Phòng ngừa tái phạm tội là tổng hợp các biện pháp khác nhau tùy thuộc vào các tiêu chí phân loại. Nếu căn cứ vào bản chất phòng ngừa, các biện pháp phòng ngừa tái phạm tội bao gồm các biện pháp mang tính xã hội nhằm ngăn ngừa trước không để tái phạm tội xảy ra và các biện pháp mang tính cưỡng chế nhà nước nhằm giáo dục, cải tạo, phát hiện, xử lý tái phạm tội xảy ra. Nếu căn cứ vào tính chất của các biện pháp tác động thì các biện pháp này có thể phân loại thành các biện pháp về kinh tế - xã hội, các biện pháp về văn hóa, giáo dục, tâm lý xã hội, các biện pháp về tổ chức - quản lý xã hội, các biện pháp về pháp luật… Các biện pháp tuy có tính phân loại nhưng lại ràng buộc, hỗ trợ cho nhau nhằm tổ chức, thực hiện nhiệm vụ
chung là phòng ngừa tội phạm. Tuy nhiên, trong luận án này NCS sẽ trình bày theo hướng áp dụng những biện pháp cụ thể để thực hiện các nội dung phòng ngừa tái phạm tội như đã trình bày ở mục 2.4.2.
- Với nội dung tạo điều kiện tích cực cho những người đã bị kết án tiếp thu sự giáo dục của gia đình, cộng đồng dân cư và của xã hội. Tạo điều kiện tích cực là tạo điều kiện cả về nâng cao trình độ học vấn, tạo công ăn việc làm để phát triển kinh tế và nâng cao nhận thức pháp luật. Để đáp ứng yêu cầu nội dung trên cần áp dụng song song hai biện pháp kinh tế - xã hội và giáo dục, đào tạo. Biện pháp kinh tế - xã hội tập trung vào việc phát triển, nâng cao đời sống vật chất của các tầng lớp nhân dân; xóa bỏ những tiêu cực xuất phát từ nghèo đói, thất nghiệp; tổ chức việc
làm cho người lao động, hướng nghiệp, dạy nghề, tạo công việc cho những người chấp hành xong án phạt tù trở về địa phương tái hòa nhập cộng đồng… Điều này được Đảng và Nhà nước ta thể hiện rõ: "Trong đó cơ chế thị trường được vận dụng đầy đủ, linh hoạt để phát huy mạnh mẽ và có hiệu quả mọi nguồn lực… để được thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" [51, tr.205]. Còn biện pháp giáo dục, đào tạo nhằm nâng cao trình độ văn hóa để có những nhận thức đúng đắn về đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Khi tiến hành biện pháp này các chủ thể phòng ngừa phải tiến hành mở các lớp đào tạo nghề; thông qua giáo dục, đào tạo nghề nâng cao ý thức pháp luật, văn hóa pháp lý và các nội quy, quy tắc của cuộc sống; giáo dục lòng yêu nước, yêu Tổ quốc, dân tộc và nâng cao ý thức tự giác chấp hành của mọi người, đặc biệt là những người đã bị kết án.
- Với nội dung quản lý, kiểm soát chặt chẽ những người đã kết án đang cư trú tại địa phương cần áp dụng các biện pháp tổ chức, quản lý nhằm hình thành hệ
thống tổ chức quản lý xã hội chặt chẽ, thống nhất từ Trung ương đến địa phương, xác định rõ nhiệm vụ và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội. Trước tiên cần khắc phục những sai lầm, thiếu sót, sơ hở trong tổ chức, quản lý để hạn chế, khắc phục một số nguyên nhân, điều kiện của tình hình tái phạm tội; tăng cường tổ chức quản lý khu vực dân cư, nhất là khu vực tập trung người chấp hành xong hình
phạt tù trở về địa phương, nhiều người nghiện ma túy, những khu vực có nhiều người hành nghề mại dâm hoặc những khu vực có nhiều người có tiền án. Bên cạnh áp dụng các biện pháp tổ chức, quản lý, nội dung phòng ngừa này bắt buộc phải áp dụng các biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ theo chức năng, nhiệm vụ của từng chủ thể đã trình bày ở mục 2.4.1 (biện pháp phòng ngừa riêng). Đây là những biện pháp tác động trực tiếp vào nguyên nhân và điều kiện phạm tội. Đơn cử, các biện pháp nghiệp vụ về quản lý nhân khẩu, nhân thân, quản lý cơ sở kinh doanh có điều kiện, tụ điểm có diễn biến tình hình tội phạm phức tạp của cơ quan Công an; quản lý việc chấp hành bản án của người bị kết án của cơ quan Thi hành án hay hoạt động xét xử, tuyên án của TAND chính là thực hiện mục đích phòng ngừa.
- Với nội dung cảm hóa giáo dục những người đã bị kết án tại cộng đồng dân cư trước hết cần tiến hành áp dụng biện pháp tâm lý, văn hóa xã hội. Đây chính là biện pháp tác động vào thế giới tinh thần của con người, định hướng cho con người những lý tưởng cao đẹp, những nhu cầu tinh thần lành mạnh làm nền tảng cho quá trình hình thành ý thức pháp luật đúng đắn. Biện pháp này sẽ giúp người đã bị kết án bớt mặc cảm, tự ti về hành vi, hậu quả do bản thân gây ra và giúp gia đình, cộng đồng thay đổi ý thức xa lánh, mỉa mai người đã bị kết án... Việc giáo dục tâm lý, văn hóa xã hội có thể lồng ghép vào các bài giảng của phạm nhân trong các buổi sinh hoạt tại địa phương để giáo dục tù tha về, tù án treo… Khi tâm lý đã ổn định, việc áp dụng biện pháp chính trị, tư tưởng nhằm nâng cao ý thức, hình thành nhân cách con người mới XHCN, có ý thức tôn trọng luật pháp, tích cực tham gia vào cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm là điều cần thiết. Bởi sẽ giúp nâng cao trách nhiệm cá nhân đối với cộng đồng xã hội; đặc biệt chú trọng nâng cao nhân cách của những người lầm lỗi, vi phạm pháp luật, phạm nhân, tù tha về địa phương để hình thành nhân cách tốt, triệt tiêu nhân cách "tiêu cực".
- Với nội dung tước bỏ những điều kiện, hoàn cảnh thuận lợi cho việc thực hiện hành vi tái phạm tội cần áp dụng biện pháp luật. Biện pháp này giúp hoàn thiện hệ thống pháp luật; ban hành văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật; xây dựng quy trình phối hợp phòng, chống tội phạm; giáo dục và cải tạo phạm nhân, hướng
nghiệp, dạy nghề; thực hiện các chính sách đặc xá, giảm án có điều kiện; khen thưởng và chính sách ưu đãi những người có thành tích... Một hệ thống quy phạm pháp luật thống nhất, hoàn chỉnh và được áp dụng đúng sẽ tạo ra trật tự phù hợp với yêu cầu của đời sống thực tế, hạn chế, khắc phục, loại trừ nguyên nhân, điều kiện của tình hình tội phạm; tạo điều kiện cho các cơ quan tư pháp, các cơ quan bảo vệ pháp luật thực hiện nhiệm vụ của mình, đảm bảo duy trì và bảo vệ trật tự pháp luật, các quy tắc của đời sống xã hội. Ở nội dung này cũng cần phải áp dụng biện pháp tổ chức, quản lý và các biện pháp nghiệp vụ của từng chủ thể phòng ngừa.