Cảng vụ hàng hải Quảng Bình được thành lập khá muộn, năm 1999 mới được tái thành lập. Hiện tại được giao quản lý 04 bến cảng thuộc cảng biển Việt Nam gồm: Bến cảng Gianh, bến cảng Xăng dầu Sông Gianh, bến cảng Hòn La và bến cảng Thắng Lợi, và được giao quản lý nhà nước trên 100km chiều dài bờ biển. Năm 2015, lần đầu tiên sản lượng hàng hóa thơng qua cảng biển Quảng Bình vượt mốc 3,5 triệu tấn, đánh dấu sự phát triển của loại hình vận tải biển tại địa phương [28], trong năm 2017 số lượt tàu cập các cảng là 1064 lượt và mang theo khối lượng hàng hóa là 3.172.345 tấn, chỉ hai tháng đầu năm 2018 số lượng hàng hóa thơng qua các cảng nói trên đạt 506.358 tấn [12], đây là tín hiệu đáng mừng đối với lĩnh vực dịch vụ hàng hải, cảng biển của Quảng Bình. Theo từng năm, khối lượng hàng hóa vận chuyển
bằng đường sơng, đường biển có xu hướng tăng rõ rệt, năm 2010 lượng hàng hóa vận chuyển đường sơng: 281 nghìn tấn, đường biển: 79 nghìn tấn; năm 2014 lần lượt là: 272 nghìn tấn, 145 nghìn tấn; năm 2016 khối lượng vận chuyển đường sơng là 257 nghìn tấn, vận chuyển đường biển là 175 nghìn tấn [13, tr.236]. Doanh thu từ vận tải đường thủy và kho bãi cũng tăng lên đáng kể (Biểu đồ 3.11). Điều đó cho thấy dịch vụ cảng biển đang khởi sắc, cần chú trọng đầu tư cho kết cấu hạ tầng của lĩnh vực này ngày càng hiện đại nhằm thu được giá trị gia tăng cao hơn, hoạt động logistics cần được quan tâm đúng mức, bởi đây chính là lĩnh vực có tác dụng tiết kiệm và giảm chi phí trong hoạt động và lưu thơng và phân phối hàng hóa, góp phần gia tăng giá trị kinh doanh của các doanh nghiệp vận tải giao nhận trên địa bàn, góp phần mở rộng thị trường trong giao thương quốc tế từ đó tăng khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trong tỉnh cũng như hệ thống doanh nghiệp trong toàn vùng.
Biểu đồ 3.11: Doanh thu vận tải đường thủy và kho bãi của tỉnh Quảng Bình
giai đoạn 2010 -2017
Nguồn: Tổng hợp của tác giả từ Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội từ năm 2010 đến 2017 của UBND Quảng Bình
Xuất phát từ nhu cầu phát triển và tiềm năng, lợi thế của địa phương có biển, năm 2008 khu kinh tế Hịn La của Quảng Bình được Chính phủ phê duyệt quy hoạch bao gồm 6 xã ven biển của huyện Quảng Trạch gồm Quảng Đông, Quảng Phú, Quảng Tùng, Cảnh Dương, Quảng Hưng và Quảng Xuân,
với diện tích 10.000 ha, trong đó phần đảo 1.100 ha. Khu kinh tế Hịn La sẽ là khu kinh tế đa ngành, đa lĩnh vực, bao gồm công nghiệp, cảng biển, thương mại, du lịch, đô thị và nông- lâm- ngư nghiệp; là trung tâm kinh tế của tỉnh, có các điều kiện kinh tế hạ tầng đơ thị hiện đại, đồng bộ, có vai trị đầu tàu nhằm thu hút và là động lực phát triển cho các vùng khác. Ngoài chức năng xây dựng và kinh doanh khu phi thuế quan, khu kinh tế cảng biển Hịn La cịn đóng vai trị quan trọng trong việc cùng với Quốc lộ 1A, 12A, Cửa