7 Xây dựng qui trình giải quyết công việc 4,03 10
Tiêu chí cơ bản để đánh giá năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở đƣợc thể hiện qua Biểu đồ 3.3:
Biểu đồ 3.3. Đánh giá năng lực quản lý của cán bộ chủ chốt cấp xã theo các tiêu chí đánh giá năng lực quản lý
(Ghi chú: 1. Phẩm chất đạo đức công vụ; 2. Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ; 3. Động cơ làm việc vì nước vì dân; 4. Khả năng nhận thức, dự đoán vấn đề; 5. Kinh nghiệm công tác; 6. Xây dựng qui trình, giải quyết công việc; 7. Năng lực thực thi, chấp hành pháp luật; 8. Năng lực giao tiếp ứng xử; 9. Năng lực ra quyết định khoa học, chính xác, hiệu quả; 10. Sự hài lòng của người dân khi được phục vụ; 11. Kinh tế - xã hội phát triển trên địa bàn)
Nhƣ vậy, để đánh giá năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ, cần dựa vào các tiêu chí cơ bản trên. Trong đó:
Cần chú trọng vào 04 tiêu chí đƣợc đánh giá ở mức độ rất cần thiết gồm: Phẩm chất đạo đức công vụ, đƣợc xếp thứ bậc 1; Động cơ làm việc vì nƣớc, vì dân, xếp thứ 2; Năng lực, thực thi chấp hành pháp luật, xếp thứ 3; Khả năng nhận thức, dự đoán vấn đề, xếp thứ 4. Các tiêu chí này có (điểm trung bình X từ 4,66 trở lên).
Có 07 tiêu chí đƣợc đánh giá ở mức độ cần thiết: Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, xếp thứ 5; Năng lực ra quyết định khoa học, chính xác, xếp thứ 6; Năng lực giao tiếp ứng xử, xếp thứ 7; Kinh tế - Xã hội phát triển trên địa bàn, xếp thứ 8; Sự hài lòng của ngƣời dân khi đƣợc phục vụ, xếp thứ bậc 9; Kinh nghiệm công tác 10; Xây dựng qui trình giải quyết công việc, xếp thứ bậc 11. Các tiêu chí này có (điểm trung bình X từ 4.00 đến 4,49). 4,89 4,43 4,78 4,66 4,05 4,03 4,69 4,26 4,40 4,13 4,18 0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
3.2.3.3. Mức độ đáp ứng về năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ (xem phần IV phụ lục ,02,03, 04)
Để hoàn thành tốt nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay, năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ cần ở mức độ nào. Chúng tôi thiết kế bảng hỏi để điều tra về mức độ đáp ứng năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt quyền cơ sở thông qua điều tra 132 ngƣời, (trong đó: 28 Chủ tịch, 32 Phó Chủ tịch UBND xã, 30 cán bộ cấp huyện và 42 công chức cấp xã, tại 04 xã, thị trấn của huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ).
Để đánh giá về mức độ đáp ứng năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở, khách thể đánh giá theo 4 mức độ ở mỗi năng lực quản lý: Tốt, khá, trung bình, kém. Cách cho điểm: Tốt: 4 điểm, khá: 3 điểm, trung bình: 2 điểm, kém: 1 điểm.
Tính điểm trung bình đánh giá X tƣơng ứng với 4 mức đánh giá chuẩn là: Tốt: X từ 3,50 đến 4.00 điểm; khá: X từ 2,50 đến 3,49 điểm: trung bình X từ 1,50 đến 2,49 điểm; kém:X từ 1,0 đến 1,49 điểm.. Sau khi tiến hành điều tra, chúng tôi thu đƣợc kết quả điều tra bằng phƣơng pháp điều tra bảng hỏi đối với 132 ngƣời (n), tháng 12/2015, đƣợc thể hiện qua Bảng 3.15.
