5. Kết cấu của luận văn
3.2.5. Quản lý nghiệm thu và thanh toán vốn đầu tư từ NSNN
Sau khi đầu quá trình đầu tư kết thúc, các dự án được nghiệm thu. Trong quá trình nghiệm thu các cơ quan chức năng nếu phát hiện các sai phạm trong quá trình đầu tư không đúng với cam kết như: kỹ thuật không đúng, chất lượng không đảm bảo, kết quả đầu tư không đúng với cam kết...thì các dự án đó không được nghiệm thu và không được thanh toán.
Đối với các dự án vốn đầu tư từ NSNN, quá trình nghiệm thu được thực hiện một cách nghiêm túc, đúng các quy trình và thủ tục nghiệm thu. Chính vì vậy đã phát hiện một số những sai phạm trong quá trình thực hiện đầu tư và được các đơn vị thầu nghiêm chỉnh chấp hành sửa chữa khắc phục.
Bảng 3.12: Tình hình nghiệm thu dự án vốn đầu tư từ NSNN
Đơn vị: dự án
Chỉ tiêu 2012 2013 2014 2015 2016
Nghiệm thu dự án đúng tiến độ 42 47 52 43 48 Nghiệm thu dự án chậm tiến độ 25 28 21 19 22
Dự án hoãn nghiệm thu 6 9 5 4 5
Số dự án đưa vào hoạt động
không hiệu quả 0 0 0 0 0
Trong thời gian qua, nhiều dự án vốn đầu tư từ NSNN thực hiện đúng tiến độ cam kết và được các cơ quan chức năng nghiệm thu đúng quy trình và thủ tục được nhà nước quy định. Số dự án này ngày càng tăng đây là đóng góp rất lớn của quá trình thanh tra, giám sát thực hiện vốn đầu tư từ NSNN mà các cơ quan chức năng thực hiện. Bên cạnh đó, những dự án thực hiện đầu tư chậm tiến độ, thời gian đầu tư vượt quá thời gian quy định cũng được nghiệm thu kịp thời, nhanh chóng thanh toán vốn cho các đơn vị nhà thầu. Nhưng trong quá trình nghiệm thu một số dự án phải hoãn quá trình nghiệm thu vì phát hiện những sai phạm, yêu cầu nhà thầu thực hiện lại một số công việc trong đầu tư như: chất lượng dự án không đảm bảo, không đúng thiết kế ban đầu, không đúng kỹ thuật...Với việc phát hiện này giúp giảm được những công trình, dự án không đạt hiệu quả.
Với việc thanh toán đúng tiến độ giúp nhà thầu có đủ vốn để tiếp tục đầu tư, nhưng trên thực tế có nhiều dự án quá trình thanh toán không đúng như dự kiến điều này ảnh hưởng rất nhiều đến kết quả của các dự án đầu tư.
Bảng 3.13: Thanh toán vốn đầu tư từ NSNN
Đơn vị: %
Chỉ tiêu 2012 2013 2014 2015 2016
Thanh toán đúng cam kết 67 68 50 59 71
Thanh toán chậm Do thủ tục Dự án không đúng cam kết Do thiếu vốn 10 19 4 8 21 3 12 32 6 10 26 5 11 16 2
Nguồn: phòng Kế hoạch tài chính - thành phố Thái Nguyên
Với các dự án thực hiện đúng cam kết ngày càng tăng lên, đây là do thành phố đã có chiến lược đầu tư rõ ràng: chuẩn bị nguồn vốn, chuẩn bị
hoạch định đầu tư...đặc biết là tăng cường quản lý đầu tư trở lên chặt chẽ. Nhưng bên cạnh đó vẫn nhiều trường hợp thanh toán cho các dự án vốn đầu tư từ NSNN còn thực hiện chậm. Lý do chủ yếu là các dự án thực hiện không đúng như cam kết ban đầu: như chưa hoàn thành được các nhiệm vụ được giao, khối lượng công việc thiếu, không đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật...nên đã không được thanh toán. Ngoái ra, nhiều dự án cũng chậm được thanh toán do các thủ tục như: chứng nhận kết quả, báo cáo tiến độ...nên cũng không được thanh toán. Thêm vào đó, một số dự án chưa được thanh toán dứt điểm vì do việc thiếu vốn đầu tư nhưng trường hợp này rất ít và tỷ lệ này có xu hướng giảm qua các năm. Đây là lỗ lực đáng kể trong việc dự toán thu chi, dự toán vốn đầu tư...nên ít xảy ra do thiếu vốn.