Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Một số kết quả cụ thể của cải cách thủ tục hành chính hải quan đố
3.3.3. Công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, công tác
xử lý vi phạm hành chính về hải quan
Trong năm vừa qua Chỉ cục Hải quan đã đẩy mạnh công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại. Cụ thể như sau:
- Quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc các chương trình, kế hoạch, các văn bản chỉ đạo, cảnh báo về tăng cường kiểm soát chống buôn lậu GLTM, phòng chống ma tuý của Ngành, của Ban chỉ đạo 389, của địa phương và của Cục Hải quan tỉnh. Tăng cường công tác đấu tranh, chống buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyên trái phép hàng hoá, hàng câm, hàng giả, hàng kém chất lượng.
- Triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả chỉ đạo của Chính phủ, Ban chỉ đạo 389 Quốc gia, Bộ Tài Chính, Tổng Cục Hải quan, UBND Tỉnh Quảng Ninh về công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong tình hình mới cũng như nhiệm vụ thu sách trong các tháng cuối năm 2015. Tập trung thực hiện hiệu quả Kế hoạch đấu tranh chống buôn
lậu, gian lận thương mại số 205/HQCL-KS ngày 26/2/2015 của đơn vị đã được xây dựng, trên cơ sở Kế hoạch số 3390/HQQN- CBL ngày 31/12/2014 của cục Hải quan tỉnh.Chi cục đã tập trung tăng cường các biên pháp nghiệp vụ nhằm ngăn ngừa phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, sở hữu trí tuệ, đấu tranh phòng chống ma túy, vận chuyển trái phép hàng hóa qua địa bàn nhằm quản lý tốt hàng hóa XNK, phương tiện XNC, không để hình thành các đường dây, ổ nhóm buôn lậu tại địa bàn đơn vị quản lý.
- Nghiên cứu, triển khai thực hiện Nghị định số 01/2015/NĐ-CP ngày 02/01/2015 Quy định chi tiết phạm vi địa bàn hoạt động hải quan, trách nhiệm phối hợp trong phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; Quyết định số 420/QĐ-UBND ngày 11/02/2015 của UBND Tỉnh triển khai Nghị định 01/NĐ-CP. Đã phối hợp với Phòng CBL và XLVP, Chi cục Hải quan cửa khâu cảng Hòn Gai xác định rõ địa bàn Chi cục quản lý trong vùng nước cảng theo Quyết định số 420/QĐ-UBND tỉnh.
- Tăng cường các biện pháp nghiệp vụ: nắm tình hình địa bàn, đối tượng, thủ đoạn buôn lậu gian lận thương mại, các thông tin cảnh báo… để có biện pháp kiểm soát, đâu tranh có hiệu quả. Tập trung chủ yêu vào hàng tạm nhập tái xuất, hàng gửi kho ngoại quan, hoạt động của các doanh nghiệp khu công nghiệp Cái Lân., mặt hàng trọng điếm hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, vệ sinh an toàn thực phẩm; than, quặng xuất lậu, rượu bia, thuốc lá, đường, gia câm nhập lậu, hoạt động vận chuyên mua bán các sản phẩm động vật hoang dã quý hiếm...; Tập trung cao điếm vào các dịp lễ tết, cuối năm.
- Triển khai thực hiện tốt thủ tục hải quan điện tử, tăng cường các biện pháp kiêm tra giám sát, ngăn chặn thủ đoạn giả mạo giây phép, gian lận vê giá, thuê, thủ đoạn đôi tên người nhận hàng, cảng đích trên maniíest, làm giả hô sơ để tráo hàng... Đẩy mạnh thu thập thông tin, đánh giá doanh nghiệp, phục vụ tốt cho công tác quản lý rủi ro, thông qua hàng hoá…
- Trong quá trình thực hiện các khâu nghiệp vụ kịp thời phát hiện kiến nghị với các bộ ngành , tổng cục Hải quan sửa đổi bổ sung các quy định nhằm
hạn chế việc các tổ chức cá nhân lợi dụng kẽ hở chính sách ,quy trình để buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới và gian lận thương mại.
- Phối họp chặt chẽ với các đơn vị trong ngành: Cục điều tra CBL - Tổng cục Hải quan, Phòng chống buôn lậu và xử lý vi phạm, Chi cục Hải quan cảng Hòn Gai, Đội kiểm soát hải quan số 2, các lực lượng chức năng trên địa bàn, cấp uỷ chính quyền địa phương và doanh nghiệp kinh doanh cảng, làm tốt công tác nắm tình hình, thu thập thông tin liên quan đến hoạt động buôn lậu, GLTM để kịp thời có biện pháp phòng ngừa ngăn chặn, xử lý.