khẩu Quốc tế Cha Lo, Cầu Treo, Lao Bảo tạo thành cửa ngõ thơng thương phía Đơng của cả vùng Trung Lào, Đông Bắc Thái Lan và tiểu vùng sông Mê Kơng. Cảng Hịn La nằm dưới chân dãy núi Hồnh Sơn, vịnh Hịn La có vị trí chiến lược quan trọng trên tuyến vận tải biển Bắc Nam cũng như đối với các tỉnh miền Trung và nước bạn Lào và Thái Lan, cách quốc lộ 1A 3 km, cách cửa khẩu Cha Lo trên biên giới Việt - Lào 153 km theo quốc lộ 12A, cách Tà Khẹt trên biên giới Lào - Thái 301 km, cách tuyến hàng hải ven biển 5,5-6 hải lý, cách tuyến hàng hải quốc tế trên Biển Đông 360 hải lý và nằm ở vị trí trung tâm giữa 2 cảng lớn là Hải Phịng và Đà Nẵng. Cấu trúc phát triển không gian theo 3 trục giao thơng chính gồm Quốc lộ 1A, đường phía Tây và đường ven biển; hướng phát triển tập trung bám sát khu vực cảng phía Bắc của Khu kinh tế. Trong đó, cảng biển nước sâu Hịn La là hạt nhân của Khu kinh tế có quy mơ 133 ha gắn với khu công nghiệp cảng biển 613,5 ha (thuộc xã Quảng Đơng). Các khu cơng nghiệp được bố trí tại những vị trí thuận lợi về giao thơng. Khu vực xây dựng đơ thị và du lịch được bố trí sát biển. Theo thiết kế, đến 2020 cảng đón tàu chuyên dùng trọng tải 20.000 - 50.000 DWT, lượng hàng hóa qua cảng 3,3 - 3,8 triệu tấn/năm. Đến năm 2030 bến cảng chuyên dùng đón được tàu trọng tải 70.000 DWT (nhập than cho nhà máy nhiệt điện Quảng Trạch) với lượng hàng hóa qua cảng 5,7 - 6,6 triệu tấn/năm. Bến xăng dầu tiếp nhận được tàu dầu có trọng tải 20.000 - 50.000 DWT và hệ thống kho cảng. Hiện tại, Cảng Hòn La cho phép tàu 15.000 tấn ra vào, có thể nâng cấp để tiếp nhận tàu 30 - 50 vạn tấn ra vào. Năm 2014 khu kinh tế Hòn La đã thu hút được khoảng 21 dự án, với tổng số vốn đăng ký 37.450,48 tỉ đồng [34]. Trong năm 2015, tại
khu kinh tế Hịn La có 04 dự án đầu tư lớn đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư với tổng mức vốn đăng ký là 37.950 tỷ đồng, dự kiến sẽ cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho các dự án lớn như Dự án xây dựng Kho ngoại quan và đường ống dẫn dầu từ cảng Hịn La sang tỉnh Khăm Muộn (Lào) của Cơng ty Cổ phần Lào Petro với tổng mức đầu tư khoảng 300 - 500 triệu USD; Dự án Lọc hóa dầu của Tập đoàn Ả Rập với tổng mức đầu tư khoảng 02 tỷ USD và Dự án Khu du lịch sinh thái Quảng Đông của Cơng ty Cổ phần Tập đồn Trường Thịnh với tổng mức đầu tư khoảng 500 tỷ đồng. Năm 2017 tại khu kinh tế Hòn La (bao gồm cả khu cơng nghiệp Cảng biển Hịn La), có 35 dự án đầu tư và đăng ký đầu tư với tổng diện tích đạt khoảng 600 ha, tổng mức đầu tư và đăng ký đầu tư đạt khoảng 42.700 tỷ đồng.Tổng doanh thu tại khu kinh tế Hòn La từ năm 2011-2014 là 4.818 tỷ đồng; giá trị xuất khẩu 132 triệu USD; nộp ngân sách 176 tỷ đồng. Năm 2015, tổng doanh thu đạt 1.750 tỷ đồng; sản lượng hàng hóa bốc xếp qua cảng Hịn La đạt khoảng 1,4 triệu tấn, giá trị xuất khẩu 