xây dựng nông thôn mới cho huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.
Một là, cần làm tốt công tác tuyên truyền vận động nên hội viên và người dân phấn khởi tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, sự điều hành của Chính quyền hăng hái thi đua lao động sản xuất, thực hiện hiệu quả phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, chung tay giữ gìn vệ sinh môi trường, nông dân mạnh dạn áp dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ mới vào sản xuất nâng cao đời sống thu nhập của người dân
nông thôn mới. Công tác vận động đóng góp xây dựng đường làng ngõ xóm, cơ sở hạ tầng được thực hiện bằng nhiều hình thức đa dạng phong phú được đông đảo cán bộ, hội viên và các tầng lớp nhân dân đồng tình hưởng ứng, nhiều hộ tự nguyện hiến đất, phá dỡ tường rào công trình phụ, góp tiền, ngày công lao động để mở rộng đường giao thông, xây công trình phúc lợi.
Thực tiễn cho thấy, ở đâu có sự quan tâm lãnh đạo sâu sát của các cấp ủy Ðảng, sự phối hợp chặt chẽ của Chính quyền, sự tham gia tích cực của các tổ chức chính trị - xã hội và sự hưởng ứng đông đảo của các tầng lớp nhân dân thì nhất định ở đó các phong trào thi đua, các cuộc vận động sẽ mang lại kết quả thiết thực, góp phần xây dựng một nền nông nghiệp phát triển, nông thôn văn minh, nông dân từng bước khá giả, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh".
2.2.3. Một số chủ trương, chính sách về vai trò của Hội Nông dân trong xây dựng nông thôn mới
- Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X)“Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”.
- Kết luận số 61-KL/TW, ngày 03/12/2009 của BCH Trung ương Đảng về Đề án “Nâng cao vai trò, trách nhiệm của Hội Nông dân Việt Nam trong phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới và xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam giai đoạn 2010-2020”.
- Quyết định số 673/QĐ-TTg, ngày 10/5/2011 của Thủ tướng Chính phủ
về việc Hội Nông dân Việt Nam trực tiếp thực hiện và phối hợp thực hiện một số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội nông thôn giai đoạn 2011- 2020.
- Nghị quyết 05-NQ/HNDTW, ngày 29/7/2011 của Ban Chấp hành Trung ương Hội Nông dân Việt Nam về “Tham gia thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2020”.
- Đề án số 01-ĐA/ĐĐHND ngày 13/11/2009 của Đảng đoàn Hội Nông dân Việt Nam về “Nâng cao vai trò, trách nhiệm của Hội Nông dân Việt Nam trong phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới và xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam giai đoạn 2010-2020”.
- Chương trình số 02-CTr/TU ngày 31/10/2008 của Thành ủy Hà Nội về “Phát triển nông nghiệp, xây dựng Nông thôn mới, từng bước nâng cao đời sống
nông dân giai đoạn 2008-2020”.
- Chương trình số 10-CTr/HND, ngày 30/6/2012 của Hội Nông dân Thành phố Hà Nội về thực hiện Đề án “Nâng cao vai trò, trách nhiệm của Hội Nông dân Việt Nam trong phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới và xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam giai đoạn 2010-2020”.
- Chương trình số 11- CTr/HU ngày 18/02/2011 của Huyện ủy Gia Lâm về “Xây dựng Nông thôn mới huyện Gia Lâm giai đoạn 2011 - 2015”.
- Chương trình số 09-CTr/HU ngày 22/01/2016 của Huyện ủy Gia Lâm, về “Phát triển kinh tế từng bước vững chắc gắn với xây dựng nông thôn mới huyện Gia Lâm giai đoạn 2015-2020”;
- UBND huyện Gia Lâm (2011), “Đề án xây dựng nông thôn mới huyện Gia Lâm giai đoạn 2010-2020”;
- Quyết định số 2140/QĐ-UBND ngày 16/8/2011 của UBND huyện Gia Lâm về việc phê duyệt Đề án xây dựng NTM huyện Gia Lâm, TP Hà Nội giai đoạn 2010 – 2020;
PHẦN 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Gia Lâm là huyện ngoại thành nằm ở cửa ngõ phía Đông Bắc của thành phố Hà Nội có 02 thị trấn và 20 xã.
Phía Đông giáp tỉnh Hưng Yên; phía Tây giáp quận Long Biên và quận Hoàng Mai; phía Nam giáp huyện Thanh Trì và tỉnh Hưng Yên; phía Bắc giáp huyện Đông Anh và tỉnh Bắc Ninh.
