5. Bố cục của luận văn
1.3.2. Kinh nghiệm của HĐND tỉnh Yên Bái
Theo quy định tại các “Điều 57, 58, 62 Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND”, nội dung giám sát chuyên đề được HĐND quyết định trong Chương trình giám sát hằng năm, căn cứ Chương trình giám sát HĐND thành lập “Đoàn giám sát chuyên đề” để triển khai thực hiện hoạt động giám sát. Kết thúc hoạt động giám sát, “Đoàn giám sát chuyên đề” báo cáo kết quả giám sát để HĐND xem xét tại kỳ họp HĐND gần nhất. Như vậy, pháp luật quy định chủ thể giám sát chuyên đề là HĐND, nhưng trên thực tế toàn bộ quá trình thực hiện giám sát chuyên đề do Đoàn giám sát trực tiếp thực hiện tại các cơ quan, đơn vị được giám sát. Tại kỳ họp, HĐND chỉ xem xét báo cáo kết quả giám sát chuyên đề, thảo luận và ra Nghị quyết về kết quả giám sát chuyên đề.
Năm 2018, HĐND tỉnh Yên Bái đã lựa chọn nội dung giám sát chuyên đề việc chấp hành pháp luật trong công tác quản lý, khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường (cát, sỏi) trên địa bàn tỉnh. Đây là một nội dung được nhiều đại biểu HĐND và cử tri quan tâm. Các đoàn giám sát đã tiến hành giám sát trực tiếp tại các địa phương, cơ quan, đơn vị có liên quan và lắng nghe ý kiến của người dân ở cơ sở, chú trọng thu thập thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, từ đó đối chiếu lại kết quả thực hiện với các báo cáo của đơn vị được giám sát. Trên cơ sở đó, tổng hợp, phân tích, lựa chọn, đảm bảo tính đa chiều, khách quan, đầy đủ, chính xác của thông tin. Kết thúc cuộc giám sát, Đoàn giám sát đã xây dựng báo cáo kết quả đánh giá chính xác ưu điểm, hạn chế và những giải pháp khắc phục trong công tác quản lý khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường. Báo cáo giám sát được đưa vào làm tài liệu kỳ họp thứ 10, HĐND tỉnh, trên cơ sở đóng góp ý kiến thảo luận và biểu quyết của các đại biểu,
HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết về kết quả giám sát chuyên đề. Qua thực hiện hoạt động giám sát chuyên đề của HĐND cho thấy, chất lượng và hiệu quả giám sát được nâng lên đáng kể. Do chủ thể giám sát chuyên đề là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương (HĐND), kết quả giám sát chuyên đề được HĐND thảo luận công khai tại kỳ họp, được biểu quyết thông qua bằng Nghị quyết của HĐND, đây là một điểm mới trong hoạt động giám sát của HĐND và là cơ sở để HĐND theo dõi việc thực hiện các kiến nghị sau giám sát của UBND và các cơ quan, đơn vị được giám sát; đồng thời thực hiện tái giám sát khi cần thiết.
Trong nhiệm kỳ 2016-2021, hoạt động giám sát chất vấn và trả lời chất vấn được HĐND tỉnh Yên Bái xác định là một nội dung quan trọng. Sau 02 năm tổ chức hoạt động theo các quy định mới của pháp luật, HĐND tỉnh Yên Bái đã từng bước rút kinh nghiệm, lựa chọn hình thức tổ chức chất vấn, trả lời chất vấn phù hợp với địa phương. Đặc biệt tại kỳ họp thứ 10 (Kỳ họp giữa năm 2018), HĐND tỉnh Yên Bái đã áp dụng hình thức chất vấn “Hỏi nhanh – đáp gọn”. Đại biểu nêu câu hỏi trong thời gian 01 phút, thủ trưởng các sở, ngành trả lời trong thời gian 03 phút, nếu trả lời chưa thuyết phục đại biểu tiếp tục chất vấn. Đây là một hình thức mới nhằm tăng tính đối thoại, tranh luận, đi thẳng vào vấn đề trọng tâm trong phiên chất vấn và trả lời chất vấn của kỳ họp. Các nội dung chất vấn, yêu cầu giải trình tại các kỳ họp được Thường trực HĐND tỉnh lựa chọn là các nhóm vấn đề được cử tri quan tâm, thông qua hoạt động giám sát.
Tóm lại, hoạt động giám sát nói chung và giám sát tại kỳ họp nói riêng đòi hỏi sự linh hoạt, nhạy bén và bản lĩn. Khi đã đưa vào nghị trường thì không được hình thức, phô trương, phải thảo luận, tranh luận đến cùng, không được né tránh những vấn đề gai góc, nếu chưa quyết định được thì dừng lại để kỳ họp sau.