5. Bố cục của luận văn
4.3.3. Kiến nghị với các cơ quan hữu quan của huyện
- Chỉ đạo các chủ đầu tư và các cơ quan hữu quan: Trên cơ sở các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư XDCB, tập hợp thành bộ cẩm nang hoặc sổ tay hướng dẫn công tác quản lý đầu tư XDCB hoàn chỉnh, công bố ban hành để các chủ đầu tư trên địa bàn áp dụng thực hiện thống nhất.
- Tổ chức giao ban thường xuyên về đầu tư XDCB, đánh giá, kiểm điểm làm rõ nguyên nhân, có biện pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc kịp thời.
- Soát xét kỹ việc giao chủ đầu tư mới và hình thức quản lý dự án phù hợp với năng lực chủ đầu tư và Ban QLDA; cương quyết thay thế các chủ đầu tư không đủ năng lực quản lý điều hành dự án, kiện toàn lại một số Ban QLDA đảm bảo đủ năng lực quản lý dự án.
vốn, chịu trách nhiệm toàn bộ các giai đoạn đầu tư. Kiểm điểm trách nhiệm của người đứng đầu các đơn vị chủ đầu tư, Ban QLDA trong quá trình thực hiện kế hoạch đầu tư XDCB nằm trong đánh giá thi đua khen thưởng cuối năm của các đơn vị, địa phương. Xử phạt nghiêm minh các nhà thầu có vi phạm làm ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư.
KẾT LUẬN
Dựa trên những phân tích và số liệu cụ thể ở trên, có thể thấy tầm quan trọng của quản lý đầu tư nói chung và hoạt động kiểm soát đầu tư xây dựng cơ bản nói riêng. Việc kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản hiệu quả có ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển kinh tế của từng địa phương, từng ngành và cả nước, phục vụ đời sống nhân dân. Hoạt động kiểm soát đầu tư vốn XDCB qua KBNN luôn luôn là một công việc nhận được sự quan tâm chỉ đạo cũng như thực hiện của KBNN các cấp. Công tác này cũng đóng vai trò quan trọng trong việc sử dụng hiệu quả nguồn vốn ngân sách, cũng như tác động tích cực tới việc triển khai dự án đầu tư một cách nhanh chóng, sớm đưa các dự án vào hoạt động để đem lại lợi ích cho hoạt động phát triển kinh tế xã hội.
Hiện nay cánh cửa thu hút đầu tư của huyện Tam Dương đang rộng mở, sẵn sàng chào đón các nhà đầu tư trong và ngoài tỉnh. Huyện Tam Dương tạo mọi điều kiện để các nhà đầu tư được hưởng những quyền lợi cao nhất, với nghĩa vụ thấp nhất (theo khung chính sách quy định của Chính phủ). Các nhà đầu tư được bảo đảm an ninh, an toàn cao nhất khi hoạt động sản xuất, kinh doanh tại huyện Tam Dương. Góp công không nhỏ là nhờ công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua Kho bạc nhà nước Tam Dương đã phát huy vị trí và vai trò của mình tạo cơ sở vật chất, phát triển ngành. Tuy nhiên so với yêu cầu của tình hình và thực trạng phát triển của tỉnh đòi hỏi công tác này phải vươn lên một tầm mới có tính khoa học, khách quan và hoàn thiện hơn, khắc phục những mặt tồn tại.
Như vậy, hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua Kho bạc nhà nước Tam Dương là việc cần thiết, có tính thời sự.
Để thực hiện được điều này, cần có sự quan tâm của Nhà nước, lãnh đạo ngành, và của các đơn vị cơ sở. Các chủ thể tham gia kiểm soát chi đầu tư XDCB
phải tuân thủ chặt chẽ trật tự, kỷ cương thủ tục trình tự chi đầu tư XDCB; khắc phục những tiêu cực, vi phạm của các chủ thể quản lý; Khắc phục những hạn chế khách quan … để giảm lãng phí thất thoát tham nhũng.