Bảng 3.15. Mức độ đáp ứng năng lực quản lý cơ bản
(Do cán bộ chủ chốt cơ sở, cán bộ cấp huyện và công chức xã đánh giá)n =132
Stt Năng lực quản lý Mức độ đáp ứng X Thứ bậc Tốt % Khá % Trung bình % Kém % 1 Hoạch định 113 85,6 15 11,4 4 3,0 0 0 505 3,83 1 2 Chấp hành - điều hành 104 78,8 25 18,9 3 2,3 0 0 497 3,76 4 3 Lãnh đạo,điều hòa, phối hợp 107 81,1 23 17,4 2 1,5 0 0 501 3,80 2 4 Kiểm tra, giám sát 106 80,3 22 16,7 6 3,0 0 0 498 3,77 3
Bảng 3.16. Mức độ đáp ứng năng lực quản lý chuyên biệt
(Do cán bộ chủ chốt cơ sở, cán bộ cấp huyện và công chức xã đánh giá)n =1
Stt Năng lực quản lý Mức độ đáp ứng X Thứ bậc Tốt % Khá % Trung bình % Kém % 1 Năng lực hiểu pháp luật và áp dụng thực hiện đúng pháp luật 117 88,6 10 7,6 5 3,8 0 0 508 3,85 2 2 Năng lực phân tích, dự báo các vấn đề kinh tế xã hội 112 84,8 15 11,4 5 3,8 0 0 503 3,81 5 3
Năng lực giao tiếp, ứng xử, thuyết phục, động viên cấp dƣới
112 84,8 17 12,9 3 2,3 0 0 505 3,83 4
4 Năng lực giải quyết
khiếu nại, tố cáo 115 87,2 13 9,8 4 3,0 0 0 507 3,84 3 5 Năng lực sử dụng
nhân viên 104 78,9 22 16,7 6 4,4 0 0 494 3,74 8 6 Kỹ năng nói và viết 106 80,3 21 15,9 5 3,8 0 0 497 3,76 7 7 Kỹ năng ra quyết định 117 88,6 12 9,1 3 2,3 0 0 510 3,86 1 8 Lòng đam mê công việc 108 81,8 20 15,2 4 3,0 0 0 500 3,79 6
Điểm TB chung X 3.81
Thông qua Bảng số liệu điều tra cho thấy, để đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ hiện nay, năng lực quản lý cơ bản và năng lực quản lý chuyên biệt phải đáp ứng ở mức độ tốt, thể hiện qua: năng lực quản lý cơ bản có (điểm trung bình X đánh giá là 3,79) và năng lực quản lý chuyên biệt có (điểm trung bình X đánh giá là 3,81).
Trong đó:
* Về năng lực quản lý cơ bản: Mức độ đáp ứng năng lực quản lý cơ bản của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở đƣợc thể hiện cụ thể qua Biểu đồ dƣới đây:
Biểu đồ 3.4. Mức độ đáp ứng năng lực quản lý cơ bản
(Ghi chú: 1. Năng lực hoạch định. 2. Năng lực chấp hành - điều hành. 3. Năng lực chấp hành - điều hành. 4. Năng lực kiểm tra, giám sát.
Năng lực hoạch định (lập kế hoạch) xếp thứ bậc 1, với (điểm trung bình X
đánh giá mức độ tốt cần để đáp ứng là 3.83); Năng lực lãnh đạo, điều hòa, phối hợp xếp thứ bậc 2, với (điểm trung bình X đánh giá mức độ tốt cần để đáp ứng là 3.80); Năng lực kiểm tra, giám sát xếp thứ bậc 3, với (điểm trung bình X đánh giá mức độ tốt cần để đáp ứng là 3.77); Năng lực chấp hành - điều hành xếp thứ bậc 4, với (điểm trung bình X đánh giá mức độ tốt cần để đáp ứng là 3.76).
* Về năng lực quản lý chuyên biệt: Mức độ đáp ứng năng lực quản lý chuyên biệt của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở đƣợc thể hiện cụ thể qua Biểu đồ sau:
Biểu đồ 3.5. Mức độ đáp ứng năng lực quản lý chuyên biệt
(Ghi chú: 1.Năng lực hiểu pháp luật và áp dụng thực hiện đúng pháp luật; 2. Năng lực phân tích, dự báo các vấn đề kinh tế xã hội; 3. Năng lực giao tiếp, ứng xử, thuyết phục, động viên cấp dưới; 4. Năng lực giải quyết khiếu nại, tố cáo; 5. Năng lực sử dụng nhân viên; 6. Kỹ năng nói và viết; 7. Kỹ năng ra quyết định; 8. Lòng đam mê công việc).
