6. Kết cấu của đề tài
3.5.1. Cơ chế, các văn bản pháp luật quản lý tài chính đối với các trường
cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp tỉnh Lai Châu của Nhà nước, Bộ, ngành, tỉnh Lai Châu
Thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ và Thông tư hướng dẫn số 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 của Bộ Tài chính qui định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập, các trường cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp tỉnh Lai Châu đã thực hiện xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, sắp xếp bộ máy, chi trả thu nhập trong năm cho người lao động và trích lập sử dụng các quỹ (đặc biệt là quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp) để phát triển nhà trường.
Hiện nay, Chính phủ đã ban hành Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 thay thế Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ về quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập, các trường cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp tỉnh Lai Châu cũng đã bắt đầu áp dụng theo quy định mới.
Căn cứ vào các văn bản cấp trên, Tỉnh uỷ, UBND, HĐND tỉnh và các Sở ban ngành của tỉnh cũng đã ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện các cơ chế quản lý tài chính. Tuy nhiên, Lai Châu là một tỉnh miền núi, HSSV đi học chủ yếu là con em của tỉnh, là người dân tộc và ở vùng đặc biệt khó khăn. Vì vậy, để các trường cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp tỉnh Lai Châu có thể tự chủ kinh phí trong quản lý tài chính sẽ gặp rất nhiều khó khăn.
Trong thời gian qua, hệ thống các văn bản pháp luật về tài chính của Nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp công lập có nhiều sự thay đổi. Hoạt động trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo là một lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực cung ứng cho xã hội nên việc đánh giá chất lượng của đào tạo gặp nhiều khó khăn. Các lĩnh vực chi cho con người về chất lượng đào tạo đạt được rất khó có thể lượng hoá được về tính hiệu quả nên việc tính toán, lên kế hoạch, quản lý chi hết sức khó khăn và phức tạp.
Chính vì vậy, trên cơ sở các văn bản pháp luật của Nhà nước liên quan đến công tác quản lý tài chính, các trường cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp tỉnh Lai Châu đã xây dựng quy chế quản lý nguồn thu và quy chế chi tiêu nội bộ. Các quy chế này được xây dựng bao gồm tất cả các nội dung liên quan đến hoạt động của nhà trường dựa trên thực tế và các văn bản pháp luật của Nhà nước. Đồng thời, các quy chế này được công khai, minh bạch và dân chủ với sự đóng góp ý kiến của các tổ chức, đoàn thể trong toàn đơn vị theo quy định của pháp luật.