Tuy nhiên trong quá trình phát triển, mọi sự luôn biến đổi không ngừng.Vì vậy, mọi cơ chế, chính sách về kiểm soát chi đầu tư XDCB qua Kho bạc nhà nước Tam Dương cũng cần có những biến đổi hoàn thiện cho phù h ̣ợp với trình độ phát triển của lực lựng sản xuất. Với cách nhìn nhận xét đoán tỉnh táo, khách quan, các chủ thể quản lý cần không ngừng nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB; góp phần vào tiến trình đổi mới của đất nước, đưa huyện Tam Dương vững bước đi lên, tạo cơ sở vật chất ngày càng hiện đại, thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Qua những nghiên cứu lý thuyết cũng như áp dụng cho việc phân tích thực trạng hoạt động kiểm soát đầu tư vốn XDCB qua KBNN Tam Dương, học viên đã chỉ ra những điểm mạnh, điểm yếu trong hoạt động này tại KBNN Tam Dương. Đồng thời, từ những thực trạng, điểm yếu tác giả đã chỉ ra những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư vốn XDCB qua KBNN Tam Dương. Các giải pháp bao gồm hoàn thiện quy trình, thủ tục, nâng cao năng lực nhân viên, tăng cường áp dụng công nghệ thông tin trong hoạt động kiểm soát.
Rất mong rằng, các giải pháp sẽ được ứng dụng trong thực tế công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB tại KBNN Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc để cải thiện hiệu quả công tác này trong thời gian tới ./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2003), Luật NSNN (sửa đổi) và các văn bản hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Vĩnh Phúc.
2. Bộ Tài chính (2007), Thông tư 107/2007/TT-BTC ngày 07/9/2007 hướng dẫn về quản lý, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư dự án giải phóng mặt bằng, tái
định cư sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước.
3. Bộ Tài chính (2008), Thông tư 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 hướng dẫn về quản lý và kiểm soát cam kết chi Ngân sách Nhà nước và Thông tư 40/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 sửa đổi, bổ sung.
4. Bộ Tài chính (2010), Thông tư 57/2010/TT-BTC ngày 16/4/2010 quy định về việc lập dự toán, sử dụng và quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
5. Bộ Tài chính (2011), Thông tư 10/2011/TT-BTC ngày 26/01/2011 hướng dẫn về quản lý, sử dụng chi phi quản lý dự án đầu tư của các dự án sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước.
6. Bộ Tài chính (2011), Thông tư 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư vốn ngân sách Nhà nước.
7. Bộ Tài chính (2013), Thông tư 99/2013/TT-BTC ngày 26/7/2013 quy định về chế độ và biểu mẫu báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu Chính phủ.
8. Bộ xây dựng (2010), Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010, hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
9. Chính phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo luật xây dựng.
10. Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 về quản lý chi phí xây dựng công trình.
11. Chính phủ (2009), Nghị định số 125/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
12. Chính phủ (2010), Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 hợp đồng trong hoạt động xây dựng.
13. Kho bạc Nhà nước (2007), Quyết định số 1116/QĐ-KBNN ngày 24/8/2007 Về việc ban hành Quy chế thực hiện một cửa trong kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước.
14. Kho bạc Nhà nước (2016), Quyết định số 5657/QĐ-KBNN ngày 28/12/2016 về việc ban hành quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp
có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước.
15. Luật Ngân sách Nhà nước, số 83/2015/QH13. 16. Luật đấu thầu, số 43/2013/QH13.
17. Luật đầu tư, số 67/2014/QH13. 18. Luật xây dựng, số 50/2014/QH13.
19. Website của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, http://www.mpi.gov.vn 20. Website của Bộ Tài chính, http://www.mof.gov.vn
21. Website của Bộ xây dựng, http://www.xaydung.gov.vn. 22. Website của Chính phủ, http://www.chinhphu.vn.
PHỤ LỤC
Phiếu điều tra các cán bộ của KBNN Tam Dương
PHẦN 1: THÔNG TIN CÁ NHÂN
Chúng tôi rất mong các Anh (Chị) cung cấp một số thông tin dưới đây:
1. Vị trí công tác:
Trưởng phòng, cấp trên và cấp tương đương Công chức, viên chức
Khác
2. Đơn vị công tác
Kho bạc Nhà nước Tam Dương Đơn vị hành chính sự nghiệp có thu Đơn vị hành chính sự nghiệp tự
chủ, tự chịu trách nhiệm
Khối ngân sách xã trên địa bàn huyện Tam Dương
3. Số năm công tác:
Dưới 5 năm Từ 5 năm đến 10 năm Từ 10 đến 15 năm Trên 20 năm
4. Trình độ học vấn:
Trên đại học Đại học
PHẦN 2: PHẦN ĐÁNH GIÁ
Xin vui lòng cho biết ý kiến đánh giá của Anh (Chị) về mức độ đồng ý đối với mỗi phát biểu dưới đây.