800 tỷ đồng, thực hiện nghĩa vụ thuế 97 tỷ đồng; tổng số lao động hiện có là 3.500 người [34]. Năm 2017, sản lượng hàng hóa bốc xếp qua cảng Hịn La 644.015 tấn, đạt 106%, giá trị xuất khẩu ước khoảng 870 tỷ đồng, thực hiện nghĩa vụ thuế khoảng 60,9 tỷ đồng [53], thu hút 4.793 lao động, thu nhập bình quân 5 triệu đồng/người/tháng [35]. Việc thành lập khu kinh tế Hòn La với cảng biển nước sâu là quyết định mang tính chiến lược đối với Quảng Bình, thơng qua sự hoạt động khu kinh tế Hòn La và cảng nước sâu tại đây đã dần trở thành “cực tăng trưởng” phía bắc của địa phương, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của vùng nghèo và kém phát triển của Quảng Bình, xóa dần sự chênh lệch về tốc độ tăng trưởng cũng như mức sống của cư dân địa phương. Đồng thời, khu kinh tế Hòn La đã mở ra cơ hội liên kết chặt chẽ với khu kinh tế Vũng Áng, Hà Tỉnh, toàn vùng Bắc Trung Bộ và kết nối kinh tế với các quốc gia lân cận, tạo cơ hội cho Quảng Bình có bước bứt phá trong tương lai gần.
Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình đã ban hành Quyết định số 2885/QĐ- UBND ngày 14/8/2017 về việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng ven biển 2 huyện Quảng Ninh và Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình đến năm 2030, khu vực lập
quy hoạch có diện tích hơn 29.645 ha, liên quan đến địa giới hành chính của 11 xã: Võ Ninh, Hải Ninh, Gia Ninh của huyện Quảng Ninh; xã Hồng Thủy, Thanh Thủy, Cam Thủy, Ngư Thủy Bắc, Ngư Thủy Trung, Ngư Thủy Nam, Hưng Hủy, Sen Thủy thuộc huyện Lệ Thủy. Phạm vi kéo dài theo Quốc lộ 1 từ phía Nam cầu Quán Hàu đến hết địa giới hành chính phía Nam huyện Lệ Thủy. Khu vực này sẽ xây dựng vùng kinh tế tổng hợp ven biển, các khu chức năng đặc thù đa ngành đa chức năng, đa lĩnh vực bao gồm: Du lịch sinh thái - nghỉ dưỡng; dịch vụ du lịch; cụm công nghiệp tập trung; khu dân cư đô thị, nông thôn; trung tâm công cộng, khu sản xuất nông nghiệp, rừng phòng hộ... Dự kiến, đến năm 2030, dự kiến tổng dân số trong khu vực này đạt khoảng 68.426 người, trong đó dân cư đơ thị chiếm khoảng 25,7% [98]. Khu kinh tế tổng hợp ven biển này sẽ trở thành “cực tăng trưởng” phía nam, cùng với Thành phố Đồng Hới ở trung tâm và khu kinh tế Hịn La phía bắc sẽ tạo nên “trục kinh tế ven biển” giúp Quảng Bình sớm đạt được mục tiêu trở thành địa phương mạnh về kinh tế biển. Khi khu kinh tế tổng hợp ven biển phía nam của tỉnh khi hồn thiện đi vào hoạt động sẽ giúp cho quá trình kết nối của Quảng Bình với vùng Trung Trung Bộ và Duyên hải Nam Trung Bộ gắn bó hơn, khai thác hết lợi thế vốn có của địa phương. Điều quan trọng hơn, Quảng Bình trở thành mắt xích phát triển, liên kết chặt chẽ trong chuỗi phát triển của toàn miền Trung sẽ tạo ra “trục kinh tế biển” giàu mạnh của cả nước, đây là mục tiêu của Chiến lược Biển mà Việt Nam đang hướng đến.