5. Kết cấu của luận văn
1.1.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức kiểm toán CTMTQG giảm
bền vững
1.1.6.1. Môi trường kiểm toán
Môi trường kiểm toán có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động kiểm toán CTMTQG giảm nghèo bền vững. Nó có thể được hiểu là các yếu tố bên ngoài các chủ thể của quá trình kiểm toán và có tác động đến hoạt động kiểm toán CTMTQG giảm nghèo bền vững. Gồm: Điều kiện KTXH từng tỉnh khác nhau nên việc triển khai thực hiện CTMTQG cũng khác nhau Luật pháp về kiểm toán nhà nước và về chính sách của chương trình, các yêu cầu quản lý của nhà nước đối với chương trình trong từng thời kỳ, cơ chế và hiệu lực của công tác thanh tra, kiểm tra của nhà nước. Trong bốn yếu tố của môi trường kiểm toán,Điều kiện KT - XH của tỉnh luật pháp về kiểm toán nhà nước và về chính sách của chương trình là yếu tố có tác động mạnh nhất đến hoạt động tổ chức kiểm toán CTMTQG giảm nghèo bền vững.
1.1.6.2. Đặc điểm về khách thể và đối tượng kiểm toán
- Khách thể kiểm toán: là các đơn vị hoặc hệ thống các đơn vị được kiểm toán.
- Đối tượng kiểm toán: đó là các hoạt động quản lý và thực hiện chương trình
Việc tổ chức hoạt động kiểm toán CTMTQG giảm nghèo bền vững phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhưng trước hết phụ thuộc vào các đối tượng cụ thể của cuộc kiểm toán. Đối tượng cụ thể của cuộc kiểm toán lại chịu sự quyết định bởi hệ thống tổ chức các cơ quan quản lý và đặc biệt là các đơn vị sử dụng vốn chương trình. Mặt khác, vấn đề phân cấp quản lý chương trình là yếu tố quyết
định việc xác định phạm vi, nội dung của kiểm toán mỗi cấp và là yếu tố chi phối việc xác định nội dung của cuộc kiểm toán CTMTQG giảm nghèo bền vững.
Đặc điểm về khách thể và đối tượng kiểm toán có ảnh hưởng đến kiểm toán CTMTQG giảm nghèo bền vững là những đặc thù về đối tượng và khách thể kiểm toán. Những yếu tố này ảnh hưởng lớn đến việc tổ chức kiểm toán, tác động đến việc hoạch định nội dung cụ thể và xác định những tiêu chuẩn đánh giá kiểm toán đối với những lĩnh vực đặc thù thuộc chương trình.
Một yếu tố quan trọng của khách thể được kiểm toán là năng lực tổ chức quản lý của bộ máy và hiệu lực, hiệu quả của công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ mỗi địa phương. Việc đánh giá đúng yếu tố này là cơ sở cho việc xác định rủi ro kiểm toán, trọng yếu kiểm toán và lựa chọn được đơn vị được kiểm toán, qua đó thực hiện được mục tiêu của cuộc kiểm toán đảm bảo hiệu quả và tiết kiệm.
1.1.6.3. Đặc điểm của chủ thể kiểm toán
Các yếu tố về chủ thể kiểm toán tác động đến tổ chức kiểm toán CTMTQG giảm nghèo bền vững như sau:
- Một là, chức năng kiểm toán và nhiệm vụ kiểm toán trong từng thời kỳ. Ứng với mỗi giai đoạn phát triển khác nhau của KTNN và yêu cầu của nhà nước đối với KTNN trong từng thời kỳ mà có sự ưu tiên trọng tâm khác nhau, nên trọng tâm của nội dung cuộc kiểm toán có thể khác nhau trong từng thời kỳ nhất định.
- Hai là, chu kỳ kiểm toán CTMTQG giảm nghèo bền vững, năng lực, phương pháp và trình độ công nghệ kiểm toán. Đây là các nhân tố thuộc về năng lực của KTNN. Năng lực này sẽ tác động đến nội dung và cách tổ chức công việc của cuộc kiểm toán.
- Ba là, phương thức tổ chức quản lý hoạt động kiểm toán CTMTQG giảm nghèo bền vững của KTNN. Nếu tổ chức hình thức quản lý tập trung thì chỉ thành lập các tổ kiểm toán thực hiện kiểm toán tại từng đơn vị được kiểm toán,
ngược lại, với hình thức tổ chức quản lý phân tán thì cần thành lập các đoàn kiểm toán để thực hiện quản lý hoạt động kiểm toán của các tổ kiểm toán.
- Bốn là, địa bàn thực hiện chương trình hết sức khó khăn, nhiều dân tộc, trình độ dân trí thấp, đội ngũ cán bộ cơ sở còn hạn chế. Chương trình giảm nghèo bền vững lại gồm nhiều chính sách hỗ trợ, công tác tuyên truyền chưa thực sự sâu rộng, người dân không nắm bắt được nội dung hỗ trợ của chương trình sẽ ảnh hưởng đến việc đánh giá hiệu quả của chương trình.