5. Kết cấu của luận văn
3.4.1. Nhân tố khách quan
a. Môi trườn vĩ mô
- Môi trường kinh tế: môi trường kinh tế ảnh hưởng đến mức sống, thu nhập của NL trong tất cả các đơn vị tổ chức; đối với NL tại thành ủy cũng chịu ảnh hưởng như tiền lương, chính sách tuyển dụng NL,..bởi lẽ nền kinh tế phát triển là cơ hội cho NL chuyển dịch sức lao động giữa doanh nghiệp và cơ quan hành chính nhà nước. Năm 2017, dự báo kinh tế Việt Nam tăng trưởng ở mức 6,7%, cho thấy khả năng phát triển kinh tế là tương đối ổn định, như vậy làm cho tinh thần và đời sống của cán bộ yên tâm. Tuy nhiên, với tình hình hiện nay, số NL đạt biên chế cao, mỗi cá nhân phải tích cực tham gia đào tạo, phát triển nâng cao chuyên môn đáp ứng với tình hình phát triển KT-XH của địa phương và quốc gia.
- Chính sách pháp luật của Nhà nước: đây là yếu tố điều tiết về cơ chế quản lý, chính sách lương bổng của Nhà nước, chính sách thực thi công vụ của NL trong đơn vị và việc quản lý NL tại đơn vị phải phù hợp với chính
NL trong cơ quan hành chính về quản lý số lượng, chất lượng, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, chính trị cách mạng của NL thực thi nền công vụ. Đặc biệt là chính sách pháp luật đẩy lùi nạn quan liêu, tham nhũng của cán bộ công chức trong quá trình tiếp nhận và làm việc với người dân. Bên cạnh đó, chính sách pháp luật giúp quản lý NL về nạn chảy máu chất xám thông qua công tác thuyên chuyển, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ theo quy trình của cơ quan quản lý nhà nước. Ngoài ra, chính sách pháp luật giúp quản lý tiền lương và quỹ lương dành riêng cho khu vực hành chính nhà nước về đối tượng, mức hưởng, chế độ liên quan,…điều này vừa có tác dụng ổn định nguồn thu nhập vừa đảm bảo lợi ích giữa trách nhiệm và quyền lợi của NL hiện đang làm việc tại thành ủy.
- Các yếu tố văn hóa, xã hội: văn hóa của người Việt luôn coi trọng nhân cách, tính khí, hành vi cư xử, đạo đức con người. Trong tổ chức hành chính nhà nước, NL chịu ảnh hưởng tâm lý đó mà có thể tạo điều kiện cho NL phát triển về trí tuệ, kiến thức và nâng cao phẩm chất đạo đức chính trị cách mạng của cán bộ công chức. Ban lãnh đạo thành ủy sử dụng phong cách quản lý trong quá trình quản lý NL như hình thức dân chủ, tạo điều kiện NL sửa sai khi mắc lỗi, coi trọng đồng nghiệp, xây dựng bầu không khí làm việc thân thiện, cởi mở, thái độ thiện chí, nhiệt tình, lịch sự trong tổ chức và với người dân đến ủy ban làm việc.
b. Thể chế quản lý cán bộ, công chức
Nhận thức rõ công tác cán bộ là nhiệm vụ trọng yếu trong toàn bộ hoạt động của cấp uỷ, nhiều năm qua Ban Thường vụ Thành ủy đã tập trung quán triệt và thực hiện nghiêm túc các chỉ thị, nghị quyết, quy định, quy chế của Trung ương, của Tỉnh ủy bao gồm: Nghị quyết Trung ương 3; Kết luận số 37 - KL/TW; Nghị quyết số 42/NQ-TW; Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW, Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX); Chỉ thị số 03-CT/TW; Kết luận số 64-KL/TW; Nghị quyết số 39-NQ/TW; Nghị quyết 19-NQ/TU; Quyết định số 1875-
QĐ/TU ngày 28/2/2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy phê duyệt đề án “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế” của Đảng bộ thành phố Cẩm Phả, các Nghị quyết, chương trình, kế hoạch, quy chế, quy định của Tỉnh ủy, Thành ủy về công tác cán bộ...
Công tác tuyên truyền, phổ biến các văn bản của Trung ương, của Tỉnh, Thành phố về công tác cán bộ được quan tâm chú trọng, triển khai đồng bộ trong hệ thống chính trị từ thành phố đến cơ sở. Qua đó, các cấp uỷ, chính quyền, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động có nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng, mục đích, yêu cầu, nội dung và những nguyên tắc cơ bản của công tác cán bộ, từ đó nâng cao trách nhiệm của tổ chức và cá nhân trong triển khai thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII.
c. Bối cảnh hội nhập quốc tế
Bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế càng sâu rộng đòi hỏi nhân lực nói chung và nhân lực thuộc cơ quan hành chính nhà nước nói riêng phải nâng cao năng lực thực thi công vụ và thích ứng với sự thay đổi của chất lượng nhân lực cho đơn vị. Chính vì vậy bản thân cán bộ thuộc cơ quan hành chính nhà nước không ngừng học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng làm việc, đạo đức công vụ, vừa góp phần khẳng định khả năng thích ứng của bản thân trước sự thay đổi của môi trường làm việc, vừa nâng cao chất lượng nhân lực cho tổ chức, giúp tổ chức nâng cao được uy tín, vị thế và hiệu quả thực thi công vụ.