Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Một số kết quả cụ thể của cải cách thủ tục hành chính hải quan đố
3.3.2. Đối với thủ tục thu thuế xuất nhập khẩu
3.3.2.1. Kết quả thu ngân sách nhà nước
- Dự toán thu NSNN năm 2017, đơn vị được Cục Hải quan tỉnh giao 1.150 tỷ đồng. Tính đến ngày 31/12/2017, số thu NSNN đạt 1.697,36 tỷ đồng đạt 147,6% kế hoạch giao, đạt 84,87% chỉ tiêu phấn đấu (2000 tỷ đồng). Trong đó, một số mặt hàng có số thu chính.
- Mặt hàng thức ăn chăn nuôi trong kỳ đạt 639,03 tỷ đồng giảm 5,16% so với cùng kỳ năm trước.
- Nguyên liệu sản xuất dầu thực vật đạt 279,64 tỷ đồng giảm 22,77% so với cùng kỳ năm trước.
- Máy móc thiết bị phục vụ dự án đầu tư đạt 436,8 tỷ đồng giảm 18,28% so với kỳ trước.
- Các yếu tố làm làm giảm nguồn thu NSNN:
+ Dự án nhà máy nhiệt điện Thăng Long đã đi vào giai đoạn hoàn thiện, doanh nghiệp chỉ còn thực hiện nhập khẩu máy móc thiết bị phụ trợ thay thế;
+ Trong nước, nguyên liệu sản xuất dầu thực vật đã sản xuất và đảm bảo chất lượng nên Công ty TNHH dầu thực vật Cái Lân đã thực hiện mua nguyên liệu trong nước.
+ Việc thực hiện các Hiệp định cam kết mà Việt Nam tham gia: Mặt hàng nguyên liệu thức ăn chăn nuôi được hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt (thuế suất thuế nhập khẩu giảm từ 2% đối với mặt hàng khô dầu đậu tương, 5% đối với mặt hàng ngô hạt xuống 0%). Thuế tự vệ mặt hàng nguyên liệu sản xuất dầu thực vật giảm (từ 3% năm 2016 giảm còn 2% đầu năm 2017 và từ 01/5/2017 giảm còn 0%) [16].
Bảng 3.5: Kết quả thu NSNN năm 2017
Kết quả
Kết quả so với chỉ tiêu
Lũy kế đến 31/12/2017 (triệu đồng) So với cùng kỳ năm 2016 (%) So với kê hoạch được giao (%) So với chỉ tiêu phấn đấu (%) Tổng số thu 1,697,362 -76.3 147.6 102.22 -Thuê VAT 896,509 -57.6 -Thuế NK 694,945 -69.6 -Thuế XK 89,132 3.8 -Thuê TTĐB 414 -100.0 -Thuế BVMT 73 4113.7 -Thuể TVCPG 9,435 -81.8 -Thu khác 6,685 584.4 Tổng số nợ đọng Nợ khó thu 18.992 Nợ có khả năng thu
Nợ chờ xóa, miễn, giảm, gia hạn miễn, giảm, gia hạn... Nợ mới phát sinh
(Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 của Chi cục Hải quan cảng Cái Lân)
Bảng 3.6: Số thu một số mặt hàng chính năm 2017
Mặt hàng Số thu đến
31/12/2017 (VNĐ)
Tăng/ giảm so với cùng kỳ năm 2016
(%)
- Máy móc thiết bị cho dự án đẩu tư 436.8 -18.28
- Sắt thép phế liệu 108.61 -14.22
- Lúa mỳ cho người 16.53 -29.69
- Nguyên liệu sx thức ăn chăn nuôi 639.03 -5.16
- Nguyên liệu sx thức dầu thực vật 279.64 -22.77
(Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 của Chi cục Hải quan cảng Cái Lân)
3.3.2.2. Tình hình nợ đọng thuế; nguyên nhân, đề xuất giải pháp cụ thể thu đòi
Tổng số nợ: 19.089 triệu đồng. + Nợ khó thu: 19.089 triệu đồng. + Nợ có khả năng thu: 0.
+ Nợ quá hạn chờ xóa, xét miễn, giảm, được giãn, khoanh, gia hạn: 0 VNĐ. + Nợ mới phát sinh: không.
- Kết quả công tác thu hồi nợ thuế năm 2017: Trong năm đã thu hồi được số tiền nợ thuế, nợ phạt VPHC quá hạn cưỡng tổng số tiền là: 2.317 triệu đồng trong đó:
+ Thu hồi được 497 triệu đồng số tiền thuế nợ khó thu của Công ty TNHH một thành viên Công Nghiệp Tàu Thủy Cái Lân (50 triệu đồng) và Công ty cổ phần Vinh cơ Evergreen Việt Nam (447 triệu đồng).
+ Thu hồi được số tiền phạt VPHC quá hạn cưỡng chế phát sinh trong năm 2017 là: 1.714 triệu đồng và số số tiền chậm nộp phạt là: 106 triệu đồng.
+ Tính đến nay, đơn vị đã thu hồi được 99,43% chỉ tiêu giao về thu hồi nợ thuế chuyên thu quá hạn cưỡng chế do Cục Hải quan tỉnh giao.