Nội dung câu hỏi Phương án trả lời Tích dấu [ X ] vào đáp án lựa chọn
1. Công tác kiểm soát chi NSNN
về đầu tư XDCB tại KBNN có phải là một trong các nghiệp vụ quan trọng nhất trong công tác Kiểm soát chi NSNN hay không ?
Có Không 2. KBNN Tam Dương có bộ
phận riêng để kiểm soát chi NSNN về đầu tư XDCB không ?
Có Không 3. Công tác kiểm soát chi
NSNN về đầu tư XDCB được giao cho bộ phận nào?
Tổ Tổng hợp - Hành chính Tổ Kế toán Nhà nước Phòng ban khác 4. Công tác kiểm soát chi
NSNN về đầu tư XDCB đã đạt được hiệu quả chưa?
Cao Chưa cao 5. Những nhân tố khách quan nào
ảnh hưởng đến chất lượng kiểm soát chi NSNN về đầu tư XDCB của KBNN Tam Dương ?
Chủ trương và chiến lược Cơ chế chính sách
Khoa học kỹ thuật Các chủ thể quản lý 6. Những nhân tố chủ quan nào
ảnh hưởng đến chất lượng kiểm soát chi NSNN về đầu tư XDCB?
Tổ chức bộ máy Trình độ quản lý
Cơ sở vật chất kỹ thuật Quy trình nghiệp vụ
7. Các giải pháp nâng cao chất lượng kiểm soát chi NSNN về đầu tư XDCB qua KBNN?
a. Hoàn thiện quy trình kiểm soát chi đầu tư XDCB
b. Hoàn thiện mô hình giao dịch một cửa trong kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN của KBNN
c. Cải tiến công tác thông báo, điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư
d. Nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
Phiếu điều tra các đại diện chủ đầu tư PHẦN 1: THÔNG TIN CÁ NHÂN
Chúng tôi rất mong các Anh (Chị) cung cấp một số thông tin dưới đây:
1. Vị trí công tác:
Trưởng phòng, cấp trên và cấp tương đương Công chức, viên chức
Khác
2. Đơn vị công tác
Kho bạc Nhà nước Tam Dương Đơn vị hành chính sự nghiệp có thu Đơn vị hành chính sự nghiệp tự
chủ, tự chịu trách nhiệm
khối ngân sách xã trên địa bàn huyện Tam Dương
3. Số năm công tác:
Dưới 5 năm Từ 5 năm đến 10 năm
Từ 10 đến 15 năm Trên 20 năm 4. Trình độ học vấn:
Trên đại học Đại học
Cao Đẳng Trung cấp, sơ cấp
PHẦN 2: PHẦN ĐÁNH GIÁ
Xin vui lòng cho biết ý kiến đánh giá của Anh (Chị) về mức độ đồng ý đối với mỗi phát biểu dưới đây.
Xin đánh dấu « X » vào cột phù hợp theo quy ước :
1 2 3 4 5
Nguồn nhân lực 1 2 3 4 5
1. Nhân viên KBNN có trình độ chuyên môn nghiệp vụ tốt
2. Nhân viên KBNN có kỹ năng làm việc nhanh chóng, chính xác
3. Nguồn chi được sử dụng đúng mục đích, hiệu quả. 4. Nhân viên KBNN sẵn sàng giải đáp những thắc mắc từ phía chủ đầu tư
Quy trình thủ tục 1 2 3 4 5
1. Quy trình tạm ứng, thanh toán vốn hiện nay là đơn giản, dễ thực hiện
2. Thủ tục tạm ứng, thanh toán vốn hiện nay là đơn giản, dễ thực hiện
3. KBNN có những hướng dẫn cụ thể, chi tiết về những quy trình, thủ tục
4. Những thông tin thay đổi về quy trình, thủ tục đều được thông báo một cách công khai, kịp thời
Tính công khai minh bạch 1 2 3 4 5
1 . Mọi quyết định trong hoạt động kiểm soát chi vốn ĐTXDCB từ KBNN đều được thông tin một cách cụ thể, chính xác cho CĐT
2. Mọi quyết định trong hoạt động kiểm soát chi vốn ĐTXDCB từ KBNN đều thể hiện tính chính xác, công bằng, có căn cứ
3. KBNN sẵn sàng giải quyết những thắc mắc từ phía CĐT một cách thỏa đáng