4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.3.1Các yếu tố khách quan
Thất thu thuế
Yếu tố khách quan Yếu tố chủ quan
Môi trường kinh tế
Chính sách, pháp luật thuế
Tổ chức
- Thứ nhất, tình hình kinh tế, chính trị, xã hội trong từng thời kỳ.
Sự biến động của nền kinh tế cũng là một trong những nhân tố quan trọng tác động đến hiệu quả thu thuế đối với các doanh nghiệp có hoạt động xây dựng cơ bản. Nền kinh tế phát triển tốt sẽ là động lực và điều kiện cho sự tồn tại và phát triển của các doanh nghiệp. Hoạt động hiệu quả của các doanh nghiệp là nhân tố tích cực tác động làm tăng nguồn thu cho NSNN, làm giảm các hiện tượng trốn thuế, gian lận về thuế nói chung và thuế trong xây dựng cơ bản nói riêng. Ngược lại, khi nền kinh tế rơi vào tình trạng suy thoái, sẽ tác động xấu đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp xây dựng cơ bản, thậm chí dẫn đến tình trạng phá sản do lạm phát, thiếu vốn sản xuất... Khi đó, các doanh nghiệp phải tìm mọi cách để tồn tại và phát triển, bất chấp cả việc vi phạm pháp luật về thuế, từ đó tác động làm giảm nguồn thu từ thuế trong xây dựng cơ bản cho NSNN.
- Thứ hai, hệ thống chính sách pháp luật nói chung và chính sách thuế nói riêng. Hệ thống chính sách pháp luật nói chung và hệ thống chính sách thuế nói riêng là căn cứ, là cơ sở để cơ quan thuế và NNT thực hiện. Nếu như một hệ thống chính sách thuế không đồng bộ và thống nhất, nội dung sắc thuế quá phức tạp, qui định không rõ ràng, thủ tục hành chính còn rườm rà sẽ gây khó khăn cho cả cơ quan thuế và NNT. Trong điều kiện đó hiệu quả công tác quản lý thu thuế TNDN là thấp.
Thất thu do trong chính sách chế độ còn nhiều kẽ hở, chưa bao quát được hết các nguồn thu, một số qui định chưa cụ thể, rõ ràng có thể hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau. Còn nhiều mức thuế suất, chưa tính đúng, chưa tính đủ. Chế tài về thuế chưa mạnh, đây là yếu tố ảnh hưởng đến việc chống thất thu thuế nói chung và trong lĩnh vực xây dựng cơ bản nói riêng. Sự phối hợp giữa các ngành liên quan thiếu cơ chế trao đổi thông tin, phối hợp chặt chẽ trong quản lý, sử dụng, thanh toán vốn đầu tư xây dựng nên các nhà thầu chậm kê khai nộp thuế, trốn tránh nghĩa vụ liên quan.
Bảng 4.8. Một số chính sách về thuế chưa phù hợp
Tên chính sách Thời gian Nội dung chủ yếu Các điểm chưa phù hợp Nghị định số
123/2008/NĐ-CP
18/12/2008 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của luật
Quy định về gian kê khai thuế GTGT quá ngắn, gây phiền hà mất thời gian cho
thuế GTGT DN; Thuế suất còn cao, rườm rà, nhiều mức thuế suất, chưa phù hợp với thông lệ quốc tế. Nghị định số
124/2008/NĐ-CP
11/12/2008 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của luật thuế TNDN.
Các khoản chi phí trích trước được quy định tại điểm đ, g, l khoản 2 điều 9 NĐ124/2008/NĐ-CP gây hạn chế các khoản chi phí được phép hạch toán vào CP SXKD của DN; Mức thuế suất 25% là cao, chưa phù hợp với thông lệ quốc tế