5. Bố cục của luận văn
3.6.3. Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại
trong sử dụng tài nguyên đất tại địa phƣơng xuất phát từ cùng một nguyên nhân, tác giả phân tích và đúc rút nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại đó thành bốn nhóm nhƣ sau:
3.6.3.1. Nhóm nguyên nhân từ cơ chế, chính sách pháp luật
- Công tác tuyên truyền chính sách pháp luật về đất đai cho ngƣời dân chƣa đủ mạnh mẽ và sâu rộng nên ngƣời tinh thần tự giác của ngƣời dân về pháp luật đất đai chƣa cao, còn vi phạm nhiều.
- Hệ thống các văn bản luật và dƣới luật về đất đai còn thiếu chặt chẽ, rƣờm rà, chồng chéo; còn có một số nội dung pháp luật về đất đai chƣa có quy định điều chỉnh; một số nội dung mặc dù đã có quy định nhƣng khó khả thi vì chƣa phù hợp với điều kiện thực tiễn triển khai tại địa phƣơng.
- Ngoài ra, trong nhiều năm qua, sau khi cấp giấy chứng nhận đã triển khai thực hiện chƣơng trình xây dựng nông thôn mới gắn với quy hoạch lại đồng ruộng, dồn điền đổi thửa, dẫn đến thay đổi cơ bản so với các giấy chứng nhận đã cấp.
- Quy định của pháp luật về đất đai liên quan đến việc áp dụng các phƣơng pháp định giá để xác định giá đất cụ thể trong một số trƣờng hợp còn phức tạp, chƣa phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phƣơng nhƣ thiếu thông tin giá đất thị trƣờng, đội ngũ tƣ vấn định giá đất chƣa đủ để đáp ứng yêu cầu của công tác định giá.
3.6.3.2. Nhóm nguyên nhân từ vấn đề kỹ thuật
- Kinh phí đầu tƣ của địa phƣơng và hỗ trợ của Trung ƣơng cho thực hiện đo đạc, cấp giấy chứng nhận trong những năm qua còn hạn chế so với nhu cầu do nguồn thu từ đất giảm mạnh trong những năm qua và ngân sách Trung ƣơng gặp nhiều khó khăn.
- Việc đo đạc lập bản đồ địa chính còn chậm, nhiều địa phƣơng chƣa có bản đồ địa chính nhất là khu vực đất nông nghiệp, nông thôn, các nông, lâm trƣờng.
- Việc rà soát, sắp xếp, xác định ranh giới, mốc giới, giải quyết tranh chấp, vi phạm pháp luật đất đai thực hiện còn chậm, kém hiệu quả.
3.6.3.3. Nhóm nguyên nhân từ vấn đề kinh tế
- Điều kiện ngân sách hạn hẹp và những hạn chế trong định mức chi tiêu nên những hỗ trợ về đất đai cho ngƣời dân còn bị giới hạn.
- Điều kiện ngân sách hạn hẹp cũng khiến chƣa thể đầu tƣ đồng bộ cơ sở vật chất và công nghệ cho việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kê khai, thu nộp thuế, phí về đất đai.
3.6.3.4. Nhóm nguyên nhân từ vấn đề nhân lực
- Biên chế cán bộ còn hạn chế nên số lƣợng cán bộ đƣợc tuyển chƣa đủ đáp ứng nhu cầu công việc, điều kiện ngân sách và thời gian chƣa cho phép tất cả cán bộ có thể học tập, nâng cao trình độ chuyên môn kết hợp với khối lƣợng công việc quá lớn nên quá trình xử lý đôi khi bị kéo dài và gặp nhiều sai sót.
- Chế độ lƣơng bổng và phúc lợi của cán bộ còn thấp, cuộc sống còn thiếu thốn nhiều bề nên khó tránh khỏi cán dỗ của vật chất dẫn tới làm liều.
- Bản lĩnh chính trị của bản thân cán bộ chƣa vững vàng, công tác kiểm tra giám sát hoạt động quản lý còn lỏng lẻo và do tiền lệ của những thế hệ cán bộ đi trƣớc để lại.
Chƣơng 4
MỘT SỐ GIẢI PHÁP