3,83 3,76 3,8 3,77 3,72 3,74 3,76 3,78 3,8 3,82 3,84 1 2 3 4 3,85 3,81 3,83 3,84 3,74 3,76 3,86 3,79 3,68 3,7 3,72 3,74 3,76 3,78 3,8 3,82 3,84 3,86 3,88 1 2 3 4 5 6 7 8
Nhìn vào Biểu đồ 3.5, cho thấy: kỹ năng ra quyết định xếp thứ bậc 1, với (điểm trung bình X đánh giá mức độ tốt cần để đáp ứng là 3.86); năng lực hiểu pháp luật và áp dụng thực hiện đúng pháp luật xếp thứ bậc 2 (điểm trung bình X
đánh giá mức độ tốt cần để đáp ứng là 3,85); năng lực giải quyết khiếu nại, tố cáo xếp thứ bậc 3, (điểm trung bình X đánh giá mức độ tốt cần để đáp ứng là 3,84); năng lực giao tiếp, ứng xử, thuyết phục, động viên cấp dƣới xếp thứ bậc 4 (điểm trung bình X đánh giá mức độ tốt cần để đáp ứng là 3,83); năng lực phân tích, dự báo các vấn đề kinh tế xã hội xếp thứ bậc 5, (điểm trung bình X đánh giá mức độ tốt cần để đáp ứng là 3,81); lòng đam mê công việc xếp thứ bậc 6 (điểm trung bình
X đánh giá mức độ tốt cần để đáp ứng là 3,79); kỹ năng ra nói, viết thứ bậc 7, với (điểm trung bình X đánh giá mức độ tốt cần để đáp ứng là 3,76); kỹ năng nói, viết xếp thứ bậc 8, với (điểm trung bình X đánh giá mức độ tốt cần để đáp ứng là 3,74).
Nhƣ vậy, để hoàn thành tốt nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay, thì năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ phải cần ở mức độ tốt. Qua phân tích ở phần thực trạng thì năng lực quản lý cơ bản của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ ở mức độ khá, tốt. Năng lực quản lý chuyên biệt của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ ở mức trung bình khá. Vì vậy, cần nâng cao những năng lực quản lý mà đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ còn ở mức khá và trung bình để đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao trong giai đoạn hiện nay. Con đƣờng duy nhất để nâng cao năng lực quản lý cho đội ngũ này là thông qua hình thức đào tạo và bồi dƣỡng.
3.3. Một số yếu tố ảnh hƣởng đến năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ (xem phần III phụ lục 02,03, 04)
Chúng tôi thiết kế bảng hỏi để điều về các yếu tố ảnh hƣởng đến năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở thông qua điều tra 132 ngƣời, trong đó: 28 Chủ tịch, 32 Phó Chủ tịch UBND xã, 30 cán bộ cấp huyện và 42 công chức cấp xã, tại 04 xã thị trấn của huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.
Để đánh giá về các yếu tố ảnh mức độ năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở, khách thể đánh giá theo 4 mức độ ở mỗi năng lực quản lý: Rất ảnh hƣởng, ảnh hƣởng, ảnh hƣởng ít, không ảnh hƣởng. Cách cho điểm: Rất ảnh hƣởng: 4 điểm, ảnh hƣởng: 3 điểm, ảnh hƣởng ít: 2 điểm, không ảnh hƣởng: 1 điểm.
Tính điểm trung bình đánh giá X tƣơng ứng với 4 mức đánh giá chuẩn là: Rất ảnh hƣởng: X từ 3,50 đến 4,00 điểm; ảnh hƣởng: X từ 2,50 đến 3,49 điểm: ảnh hƣởng ít X từ 1,50 đến 2,49 điểm; không ảnh hƣởng: X từ 1,0 đến 1,49 điểm. Sau khi tiến hành điều tra, chúng tôi thu đƣợc kết quả điều tra bằng phƣơng pháp điều tra bảng hỏi đối với 132 ngƣời (n), tháng 12/2015, đƣợc thể hiện qua Bảng 3.17.
Bảng 3.17. Một số yếu tố ảnh hƣởng năng lực quản lý
(Do cán bộ chủ chốt cơ sở, cán bộ cấp huyện và công chức xã đánh giá)n = 132
Stt Các yếu tố Mức độ X Thứ bậc Rất ảnh hƣởng % Ảnh hƣởng % Ảnh hƣởng ít % Không ảnh hƣởng % 1 Trình độ chuyên môn 111 84,1 18 13,6 3 2,3 0 0 504 3,82 1 2 Trình độ quản lý nhà nƣớc 113 85,6 14 10,6 5 3,8 0 0 504 3,82 1 3 Trình độ lý luận chính trị 17 12,9 104 78,9 11 8,2 0 0 402 3,05 6 4 Các phẩm chất đạo đức 109 82,6 16 12,1 7 5,3 0 0 498 3,77 3 5 Kỹ năng giao tiếp ứng xử 48 36,4 73 55,3 11 8,3 0 0 433 3,28 5 6 Kinh nghiệm công tác 83 62,9 38 28,8 11 8,3 0 0 468 3,55 4 Điểm TB chung X 3,55
Năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở bị ảnh hƣởng bởi một số yếu tố, đƣợc thể hiện qua Biểu đồ 3.6.
