5. Kết cấu của luận văn
3.3.1. Nhõn tố khỏch quan
Cỏc chớnh sỏch và quy định phỏp luật hiện hành
Hiệu lực phỏp lý của cỏc văn bản phỏp luật còn yếu, nhiều dự ỏn khụng tuõn thủ đỳng cỏc quy định về trỡnh tự lập, thẩm tra, thẩm định, phờ duyệt dự ỏn và sự kết hợp cỏc chính sỏch, quy hoạch, kế hoạch của Nhà nước trong việc ra quyết định đõ̀u tư;
Thiếu cơ sở phỏp lý cho việc hỡnh thành cơ chế kiểm tra, giỏm sỏt , đỏnh giỏ tổng kết cụng tỏc quản lý dự ỏn; cỏc quy định khụng rừ ràng làm cho cụng tỏc bỏo cỏo thực hiện giỏm sỏt đõ̀u tư chất lượng khụng đảm bảo, còn mang tính hỡnh thức đối phú; chưa nờu ra được hiện tượng do đú thiếu phõn tớch nguyờn nhõn;
Hệ thống văn bản phỏp luật đến thời điểm năm 2015 về cơ bản đã đõ̀y đủ cơ sở để thực hiện. Nhưng tại một số điểm của văn bản luật hướng dẫn vẫn
chưa chi tiết, đõ̀y đủ hoặc chưa cú Thụng tư hướng dẫn. Ví dụ cỏc quy định, thủ tục, văn bản hướng dẫn đấu thõ̀u qua mang đến nay vẫn chưa đõ̀y đủ, khiến cho hõ̀u hết cỏc tỉnh tỷ lệ đấu thõ̀u qua mạng khụng theo đỳng lộ trỡnh,
Do cỏc chế độ chính sỏch của nhà nước thay đổi nhiều lõ̀n trong một thời gian ngắn. Cỏc chế độ về đền bự, giải phúng mặt bằng cú nhiều thõy đổi gõy khú khăn cho cụng tỏc giải phúng mặt bằng:
Chỉ riờng với việc điều chỉnh lương tối thiểu chung và tối thiểu vựng, cứ mỗi năm điều chỉnh một lõ̀n là chủ đõ̀u tư cụng trỡnh lại gặp rất nhiều khú khăn, khi cỏc nhà thõ̀u cố tỡnh chậm tiến độ thi cụng để được điều chỉnh hệ số nhõn cụng này, dẫn đến hàng loạt cỏc điều chỉnh, sửa đổi thay thế như: nguồn vốn đõ̀u tư cũng điều chỉnh. Cỏc quyết định đõu tư, tiến độ thi cụng… đều sửa đổi và thay thế, ảnh hưởng đến tất cỏc cỏc phòng ban liờn quan…
Từ năm 2014 đến nay đơn giỏ xõy dựng tỉnh Thỏi Nguyờn đã ban hành mới và sửa đổi đến 3 lõ̀n. Cỏc quy định về lập và quản lý chi phí, định mức tư vấn, chính sỏch liờn quan đến hoạt động xõy dựng luụn biến động, gõy khú khăn trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn ảnh hưởng đến tổng mức đõ̀u tư của dự ỏn và tiến độ hoàn thành dự ỏn.
Cơ chế quản lý của nhà nước; cỏc yếu tố thị trường; điều kiện tự nhiờn (cỏc yếu tố liờn quan đến thời tiết, thiờn tai ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự ỏn).
Mỗi thời kỳ phỏt triển kinh tế đều cú những quy định cụ thể về cụng tỏc quản lý đõ̀u tư và xõy dựng, nú phản ỏnh cơ chế quản lý kinh tế của thời kỳ đú. Sự ra đời của những văn bản sau là sự khắc phục những khiếm khuyết, những bất cập của cỏc văn bản trước đú, tạo ra sự hoàn thiện dõ̀n dõ̀n mụi trường phỏp lý cho phự hợp với quỏ trỡnh thực hiện trong thực tiễn, thuận lợi cho người thực hiện và người quản lý, mang lại hiệu quả cao hơn, điều đú cũng phự hợp với quỏ trỡnh phỏt triển.