Kiểm tra và đánh giá thực hiện

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý dự án đầu tư tại ban quản lý các dự án nông nghiệp bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn (Trang 61 - 63)

Công tác giám sát, kiểm tra và đánh giá tại Ban quản lý các dự án Nông nghiệp được thực hiện theo Nghị định 84/2015/NĐ-CP của chính phủ về giám sát và đánh giá dự án đầu tư; Quyết định số 1972/QĐ-BNN-XD ngày 22/5/2017 về quy chế thực hiện giám sát và đánh giá đầu tư các chương trình, dự án sử dụng vốn đầu tư công do Bộ Nông nghiệp và PTNT quản lý và các quy định pháp luật khác có liên quan.

Kiể tra

Việc kiểm tra thực hiện dự án sẽ được thực hiện bởi APMB với vai trò chủ đầu tư cùng sự tham gia của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Công việc kiểm tra được thực hiện định kỳ theo kế hoạch hoặc đột xuất dư từng dự án có những dấu hiệu chậm trễ, hoặc sai phạm.

Thực tế tại APMB, hoạt động kiểm tra được thực hiện nghiêm túc và tuân thủ đầy đủ các quy định của nhà nước cũng như Nhà tài trợ. Hoạt động kiểm tra đã chỉ ra những yếu kém trong công tác đấu thầu, công tác chính sách an toàn tại một số dự án có cấu phần xây dựng, đền bù giải phóng mặt bằng như VnSAT, MNPB, Miền Trung, Tây Nguyên... số liệu báo cáo nhiều sai sót và chậm cập nhật.

Giám sát

Việc giám sát thực hiện sẽ là một trong những nhiệm vụ chính của Ban QLDA trung ương. Nhiệm vụ này sẽ được thực hiện bởi bộ phận Kế hoạch - Kỹ thuật trực thuộc Ban QLDA trung ương và dựa trên tiến độ thực hiện tổng thể của dự án. Bộ phận này sẽ giám sát tiến độ của các hoạt động ở mỗi tỉnh dựa trên Báo cáo tiến độ hàng tháng của các Ban QLDA thành phần. Mỗi Ban QLDA thành phần phải thực hiện giám sát tiến độ chi tiết của việc lập kế hoạch và thực hiện từng hoạt động của dự án (theo mốc thời gian cho các hoạt động chính), theo dõi và quản lý hợp đồng, rút vốn và giải ngân.

Trên thực tế do số lượng đầu mối các ban quản lý dự án địa phương lớn, công tác tổng hợp số liệu và báo cáo hàng tháng/quý/năm tại các Ban QLDA cho chủ dự án chưa kịp thời, số liệu báo cáo phát sinh nhầm lẫn và thiếu chính xác, điều này ảnh hưởng đến công tác tổng hợp, báo cáo chung của toàn Ban. Đặc biệt từ năm 2016 tồn tại nhiều mức ghi nhận giải ngân bao gồm: Kiểm soát chi kho bạc, ghi thu – ghi chi hoặc đơn bồi hoàn được kiểm soát bởi Bộ Tài chính, điều này góp phần dẫn đến dễ nhầm lẫn trong báo cáo tình hình giải ngân.

Hoạt động kiể tra, giá sát của các bên có liên quan

Với đặc thù dự án ODA, các dự án tại Ban quản lý các dự án Nông nghiệp thường được Nhà tài trợ tổ chức việc đánh giá dự án 2 lần/năm thông qua việc cử đoàn công tác làm việc trực tiếp với các Ban QLDA để nắm bắt tiến độ và khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện. Phổ biến tại thời điểm giữa kỳ dự án, dự án sẽ thực hiện việc đánh giá giữa kỳ, việc này có sự tham gia của Nhà tài trợ và Bộ chủ quản. Đợt đánh giá này sẽ đánh giá toàn diện cách thức tổ chức thực hiện dự án, đánh giá chi tiết về quy mô dự án, quá trình và tiến độ thực hiện thực tế của Dự án, phản hồi từ chương trình đánh

giá và giám sát tình hình thực hiện dự án, tình hình hoạt động của các tư vấn, tiến độ xây dựng năng lực, và khả năng phân bổ lại nguồn vốn vay.

Đánh giá dự án

Đối với các hạng mục xây dựng công trình, sau khi hoàn thành xây dựng chủ dự án có trách nhiệm bàn giao các công trình này cho người hưởng lợi để khai thác, quản lý công trình. Trong giai đoạn 2015-2018 đã có 4 trên tổng số 10 dự án hoàn thành dự án và kết thúc. Các công trình đã được bàn giao đúng đối tượng hưởng lợi, qua đó được khai thác sử dụng và phát huy hiệu quả đầu tư. Tuy nhiên, trong quá trình vận hành, do các đối tượng thụ hưởng là các cộng đồng nông dân nên thường gặp khó khăn trong việc huy động, bố trí kinh phí duy tu, bảo dưỡng công trình.

Công việc đánh giá tác động dự án được thực hiện bởi nhiều bên bao gồm : nhà tài trợ, Bộ NN&PTNT, chính quyền các địa phương triển khai dự án và tư vấn độc lập.

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý dự án đầu tư tại ban quản lý các dự án nông nghiệp bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn (Trang 61 - 63)