Gia Lâm có nhiều tuyến giao thông huyết mạch chạy qua như Quốc Lộ 5, Quốc lộ 1, tuyến đường sắt Hà Nội – Hải Phòng, các tuyến đường thuỷ trên sông Hồng, sông Đuống. Có vị trí địa lý hết sức thuận lợi trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội và giao lưu thương mại. Khu vực nông thôn huyện Gia lâm là địa bàn hấp dẫn các nhà đầu tư do có những lợi thế về địa lý, kinh tế (UBND huyện Gia Lâm, 2016).
3.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Huyện Gia Lâm thuộc vùng Đồng bằng châu thổ sông Hồng, có địa hình thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam theo hướng chung của địa hình và theo hướng dòng chảy của sông Hồng. Tuy vậy, địa hình của huyện khá đa dạng, làm nền tảng cho cảnh quan tự nhiên, tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế, xây dựng các công trình hạ tầng dân dụng và khu công nghiệp, đảm bảo yêu cầu cho phát triển kinh tế xã hội của huyện.
3.1.1.3. Khí hậu
Huyện Gia Lâm mang đặc điểm chung của khí hậu, thời tiết vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng. Một năm chia làm 2 mùa rõ rệt: Mùa nóng ẩm kéo dài từ tháng 4 đến tháng 10, mùa khô hanh kéo dài từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau. Giữa 2 mùa nóng ẩm và mùa khô hanh có các thời kỳ chuyển tiếp khí hậu tạo ra một dạng khí hậu 4 mùa: Xuân, Hạ, Thu, Đông.
Nhiệt độ không khí trung bình năm 23,50C, mùa nóng nhiệt độ trung bình tháng đạt 27,40C.
Lượng mưa trung bình hàng năm 1400-1600mm. Mưa tập trung vào mùa nóng ẩm từ tháng 5 đến tháng 9, mưa nhiều nhất vào tháng 7 và tháng 8. Số giờ nắng trung bình năm khoảng 1.500 giờ, thấp nhất là 1.150 giờ, cao nhất là 1.970 giờ. Tổng lượng bức xạ cao, trung bình khoảng 4.272 Kcal/m2/tháng.
Hướng gió thịnh hành là gió mùa Đông Nam và gió mùa Đông Bắc. Gió mùa Đông Nam bắt đầu vào tháng 5, kết thúc vào tháng 10 mang theo nhiều hơi nước từ biển vào. Gió mùa Đông Bắc từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau thường gây ra lạnh và khô. Rét đậm trong tháng 12 và tháng 1 và thường gây ra những thiệt hại cho sản xuất (UBND huyện Gia Lâm, 2016).
3.1.1.4. Thuỷ văn
Huyện Gia Lâm nằm tại Tả Ngạn sông Hồng. Tuyến sông Đuống từ phía Tây Bắc chạy qua trung tâm sang phía Đông Nam huyện và sông Bắc Hưng Hải ở phía Nam huyện. Đây là hai con sông đang làm nhiệm vụ tưới tiêu cho huyện. Sông Đuống chia huyện thành hai vùng: Bắc Đuống và Nam Đuống. Vùng Nam Đuống được bao bọc bởi hệ thống đê ngăn lũ của sông Hồng và sông Đuống.
3.1.2. Các nguồn tài nguyên
3.1.2.1. Tài nguyên đất
Gia Lâm có tổng diện tích tự nhiên là 11.473 ha, bình quân diện tích tự nhiên trên đầu người khoảng 423m2/người. Trong tổng diện tích tự nhiên của huyện Gia Lâm thì đất nông nghiệp có diện tích lớn nhất với 6.118,5ha chiếm 53,3%, đất phi nông nghiệp có 5.179 ha, chiếm 45,1%. Diện tích đất chưa sử dụng còn 175,6ha, chiếm 1,5% (UBND huyện Gia Lâm, 2016).
Nông thôn huyện Gia Lâm chịu ảnh hưởng rất mạnh của quá trình công nghiệp hoá và đô thị hoá nên đất sản xuất nông nghiệp giảm dần qua các năm làm cho một bộ phận người dân nông thôn bị mất đất sản xuất. Mặt khác dân số ngày càng gia tăng nên diện tích đất ở, đất chuyên dùng có xu hướng được mở rộng, tăng dần từ 5.142,7 ha năm 2014 lên 5.179 ha năm 2016 (UBND huyện Gia Lâm, 2016).
