4.2.2. Nâng cao trình độ năng lực, kiện toàn các thành viên trong lực lượngphòng ngừa tái phạm tội phòng ngừa tái phạm tội
Thực tiễn phòng ngừa tái phạm tội đã chỉ ra, trình độ chuyên môn của các chủ thể phòng ngừa tái phạm tội không đồng đều, lực lượng làm công tác chuyên môn còn mỏng và chưa có cơ quan chuyên trách về phòng ngừa tái phạm tội. Tuy nhiên, trong bối cảnh cả nước đang tích cực triển khai thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban chấp hành Trung ương về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả với mục tiêu cụ thể "đến năm 2021 giảm tối thiểu 10% biên chế so với năm 2015". Do đó, việc đưa ra giải pháp xây dựng cơ quan chuyên trách về phòng ngừa tái phạm tội hoặc tăng cường về số lượng nguồn nhân lực cho các cơ quan, đoàn thể, tổ chức là các chủ thể phòng ngừa tái phạm tội là điều không khả quan với tình hình hiện nay. Do đó, vấn đề cần đưa ra giải quyết chính là kiện toàn lại các thành viên đồng thời nâng cao trình độ năng lực cả về chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp chính là giải pháp tối ưu nhất để tăng cường lực lượng trong hoạt động phòng ngừa tái phạm tội.
Sự tăng cường chất lượng được thể hiện từ khâu xét tuyển công chức, cán bộ đến việc thường xuyên có những tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực đang hoạt động theo quý, năm. Từ đó, có kế hoạch thay thế hoặc nâng cao trình độ chuyên môn cán bộ. Tỉnh Thanh Hóa cần có những chính sách thiết thực để "chiêu dụng" nhân tài phục vụ cho công tác phòng ngừa tái phạm tội và những chế tài cho những cán bộ không đáp ứng được nhu cầu công việc. Thêm vào đó, để đào tạo được những cán bộ phòng ngừa tái phạm tội chuyên nghiệp, hoạt động có hiệu quả thì chính quyền tỉnh cũng cần thiết phải có những chính sách, chế độ hỗ trợ về vật chất tương xứng với những khó khăn và nguy hiểm mà họ sẽ gặp phải trong cuộc đấu tranh với người tái phạm tội. Một yếu tố khác rất quan trọng là các cơ quan phòng ngừa tái phạm tội cần được tăng cường, thay thế, chuyển đổi những trang thiết bị hỗ trợ cho hoạt động phòng ngừa tái phạm tội. Ví dụ, các phương tiện giao
thông tuần tra, theo dõi tội phạm, máy móc, trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn, chó nghiệp vụ… vừa mang tính hỗ trợ cho hoạt động của các chủ thể được thuận lợi, vừa nâng cao hiệu quả của hoạt động phát hiện xử lý các vụ tái phạm tội.
Ngoài việc nâng cao trình độ các chủ thể phòng ngừa chuyên trách như cơ quan tiến hành tố tụng, cơ quan thi hành án, báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, tỉnh Thanh Hóa cũng cần nâng cao trình độ năng lực cho các chủ thể thuộc các đoàn thể như Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Mặt trận tổ quốc, Đoàn thanh niên và các tổ chức xã hội. Quan trọng nhất là các thành viên trong mô hình, tổ chức giúp đỡ người tái hóa nhập cộng đồng. Đây là những thành viên tích cực, thường nắm rõ tình cảm, tâm tư, nguyện vọng của người tái hòa nhập cộng đồng và đã được chứng minh bằng thực tiễn. Tuy nhiên, các thành viên trong đoàn thể như Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh… thường hoạt động trong mô hình với hình thức kiêm nhiệm và đã có độ tuổi, sức khỏe hạn chế nên phải tổ chức kiện toàn hàng năm để đảm bảo tình chất hoạt động của mô hình cũng như đáp ứng được mục tiêu đã đề ra khi xây dựng mô hình tái hòa nhập cộng đồng.
Bên cạnh nâng cao trình độ năng lực công tác chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cần nâng cao tinh thần trách nhiệm của các chủ thể phòng ngừa trong mối quan hệ phối hợp. Về hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật thì Cơ quan hoạt động thường trực hiện nay là sở Tư pháp; về công tác phối hợp phát hiện, xử lý tái phạm tội, cơ quan tiến hành tố tụng là cơ quan đóng vai trò nòng cốt; về công tác thi hành án, quản lý, giáo dục người đang chấp hành hình phạt tù thì lực lượng cán bộ, quản giáo ở các trại giam đóng vai trò nòng cốt… Sau những chương trình cụ thể cần có những cuộc họp liên ngành kiểm điểm nghiêm khắc kết quả tham gia của từng chủ thể, có những hình thức khen thưởng lẫn hình thức kỷ luật tương xứng với những thành tựu cũng như khuyết điểm của từng chủ thể cụ thể.