động làm trong sạch đội ngũ cán bộ, công chức; thực hiện các biện pháp ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực, tham nhũng, sai phạm trong công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ, công chức. Kiên quyết xử lý nghiêm minh những cán bộ vi phạm, thoái hoá, biến chất; giữ nghiêm kỷ luật; chăm lo xây dựng, củng cố khối đoàn kết thống nhất trong đội ngũ CBCC ở cấp xã. Tạo mọi điều kiện để cán bộ tự rèn luyện tu dưỡng, trưởng thành về mọi mặt, Huyện ủy Định Hóa đề cao vai trò lãnh đạo tập thể và trách nhiệm cá nhân.
- Thường xuyên củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC. Xây dựng và coi trọng vai trò trung tâm đoàn kết của người đứng đầu các tổ chức trong HTCT cơ sở, nhất là đồng chí Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân. Quan tâm giúp đỡ và điều động cán bộ của các phòng, ban, ngành đoàn thể của huyện về cho những cơ sở khó khăn về cán bộ, công chức, các cơ sở vừa phân chia địa giới hành chính, mất đoàn kết nội bộ kéo dài.
- Xây dựng quy chế hoạt động, định kỳ làm việc với cơ sở nhằm kịp thời nắm bắt thông tin, giải quyết khó khăn ở cơ sở và tổ chức sơ, tổng kết công tác xây dựng đội ngũ CBCC nói chung hoặc chuyên đề trong các khâu của công tác cán bộ ở cơ sở nói riêng. Từ đó, biểu dương, khen thưởng những đơn vị làm tốt; phê bình uốn nắn những đơn vị làm chưa tốt. Tổ chức cho cấp cơ sở thường xuyên trao đổi, rút kinh nghiệm, học tập giữa các huyện, thành phố trong tỉnh và các tỉnh, thành phố trong cả nước làm tốt công tác cán bộ và quản lý cán bộ công chức.