Biểu đồ 3.6. Một số yếu tố ảnh hƣởng năng lực quản lý của cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở
(Ghi chú: 1. Trình độ chuyên môn; 2. Trình độ quản lý nhà nước; 3. Trình độ lý luận chính trị; 4. Các phẩm chất đạo đức; 5. Kỹ năng giao tiếp ứng xử; 6. Kinh nghiệm công tác) trị; 4. Các phẩm chất đạo đức; 5. Kỹ năng giao tiếp ứng xử; 6. Kinh nghiệm công tác)
Thông qua Biểu đồ 3.6 chúng ta thấy các yếu tố ảnh hƣởng đến năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ đƣợc đánh giá là rất ảnh hƣởng có: (điểm trung bình chung X đánh giá là 3,55), trong đó: 3,82 3,82 3,05 3,77 3,28 3,55 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 1 2 3 4 5 6
* Có 04 yếu tố rất ảnh hưởng đến năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở là:
Trình độ chuyên môn, trình độ quản lý nhà nước: hai yếu tố này đƣợc đánh giá rất ảnh hƣởng đến năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở huyện Đoan Hùng , tỉnh Phú Thọ, cả 02 yếu tố này có (điểm trung bình X đánh giá là 3,82), xếp thứ bậc 1. Vì vậy, đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ cần phải có trình độ chuyên môn, trình độ quản lý nhà nƣớc.
Các phẩm chất đạo đức: qua kết quả điều cho cho thấy các phẩm chất đạo đức công vụ đƣợc đánh giá xếp thực bậc 3, có (điểm trung bình X đánh giá là 3,77). Các phẩm chất đạo đức công vụ là rất cần thiết trong hoạt động quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.
Kinh nghiệm trong công tác: yếu tố này đƣợc xếp ở thứ bậc 4, có (điểm trung bình X đánh giá là 3,55). Cho nên trong hoạt động quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, các phẩm chất đạo đức thôi thì chƣa đủ mà cần phải có kinh nghiệm trong công tác quản lý, cho nên yếu tố này đƣợc đánh giá rất ảnh hƣởng đến năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.
* Có 02 yếu tố được đánh giá là ảnh hưởng đến năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ:
Giao tiếp, ứng xử: theo kết quả điều tra, yếu tố giao tiếp, ứng xử đƣợc xếp ở thứ bậc 5 với (điểm trung bình X đánh giá là 3,28). Trong hoạt động quản lý kỹ năng giao tiếp, ứng xử ảnh hƣởng đến năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.
Trình độ lý luận chính trị: đƣợc đánh giá ở mức độ ảnh hƣởng, xếp thứ bậc 6, với (điểm trung bình X đánh giá là 3,04).
3.4. Đánh giá năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ
Qua phân tích thực trạng năng lực quản lý của ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ ở trên, có thể khái quát những ƣu điểm và hạn chế chính của đội ngũ này là:
3.4.1. Ưu điểm
- Có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với lý tƣởng cộng sản, với con đƣờng xã hội chủ nghĩa, với sự nghiệp đổi mới của nƣớc ta, đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ đã và đang không ngừng phát huy sáng tạo bản chất cách mạng, góp phần tích cực vào công cuộc xây dựng và đổi mới đất nƣớc.
- Am hiểu quần chúng, đi sâu đi sát quần chúng nhân dân và có khả năng lôi cuốn họ, kịp thời tháo gỡ những vƣớng mắc phát sinh trong nhân dân theo thẩm quyền của mình, đồng thời phản ánh kịp thời những kiến nghị của ngƣời dân lên cấp trên.
- Có đức tính bền bỉ, kiên trì trong quản lý, điều hành công việc ở địa phƣơng. - Có niền tin mạnh mẽ vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc của dân tộc dƣới sự lãnh đạo của Đảng Công sản Việt Nam.
- Sau khi thực hiện Nghị định 92/2009/NĐ-CP của Chính phủ, đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở đã từng bƣớc đƣợc ổn định theo quy định. Tạo một bƣớc chuyển đổi về chế độ, chính sách đối với cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở, cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở đƣợc xếp lƣơng theo bảng lƣơng công chức hành chính, đƣợc hƣởng phụ cấp phân loại xã, đƣợc hƣởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp kiêm nhiệm theo qui định. Do vây, thu nhập của cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở đƣợc cải thiện, tạo động lực cho cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở yên tâm công tác và học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, giúp cho hoạt động của từng cán bộ, công chức ngày càng hiệu quả, góp phần nâng