5. Kết cấu của luận văn
3.3.2. Nhân tố chủ quan
a.Quy trình nghiệp vụ
Quy trình là yếu tố quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác KSC thường xuyên NSNN. Quy trình nghiệp vụ tại KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn đã được thực hiện theo hướng cải cách thủ tục hành chính, quy định rõ thời hạn giải quyết công việc. Ban lãnh đạo KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn cũng quán triệt các cán bộ KSC trong công tác KSC phải công khai minh bạch, không được sách nhiễu, giải quyết công việc kịp thời, tránh việc đi lại nhiều lần cho đơn vị SDNS.
b.Trang thiết bị cơ sở vật chất kỹ thuật
Hệ thống KBNN nói chung cũng như KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn ứng dụng công nghệ tin học hiện đại vào hoạt động KBNN giúp nâng cao chất lượng công tác KSC, giúp giải quyết công việc nhanh gon, chính xác, an toàn, nhất là trong tình hình hiện nay khi khối lượng chi thường xuyên NSNN tại KBNN ngày càng lớn và nhiều. Hạ tầng ngày càng lớn mạnh giúp KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn có thể dễ dàng trao đổi thông tin giữa KBNN, cơ quan tài chính, và đơn vị
SDNS thuận tiện, tăng tính minh bạch đối với công tác KSC, từ đó giúp KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách trên địa bàn.
Cơ sở vật chất, hạ tầng truyền thông và việc áp dụng CNTT là yếu tố có ảnh hưởng không nhỏ tới quá trình KSC thường xuyên. Việc áp dụng công nghệ thông tin và hạ tầng truyền thông giúp việc giải quyết công việc chính xác, nhanh chóng, cũng như tra cứu các thông tin một cách dễ dàng.
Tác giả tiến hành điều tra 93 đối tượng là các đơn vị sự nghiệp công lập, các đơn vị hành chính tự chủ tự chịu trách nhiệm, 20 xã, thị trấn trên địa bàn huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn và các công chức kho bạc trực tiếp tham gia kiểm soát chi tại KBNN Bình Gia như sau:
Bảng 3.11: Đánh giá của đối tượng điều tra về cơ sở vật chất, hạ tầng, truyền thông và việc áp dụng công nghệ thông tin
Tổng số phiếu điều tra Rất không đồng ý Không đồng ý Không ý kiến Đồng ý Rất đồng ý Phiếu lệ %Tỷ Phiếu Tỷ lệ % Phiếu Tỷ lệ % Phiếu Tỷ lệ % Phiếu Tỷ lệ % 1. Trang thiết bị máy móc phục vụ cho công việc chuyên môn đầy đủ, hiện đại.
93 1 1,08 7 7,53 21 22,58 39 41,93 25 26,88
2. Thời gian thao tác trên máy tính các giao dịch nhanh chóng, an toàn, đáng tin cậy.
8
93 3 3,22 5 5,37 10 1,08 50 53,76 25 26,88
3. Có nhiều thông tin bô ích trên cơ sở dữ liệu dùng chung, trên cổng thông tin điện tử của KBNN.
8
93 7 7,52 59 63,45 20 21,50 7 7,53 0 0
4. Các chương trình ứng dụng về chi thanh toán điện tử qua KBNN được nâng cấp liên tục.
93 0 0 0 0 23 24,7 60 64,5 10 10,8
Kết quả bảng 3.11 đánh giá thực tế của các đối tượng điều tra cho thấy, chỉ tiêu “Trang thiết bị máy móc phục vụ cho công việc chuyên môn là nhanh, gọn, đầy đủ, hiện đại” có 64 người/93 người đồng ý và rất đồng ý, chiếm 68,8%; chỉ tiêu “Thời gian thực hiện các giao dịch chi NSNN nhanh chóng, an toàn, đáng tin cậy” có 75 người/93 người đồng ý và rất đồng ý, chiếm 80,6%. Chỉ tiêu “Các chương trình ứng dụng về chi thanh toán điện tử qua KBNN được nâng cấp liên tục” có 70 người/93 người đồng ý và rất đồng ý, chiếm 75,26%. Như vậy, qua đánh giá thực tế của các đối tượng điều tra có thể khẳng định về cơ sở vật chất, hạ tầng truyền thông và việc áp dụng công nghệ thông tin được các đơn vị SDNS trên địa bàn đánh giá tương đối cao. Điều này khẳng định các đơn vị SDNS ghi nhận những gì mà hệ thống KBNN đã nỗ lực hoàn thiện cơ sở vật chất, hạ tầng truyền thông và việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc hàng ngày.
Tuy nhiên, cũng có câu hỏi không nhận được sự đồng thuận cao từ phía các đơn vị SDNS mà chúng ta cần xem xét đó là chỉ tiêu “Có nhiều thông tin bổ ích trên cơ sở dữ liệu dùng chung, trên cổng thông tin điện tử của KBNN", có tới 66 người/93 người chiếm 1 tỷ lệ rất cao 70,97% số người được điều tra không đồng ý, điều này cho thấy các đơn vị SDNS trên địa bàn gặp khó khăn trong việc khai thác, tìm kiếm thông tin, hoặc chưa hài lòng về các thông tin được đăng tải.
c.Trình độ đội ngũ cán bộ thực hiện công tác KSC thường xuyên NSNN
Chất lượng công tác KSC NSNN phụ thuốc rất lớn vào trình độ cán bộ làm công tác KSC NSNN. Đội ngũ cán bộ KSC của KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn có trình độ chuyên sâu về quản lý tài chính, am hiểu về các lĩnh vực chuyên ngành mình quản lý, có kinh nghiêm làm công tác KSC lâu năm, có phẩm chất đạo đức tốt. Cán bộ KSC NSNN tại KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn phải đảm bảo “vừa hồng, vừa chuyên" để có thể đảm đương nhiệm vụ KSC NSNN một cách chặt chẽ; và quan trọng là tại KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn không phát sinh các hiện tượng cửa quyền, sách nhiễu trong quá trình thực thi nhiệm vụ.
