5. Kết cấu của luận văn
1.3.1. Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư từ NSNN của tỉnh Quảng Ninh
Thực hiện kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước đầu năm 2015 là 7.209 tỷ đồng. Sau quá trình điều hoà, bổ sung vốn, đến nay kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách tỉnh trong năm đã đạt con số kỷ lục 9.189 tỷ đồng, là mức cao nhất từ trước đến nay (năm 2012: 5.781 tỷ đồng; năm 2013: 5.431 tỷ đồng, năm 2014: 6.280 tỷ đồng). Theo đó, trong năm 2015 các địa phương khởi công mới 189 dự án, công trình (trong đó có 183/189 dự án đã được UBND tỉnh đồng ý cho phép khởi công) với tổng mức đầu tư 2.603 tỷ đồng. Kế hoạch vốn bố trí 1.006 tỷ đồng, bằng 38,65% tổng mức đầu tư. Sự thống nhất trong chủ trương và điều hành về hoạt động chi ngân sách ưu tiên số 1 cho đầu tư phát triển và tập trung cho dự án trọng điểm, cấp bách, có tính động lực thúc đẩy sự phát triển của tỉnh đã được triển khai hiệu quả. Đặc biệt là việc huy động, điều hành linh hoạt các nguồn lực để ưu tiên vốn ngân sách cho các công trình trọng điểm của tỉnh và tập trung cho công tác giải phóng mặt bằng để thúc đẩy các dự án vốn ngoài ngân sách; hạn chế khởi công các dự án mới, ưu tiên vốn thanh toán nợ xây dựng cơ bản, đẩy mạnh hình thức đầu tư đối tác công - tư (PPP). Các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc kế hoạch năm 2015 đã được các địa phương, đơn vị phân bổ chi tiết đến các dự án và chủ đầu tư để triển khai thực hiện.
Để khẳng định vai trò “bà đỡ” trong nền kinh tế, tỉnh sẽ tiếp tục nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội đặc biệt là nguồn lực đầu tư từ ngân sách. Trong đó, huy động và sử dụng nguồn lực bảo đảm nguyên tắc nguồn vốn từ ngân sách nhà nước chủ yếu đầu tư các công trình động lực có sức lan toả và bảo đảm an sinh xã hội, quốc phòng - an ninh; vận dụng hiệu quả hình thức đối tác công - tư. Đầu tư từ nguồn ngân sách tiếp tục khẳng định vai trò dẫn dắt đầu tư tư, thu hút đầu tư tư để tiếp tục thực hiện có hiệu quả ba đột phá chiến lược, tập trung vào hoàn thành các dự án kết cấu hạ tầng giao thông động lực phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế nhanh và bền vững.