- Duy trì nghiêm túc chế độ báo cáo đinh kỳ, đột xuất theo quy định. - Tình hình triến khai thực hiện các biện pháp nghiệp vụ; mối quan hệ giữa các lực lượng trong và ngoài ngành:
- Xây dựng và triển khai đầy đủ kế hoạch đấu tranh CBL, GLTM, ma túy năm 2016 phù hợp với tỉnh hình địa bàn theo chỉ đạo citia Tinh uỷ, UBND tỉnh, Ban chỉ đạo 389 và của Cục Hải quan tỉnh.
- Tăng cường công tác đấu tranh, chống buôn lậu, gian lận thương mại dịp cuối năm theo chỉ đạo của cấp trên. Chỉ đạo Đội thủ tục Hàng hoá XNK thực hiện đúng Qui trình thủ tục hải quan; Những lô hàng của các: doanh nghiệp có nhiều nghi vấn, cần kiểm tra, giám sát chặt chê từ khi tiếp nhận hồ sơ đến kiểm tra thực tế hàng hoá để kịp thời phát hiện các vi phạm.
- Tăng cường công tác tuần tra, nắm tình hình, kiêm địa bàn.Thực hiện triển khai các công văn, điện fax của Cục hải quan tỉnh vê các công việc có liên quan đến công tác kiêm soát của đơn vị.
- Phối hợp chặt chẽ với các đơn vị trong ngành: Cục Điều tra CBL - Tổng cục Hải quan, Phòng chống buôn lậu và xử lý vi phạm, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hòn Gai, Đội kiểm soát hải quan số 2; các lực lượng chức năng trên địa bàn, cấp uỷ chính quyền địa phương và doanh nghiệp kinh doanh cảng làm tốt công tác nắm tình hình, thu thập thông tin liên quan đến hoạt động buôn lậu, GLTM đế kịp thời có biện pháp phòng ngừa ngăn chặn, xử lý [16].
Kết quả cụ thể:
Bảng 3.7: Kết quả phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại năm 2017 so với năm 2016 Chống buôn lậu So với năm 2016 % Ước thực hiện đến 31/12
TT Chỉ tiêu kiểm soát Giao Thực
hiện % Ghi chú 1 Số vụ bắt giữ 2 3 50 50 2 Thu nộp NSNN 100 126 26 Gồm: Tiền bán hàng tịch thu + tiền phạt VPHC trong lĩnh vực hài quan 11.5 3 Số vụ phát hiện GLTM 5 9 80 -30 1
4 Tuần tra kiểm soát 12 10 83 0 2
5 Điều tra nghiên cứu
nám tỉnh hình 1 1 100 Xử lý vi phạm TT Xử lý hành chính Số vụ Số đối tượng Tiền phạt VPHC (triệu đồng) Tiền bán hàng tịch thu (triệu đồng) 1 Xử lý trong lĩnh vực Chống buôn lậu 2 - Tổng: 3 3 30 95 3 + Cấp chi cục: 2 2 10 50 4 + Cấp Cục: 1 1 20 45 5 + Cấp khác (nêu rõ): 0 0 0 0 6 Xử lý trong lĩnh vực thủ tục hải quan (TTHC, GLTM.KTSTQ) 7 - Tổng: 51 28.543 0 11.158 8 + Cấp chi cục: 51 28.543 0 9 + Cấp Cục: 0 0 0 0 10 + Cấp khác (nêu rõ): UBND Tinh QN 0 0 0 0 11 Xử lý hình sự số vụ số đối tượng Kết quả hồi báo Tiền bán hàng tịch thu 12 Khởi tố 0 0 0 0
13 Chuyển cơ quan khác
khởi tố 0 0 0 0
(Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 của Chi cục Hải quan cảng Cái Lân)
Như vậy:
- Do địa bàn hẹp, hàng hóa xuất nhập khẩu qua địa bàn đơn thuần không phức tạp.
- Hạn chế về phương tiện hoạt động.
- Kiến nghị: Đề nghị việc thanh quyết toán các khoản kinh phí chi cho chống buôn lậu hợp lý hơn, chi phí trông coi, bảo quản hàng hóa vi phạm trong quá trình chờ xử lý theo quy định còn lớn hơn trị giá thanh lý bán hàng hóa vi phạm nhưng đơn vị không được duyệt như thực tế chi.