Bảng 3.1. Tình hình đất đai của huyện Gia Lâm giai đoạn 2014- 2016 Chỉ tiêu 2014 2015 2016 So sánh (%) Diện tích(ha) Cơ cấu(%) Diện tích(ha) Cơ cấu(%) Diện tích(ha) Cơ cấu(%) 2015/2014 2016/2014 Bình quân Tổng số 11473,0 100,0 11473,0 100,0 11473,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Đất nông nghiệp 6153,4 53,6 6138,5 53,5 6118,5 53,3 99,8 99,7 99,7
- Đất sản xuất nông nghiệp 5861,4 51,1 5847,2 51,0 5829,3 50,8 99,8 99,7 99,7
+ Đất trồng cây hàng năm 5670,5 49,4 5656,2 49,3 5638,4 49,1 99,7 99,7 99,7
+ Đất trồng cây lâu năm 190,9 1,7 190,9 1,7 190,9 1,7 100,0 100,0 100,0
- Đất lâm nghiệp có rừng 39,2 0,3 39,0 0,3 39,0 0,3 99,6 100,0 99,8
- Đất nuôi trồng thuỷ sản 197,0 1,7 196,5 1,7 196,2 1,7 99,7 99,9 99,8
- Đất nông nghiệp khác 55,9 0,5 55,9 0,5 53,9 0,5 100,0 96,5 98,3
Đất phi nông nghiệp 5142,7 44,8 5158,9 45,0 5179,0 45,1 100,3 100,4 100,4
- Đất ở 1290,3 11,2 1298,4 11,3 1304,2 11,4 100,6 100,4 100,5
- Đất chuyên dùng 2633,3 23,0 2639,3 23,0 2653,7 23,1 100,2 100,5 100,4
- Đất tôn giáo, tín ngưỡng 23,8 0,2 23,8 0,2 23,8 0,2 100,0 100,0 100,0
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa 94,1 0,8 94,1 0,8 94,1 0,8 100,0 100,0 100,0
- Đất sông suối và mặt nước
chuyên dùng 1093,6 9,5 1093,6 9,5 1093,6 9,5 100,0 100,0 100,0
- Đất phi nông nghiệp khác 7,6 0,1 9,6 0,1 9,6 0,1 127,4 100,0 113,7
Đất chưa sử dụng 176,9 1,5 175,6 1,5 175,6 1,5 99,3 100,0 99,6
3.1.2.2 Tài nguyên nước
* Nước mặt : Gia Lâm có hai con sông lớn chảy qua là Sông Hồng và Sông Đuống. Đây là 2 con sông có trữ lượng nước khá lớn, là nguồn chính đáp ứng yêu cầu về nguồn nước ngọt phục vụ cho phát triển sản xuất và đời sống dân sinh.
* Nước ngầm: Theo báo cáo điều chỉnh quy hoạch tổng thể kinh tế – xã hội huyện Gia Lâm, nguồn nước ngầm của huyện Gia Lâm có 3 tầng: Tầng chứa nước không áp có chiều dày nước thay đổi từ 7,5m – 19,5m, trung bình 12,5m. Chất sắt khá cao từ 5-10mg/l, có nhiều thành phần hữu cơ. Tầng nước không áp hoặc áp yếu, đây là tầng chứa nước nằm giữa lưu vực Sông Hồng. Chiều dày chứa nước từ 2,5 – 22,5m, thường gặp ở độ sâu 15-20m. Hàm lượng sắt khá cao có nơi đến 20mg/l. Tầng chứa nước áp lực là tầng chứa nước chính hiện đang được khai thác rộng rãi phục vụ cho huyện và Hà Nội nói chung. Tầng này có chiều dày thay đổi trong phạm vi khá rộng từ 28,6m – 84,6m, trung bình 42,2m.
3.1.3. Kinh tế - xã hội
3.1.3.1. Dân số và lao động
Theo số liệu của Chi cục Thống kê huyện Gia Lâm năm 2016, dân số toàn huyện là 272.022 người, tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2014 – 2016 là 3,4 %. Số hộ gia đình là 77.102 hộ. Dân số tập trung chủ yếu ở nông thôn, năm 2016 cơ cấu hộ nông thôn chiếm 86,3% tổng số hộ toàn huyện. Tổng số lao động đang trong các ngành kinh tế năm 2016 của huyện là 110.577 người. Cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động ngành công nghiệp xây dựng và thương mại dịch vụ. Tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp giảm từ 21,6% năm 2014 xuống còn 18,3% năm 2016. Tỷ trọng ngành công nghiệp tăng từ 41,1% năm 2014 lên 42,2% năm 2016, ngành thương mại dịch vụ tăng từ 36,7% năm 2014 lên 39,1% năm 2016.
Lao động chủ yếu được đào tạo thông qua các lớp tập huấn chuyển giao tiến bộ kỹ thuật hay học nghề ngắn hạn tại cơ sở nên trình độ chuyên môn kỹ thuật vẫn còn bất cập trước yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Số lao động hàng năm của huyện tăng lên đây là điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất kinh doanh, song huyện phải có kế hoạch phát triển sản xuất công nghiệp, TTCN, thương mại dịch vụ, giải quyết công ăn việc làm cho người lao động.