+ Đánh giá, nguyên nhân và giải pháp: Lãnh đạo đơn vị luôn xác định công tác thu hồi nợ đọng thuế là một trong những nhiệm vụ quan trọng góp phần hoàn thành chỉ tiêu giao thu nộp NSNN. Để đạt được kết quả trên, Chi cục đã thực hiện rất nhiều biện pháp đôn đốc, thu đòi nợ thuế theo quy định tại Quyết định số 1074/QĐ-TCHQ ngày 02/04/2014 của Tống cục Hải quan.
Tổ đôn đốc thu hồi nợ thuế do 01 đồng chí lãnh đạo Chi cục làm Tồ trưởng luôn quan tâm sát sao, chỉ đạo các thành viên trong Tồ chủ động, tích cực thực hiện các biện pháp đôn đốc, phối hợp với các Ban, Ngành liên quan trong công tác thu hồi nợ thuể, nợ phạt. Trong năm đã nhiều lần phối hợp với Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh, Ngân hàng nhà nước Việt Nam chi nhánh Quảng Ninh và các ngân hàng thương mại liên quan đê đôn đốc thu hồi nợ. Ngoài ra, gửi hồ sơ đề nghị Cục Hải Quan tỉnh phôi hợp với cơ quan Công an tỉnh Quảng Ninh đôn đốc thu hồi nợ
thuể đôi với Công ty cô phân Vinh cơ Evergreen Việt Nam, tham gia buổi làm việc với các cơ quan ban ngành liên quan bàn về công thu hồi nợ thuế đối với Công ty cô phân Vinh cơ Evergreen Việt Nam do Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh chủ trì.
Tuy nhiên việc thu hồi nợ thuế vẫn gặp nhiều khó khăn, nguyên nhân chủ yếu là do: hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp nợ thuê gặp nhiêu khó khăn, có trường hợp đóng cửa tạm ngừng hoạt động, có trường hợp sáp nhập tái cơ cấu,... nên không thu xếp được tài chính để thực hiện nghĩa vụ với NSNN; Có trường hợp cố tình trây ỳ không thực hiện nghĩa vụ, bỏ trôn khỏi địa chỉ đăng ký kinh doanh nên việc xác minh tình hình hoạt động, sô dư tài khoản... đê thực hiện các biện pháp cưỡng chế gặp rất nhiêu khó khăn.[16]
3.3.2.3. Công tác quản lý thuế
- Luật thuế xuất nhập khẩu số 107/2016/QH13 được triển khai đã tạo khuôn khổ pháp lý cần thiết cho ngành Hải quan thực hiện nhiệm vụ thu NSNN. Đồng thời, tạo thuận lợi cho công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu và người nộp thuế tuân thủ pháp luật về thuế, tự giác nộp đúng, nộp đủ và kịp thời.Luật thuế xuất nhập khẩu được triển khai công khai, minh bạch, đề cao vai trò quản lý Nhà nước trong công tác chống gian lận thương mại, chống thất thu thuế trong hoạt động xuất, nhập khẩu hàng hóa; Nâng cao trách nhiệm của đối tượng nộp thuế trong kê khai, nộp tờ khai hải quan, tính thuế và nộp thuế vào ngân sách nhà nước.
- Thời gian qua, các doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK do đơn vị quản lý cơ bản chấp hành tốt các chế độ chính sách thuế XNK. Tuy nhiên, vẫn còn một số doanh nghiệp vi phạm chính sách về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu. Trong đó, có các hành vi vi phạm chủ yếu như:
+ Khai sai số lượng hàng hóa dẫn đến khai sai trị giá, thuế suất thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu; Khai báo sai về tên hàng hóa nhập khẩu dẫn đến áp sai mã số hàng hóa, Kê khai thiếu các khoản phải cộng vào trị giá tính thuế.
+ Khai báo không đúng đối tượng được hưởng ưu đãi miễn thuế, không đủ điều kiện miễn thuế; Kê khai sai đối tượng hàng hóa được miễn thuê nhập khâu tạo tài sản cố định.
- Kết quả xử lý đối với những vi phạm: Sau khi kiểm tra, đã ban hành các quyết định ấn định thuế, quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
Đánh giá nguyên nhân vi phạm:
+ Những năm trước, nhân viên khai báo hải quan của các doanh nghiệp chưa được đào tạo về nghiệp vụ khai báo hải quan như hiện nay, nên chưa nắm bắt được chính sách pháp luật, chính sách mặt hàng.
+ Người khai hải quan chưa nghiên cứu sâu các quy định của pháp luật về trị giá tính thuế, từ đó khai báo thiếu các khoản phải cộng vào trị giá tính thuế hàng xuất khẩu (chi phí vận chuyển tới cửa khẩu xuất, chi phí bốc xếp hàng hóa lên tàu để xuất khẩu...).
+ Mặt khác, vẫn có những doanh nghiệp không trung thực trong quá trình khai báo nhằm gian lận trốn thuế, tối đa hóa lợi nhuận.