Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Mục tiêu, quan điểm định hướng quản lý chi thường xuyên NSNN
cho giáo dục đào tạo của cả nước và của tỉnh Yên Bái đến năm 2020
4.1.1. Mục tiêu quan điểm, định hướng phát triển giáo dục đào tạo của cả nước đến năm 2020 nước đến năm 2020
Mục tiêu giáo dục theo Điều 2 Luật giáo dục số 38/2005/QH11 quy định: “Mục tiêu giáo dục là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp
xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [5].
Đảng và Nhà nước ta đã xác định mục tiêu tổng quát phát triển phát triển giáo dục nước ta đến năm 2020, nền giáo dục nước ta được đổi mới căn bản và toàn diện theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế; chất lượng giáo dục được nâng cao một cách toàn diện, gồm: giáo dục đạo đức, kỹ năng sống, năng lực sáng tạo, năng lực thực hành, năng lực ngoại ngữ và tin học; đáp ứng nhu cầu nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và xây dựng nền kinh tế tri thức; đảm bảo công bằng xã hội trong giáo dục và cơ hội học tập suốt đời cho mỗi người dân, từng bước hình thành xã hội học tập.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII (2016) của Đảng xác định: “Phấn đấu trong những năm tới, tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày càng tốt hơn công cuộc xây
dựng, bảo vệ Tổ quốc và nhu cầu học tập của nhân dân. Giáo dục con người Việt Nam phát triển toàn diện và phát huy tốt nhất tiềm năng, khả năng sáng tạo của mỗi cá nhân; yêu gia đình, yêu tổ quốc, yêu đồng bào, sống tốt và làm việc hiệu quả. Phấn đấu đến năm 2030, nền giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến trong khu vực” [6].
4.1.2. Mục tiêu, định hướng và các chỉ tiêu cụ thể phát triển giáo dục đào tạo của tỉnh Yên Bái đến năm 2020 tạo của tỉnh Yên Bái đến năm 2020
Để thực hiện chiến lược phát triển giáo dục của tỉnh Yên Bái đến năm 2020, Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái đã ban hành Quyết định số 508/QĐ- UBND ngày 14 tháng 4 năm 2011 Phê duyệt Quy hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo của tỉnh Yên Bái thời kỳ 2010 - 2020 với các mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu như sau [7]:
- Tiếp tục thực hiện mục tiêu đưa giáo dục thực sự là quốc sách hàng đầu, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ theo hướng “chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá”, phấn đấu đến năm 2020 các chỉ tiêu cơ bản về giáo dục mầm non, phổ thông đạt ngang bằng các chỉ số trung bình của cả nước.
- Tăng cường phát triển giáo dục vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn, từng bước nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện ở các ngành học, bậc học theo hướng tiên tiến, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
- Tiếp tục duy trì chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục trung học cơ sở; phổ cập mẫu giáo cho trẻ em 5 tuổi; thực hiện tốt việc phân luồng sau THCS và THPT. Chuyển dịch cơ cấu đào tạo trong các trường chuyên nghiệp theo hướng phù hợp với mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh; đa dạng hoá hình thức đào tạo, tăng nhanh tỷ lệ lao động qua đào tạo. Đảm bảo đủ về số lượng, cân đối về cơ cấu đội ngũ, đáp ứng về chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên trường học; đổi mới công tác quản lý, nâng cao trình độ, năng lực quản lý, tăng cường kỷ cương, nề nếp trường học.
- Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất trường học; chú trọng đầu tư trọng điểm, ưu tiên cho xây dựng trường chuẩn quốc gia và các trường nội trú, bán trú. Triển khai có hiệu quả Đề án kiên cố hoá trường lớp học và nhà công vụ cho giáo viên; tiếp tục đầu tư trang thiết bị dạy học, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông vào công tác quản lý, giảng dạy và học tập, từng bước đưa tin học vào nhà trường một cách hiệu quả, thiết thực. Phấn đấu có 45% số trường mầm non và phổ thông đạt chuẩn quốc gia vào vào năm 2020.
4.1.3. Quan điểm định hướng quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo tỉnh Yên Bái dục đào tạo tỉnh Yên Bái
Thực hiện chính sách thắt chặt chi thường xuyên NSNN; thực hiện cải cách tài chính công gắn liền với tinh giảm biên chế; thực hiện xã hội hoá một số khoản chi thường xuyên để giảm dần nhiệm vụ chi này từ NSNN.
Nâng cao quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sử dụng ngân sách, giúp đơn vị thực hiện sử dụng ngân sách tiết kiệm và có hiệu quả hơn.
Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan trong quản lý chi thường xuyên ngân sách ngành giáo dục; nâng cao trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý chi ngân sách sự nghiệp giáo dục và đào tạo.
Tích cực tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát trong toàn bộ quá trình sử dụng ngân sách chi thường xuyên.