4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.Những thuận lợi, khó khăn và các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động công tác thu thuế
tác thu thuế trong lĩnh vực xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Ninh Bình
4.3.1 Những thuận lợi trong công tác quản lý thuế trong lĩnh vực XDCB trên địa bàn tỉnh Ninh Bình
Công tác quản lý thuế GTGT, TNDN trong lĩnh vực XDCB trên địa bàn tỉnh Ninh Bình trong thời gian vừa qua đã đạt được nhiều kết quả khả quan, tình trạng trốn thuế, gian lận về thuế GTGT, TNDN đã được kiểm soát tốt, góp phần thu về cho NSNN một khoản thu không nhỏ từ thuế. Để có được những thành quả này, trước hết là nhờ những thuận lợi trong quá trình triển khai công tác quản lý thuế trên địa bàn, cụ thể là:
Một là, trình độ cán bộ thuế ngày càng được nâng cao về cả số lượng lẫn chất lượng. Đến nay đội ngũ cán bộ công chức thuế có trình độ đại học chiếm 81%, riêng Cơ quan Cục có trên 95% cán bộ có trình độ Đại học, nhiều đồng chí có trình độ thạc sỹ. Cơ sở vật chất của ngành cũng từng bước được củng cố, đến nay cả Cục Thuế tỉnh Ninh Bình và các chi Cục Thuế huyện, thị xã, thành phố đều có trụ sở khang trang, được trang bị máy móc, thiết bị hiện đại phục vụ cho công tác quản lý thu thuế trên địa bàn tỉnh. Bên cạnh đó, sự tận tình, nỗ lực hoàn thành tốt việc thực hiện nhiệm vụ về dự toán thu NSNN của Hội đồng nhân dân tỉnh giao cũng như chỉ tiêu phấn đấu của Cục Thuế đặt ra của đội ngũ cán bộ công chức Cục Thuế tỉnh Ninh Bình cũng được xem là một nhân tố quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi trong công tác quản lý thuế nói chung và thuế GTGT, TNDN trong hoạt động XDCB nói riêng.
Hai là, bên cạnh sự nỗ lực không ngừng của cán bộ ngành thuế Ninh Bình thì sự chỉ đạo, phối hợp điều hành của các cấp chính quyền từ trung ương cho tới cơ sở cũng là một nhân tố quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý thuế. Uỷ ban nhân dân tỉnh luôn tạo mọi điều kiện thuận lợi cho ngành thuế hoàn thành nhiệm vụ được giao, chủ động phối hợp với ngành thuế trong việc chống thất thu thuế, nâng cao hiệu quả quản lý thuế, nhất là thuế GTGT, TNDN đối với các doanh nghiệp có hoạt động XDCB trên địa bàn Ninh Bình.
trong đó cập nhật liên tục các chế độ, chính sách, văn bản pháp luật về thuế và về các vấn đề liên quan đến chính sách thuế của Bộ tài chính, Tổng Cục Thuế, các văn bản về thuế của ngành thuế Ninh Bình... tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng nộp thuế, nhất là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh truy cập để khai thác, nắm bắt nhanh chóng và kịp thời các thông tin về chính sách thuế, thủ tục đăng ký thuế, kê khai thuế, nộp thuế, miễn giảm thuế ... Các doanh nghiệp thông qua việc truy cập tìm hiểu các thông tin liên quan trên trang web để có thể nhanh chóng cập nhật và nắm bắt các chính sách, chế độ, pháp luật thuế từ đó mà thực hiện đúng, đầy đủ và nghiêm chỉnh. Từ đó, có tác dụng không nhỏ trong việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế cho các doanh nghiệp nói chung và các doanh nghiệp ngoài quốc doanh nói riêng.
Bốn là, sự phối kết hợp và hỗ trợ tích cực của các ngành có liên quan đến công tác quản lý thuế trên địa bàn như công an, quản lý thị trường, báo chí, đài phát thanh truyền hình... đã giúp ngành thuế rà soát lại hoạt động của các doanh nghiệp trên địa bàn, phát hiện những địa bàn còn quản lý thuế chưa tốt, kiểm soát tốt hơn những doanh nghiệp bỏ trốn, ngừng kinh doanh, tuyên truyền các chế độ, chính sách thuế tới các doanh nghiệp,... từ đó tạo thuận lợi nhất cho công tác thu thuế trên trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.
Có thể nói, những thuận lợi này chính là động lực quan trọng giúp ngành thuế Ninh Bình hoàn thành tốt nhiệm vụ thu Ngân sách trong thời gian qua.
4.3.2 Những khó khăn trong công tác quản lý thuế trong lĩnh vực XDCB trên địa bàn tỉnh Ninh Bình
Cùng với những thuận lợi, trong quá trình phấn đấu thực hiện nhiệm vụ được giao và để đạt được những thành quả khả quan như vậy, Cục Thuế tỉnh Ninh Bình cũng đã gặp không ít những khó khăn, vướng mắc. Cụ thể là:
Thứ nhất, việc gia tăng nhanh chóng số lượng các doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp ngoài quốc doanh nói riêng với quy mô, ngành nghề kinh doanh hết sức đa dạng, phân bổ trên các địa bàn có đặc điểm kinh tế, chính trị, xã hội có đặc thù khác nhau đã làm cho công tác quản lý thuế GTGT, TNDN gặp nhiều khó khăn,
nhất là trong hoạt động xây dựng cơ bản. Trong khi đó số lượng cán bộ thuế lại có hạn, chưa thể quản lý chặt chẽ hết mọi hoạt động của các doanh nghiệp đã tạo cơ hội cho nhiều doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở để trốn thuế, chây ì, chậm nộp thuế, cố tình kéo dài thời gian nộp thuế.... gây không ít khó khăn cho công tác quản lý thuế, gây thất thu NSNN.
Thứ hai, tình trạng trốn thuế, gian lận về thuế của doanh nghiệp diễn ra ngày càng tinh vi, phức tạp dưới nhiều hình thức khác nhau như kê khai chậm thuế GTGT đầu ra khi đã có khối lượng nghiệm thu, hoàn thành giai đoan các công trình, hạng mục; sử dụng hóa đơn khống để tăng thêm chi phí, dấu doanh thu để giảm hoặc không phải nộp thuế TNDN, thực hiện việc chuyển giá để trốn thuế... làm thất thu cho NSNN và gây khó khăn lớn cho đội ngũ cán bộ thuế trong công tác thanh tra, kiểm tra.
Những khó khăn trên thực sự là thách thức đối với cơ quan thuế trong công tác quản lý thuế TNDN đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, đòi hỏi cơ quan thuế phải có các biện pháp tích cực trong việc ngăn chặn, phòng ngừa, hạn chế thất thu thuế TNDN để đảm bảo “thu đúng, thu đủ” thuế cho NSNN.