Thái độ, năng lực, kinh nghiệm làm việc của cán bộ KSC.
Thái độ, năng lực, và bề dày kinh nghiệm trong xử lý nghiệp vụ của cán bộ KSC đóng vai trò hết sức quan trọng. Nó chi phối và quyết định mức độ hoàn thành công việc của cả một tổ chức, đơn vị là nhanh hay chậm, là chính xác hiệu quả hay bất cập. Đội ngũ cán bộ có năng lực, trình độ và kinh nghiệm sẽ giúp ích cho việc vận hành cả bộ máy được suôn sẻ hiệu quả.
Tác giả tiến hành điều tra 93 đối tượng là các đơn vị sự nghiệp công lập, các đơn vị hành chính tự chủ tự chịu trách nhiệm, 20 xã, thị trấn trên địa bàn huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn và các công chức kho bạc trực tiếp tham gia kiểm soát chi tại KBNN Bình Gia như sau:
Bảng 3.12: Đánh giá của đối tượng điều tra về thái độ, năng lực, kinh nghiệm làm việc của cán bộ KSC
Tổng số phiếu điều tra Hoàn toàn không đồng ý Không đồng ý Lưỡng lự Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Phiếu Tỷ lệ % Phiếu Tỷ lệ % Phiếu Tỷ lệ % Phiếu Tỷ lệ % Phiếu Tỷ lệ %
1. Không gây phiền hà, khó dễ khi đơn vị đến KBNN thanh toán các khoản chi của mình.
93 1 1,07 7 7,52 20 21,52 53 56,99 12 12,9
2. Đội ngũ cán bộ có trách nhiệm trong công việc, nhân sự phát huy được tối đa năng lực của đội ngũ nhân viên.
93 0 0 8 8,6 22 23,65 46 49,46 17 18,29
3. Có sự phối hợp chỉ đạo đồng bộ, nhất quán từ trên xuống dưới trong cơ quan KBNN.
93 5 5,4 7 7,53 21 22,58 35 37,61 25 26,88 4. Có sự chủ động và tự chủ trong cách thức thực hiện chức trách, nhiệm vụ. 93 3 3,22 4 4,3 25 26,88 53 56,99 8 8,6
Bảng kết quả trên chỉ ra rằng, các cán bộ KSC thường xuyên được các đơn vị SDNS đánh giá khá cao. Cao nhất với 65 người/93 người chiếm 69,89% tổng số lượt điều tra đồng ý và hoàn toàn đồng ý với việc “Không gây phiền hà, khó dễ khi đơn vị đến KBNN thanh toán các khoản chi của mình”, điều này cho thấy các cán bộ KSC thường xuyên tại KBNN Bình Gia tỉnh Lạng Sơn đã luôn tạo điều kiện tốt nhất cho các đơn vị khi đến giao dịch với mình, hướng dẫn cụ thể cho các đơn vị về quy trình cũng như hồ sơ, chứng từ cần thiết để từ đó rút ngắn thời gian giải quyết công việc, đẩy nhanh tiến độ công việc. Với tiêu chí “Đội ngũ cán bộ có trách nhiệm trong công việc,nhân sự phát huy được tối đa năng lực của đội ngũ nhân viên”, tỷ lệ đồng ý vẫn tương đối cao, có 63 người/93 người chiếm 57,47% đồng ý và hoàn toàn đồng ý, điều này cho thấy năng lực của các cán bộ KSC đã được đánh giá cao. Tiêu chí “Có sự phối hợp chỉ đạo đồng bộ, nhất quán từ trên xuống dưới trong cơ quan KBNN.” có 60 người/93 người chiếm 64,5% đồng ý và hoàn toàn đồng ý; Tiêu chí tỷ lệ “Có sự chủ động và tự chủ trong cách thức thực hiện chức trách, nhiệm vụ” chiếm 65,59% đồng ý và hoàn toàn đồng ý. Tuy nhiên ở 2 chỉ tiêu “Có sự phối hợp chỉ đạo đồng bộ, nhất quán từ trên xuống dưới giữa KBNN, cơ quan” và chỉ tiêu “Có sự chủ động và tự chủ trong cách thức thực hiện nhiệm vụ chi NSNN” vẫn còn một số tỷ lệ chưa đồng ý, không đồng ý và lưỡng lự là do một số các cán bộ mới tuyển dụng chưa có nhiều kinh nghiệm còn phải trau dồi, học hỏi nhiều, thêm vào đó có một bộ phận các cán bộ tuổi đời đã cao tuy có nhiều kinh nghiệm nhưng tác phong làm việc chậm chạp, trình độ tin học hạn hẹp dẫn tới khó khăn trong việc giải quyết công việc một cách hiệu quả, nhanh chóng.