Mức sống dân cư ngày càng được cải thiện, thu nhập bình quân đầu người tăng qua các năm, năm 2011 là 20,7 triệu đồng/người; năm 2016 đạt 32,8 triệu đồng/người.
Bảng 3.2. Tình hình dân số và lao động của huyện Gia Lâm Chỉ tiêu ĐVT 2014 2015 2016 So sánh (%) 2015/ 2014 2016/ 2015 Bình quân 1. Tổng số hộ hộ 69.386 71.729 77.102 103,42 107,52 105,43 -Hộ Nông thôn hộ 60.272 62.553 67.870 103,81 108,54 106,17 -Hộ thành thị hộ 9.114 9.176 9.232 100,74 100,61 100,62
2 Số nhân khẩu người 253.800 257.767 271.022 101,62 105,14 103,43
-Nhân khẩu Thành thị người 36.066 36.486 37.033 101,24 101,51 101,31
-Nhân khẩu nông thôn người 217.734 221.281 233.989 101,59 105,73 103,72
3. Tổng số lao động người 107.104 106.973 110.577 99,89 103,42 101,63
-Lao động nông nghiệp người 23.134 20.539 20.236 88,88 98,49 93,74
-Lao động công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp người 44.020 44.715 46.664 101,63 104,38 103,04
-Lao động thương mại dịch vụ người 39.307 41.185 43.235 104,81 105,05 104,87
-Lao động khác người 643 535 442 83,27 82,72 83,02
4. Một số chỉ tiêu bình quân
-Số nhân khẩu bình quân 1 hộ người 3,7 3,6 3,5 98,24 97,82 98,04
-Số nhân khẩu bình quân 1 lao động người 2,4 2,4 2,5
Tỷ lệ hộ nghèo năm 2014 là 2,76%, đến hết năm 2016 còn 1,46%. Chất lượng dân số ngày càng được cải thiện, đó vừa là mục tiêu vừa là điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện phát triển kinh tế xã hội của huyện trong những năm tiếp theo (Chi cục Thống kê huyện Gia Lâm, 2016).
3.1.3.2. Kinh tế
Theo số liệu của Chi cục Thống kê huyện Gia Lâm năm 2016, kinh tế huyện Gia Lâm trong những năm gần đây tăng trưởng khá, giai đoạn 2010-2015 đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 10,29%. Trong đó ngành TMDV đạt tốc độ tăng trưởng bình quân nhanh nhất (15,5%), ngành nông nghiệp thấp nhất với 1,61%.
* Khu vực kinh tế nông nghiệp
Sản xuất nông nghiệp huyện Gia Lâm đang từng bước hình thành các vùng sản xuất tập trung chuyên canh như: Vùng chăn nuôi bò sữa và bò thịt ở các xã ven đê Sông Đuống và ven sông Hồng như: Phù Đổng, Văn Đức, Lệ Chi, Trung Mầu, Dương Hà. Vùng nuôi lợn nạc được hình thành ở các xã: Đa Tốn, Dương Quang, Văn Đức, Đặng Xá, Yên Thường. Vùng rau an toàn được hình thành tại các xã: Văn Đức, Đông Dư, Đặng Xá, Lệ Chi. Vùng cây ăn quả tập trung ở các xã: Đa Tốn, Kiêu Kỵ, Đông Dư. Vùng lúa cao sản, chất lượng cao tập trung ở các xã: Đa Tốn, Dương Xá, Yên Thường, Phù Đổng, Trung Mầu. Vùng trồng hoa, cây cảnh hình thành ở một số xã: Lệ Chi, Đa Tốn, Ninh Hiệp, Phù Đổng.
Nông nghiệp ở huyện Gia Lâm trong những năm qua đã có bước phát triển đáng khích lệ song vẫn còn thể hiện một số hạn chế, cụ thể là: Sản xuất nhỏ lẻ, các mô hình trang trại còn ít; Đầu tư thâm canh và ứng dụng tiến bộ KHKT vào sản xuất chưa tương xứng với tiềm năng là một địa bàn ở gần các trung tâm đào tạo, nghiên cứu lớn về nông nghiệp; Chưa thật sự quan tâm đến vấn đề chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm, các hoạt động dịch vụ tiêu thụ sản phẩm còn non yếu, chủ yếu do nông dân tự sản tự tiêu.
* Khu vực kinh tế công nghiệp
Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn Gia Lâm cũng chủ yếu phát triển theo mô hình kinh tế hộ gia đình. Toàn vùng có 6325 hộ cá thể tham gia các hoạt động công nghiệp, TTCN và xây dựng. Số doanh nghiệp tại 20 xã hiện có 200 doanh nghiệp Công nghiệp - TTCN, chủ yếu là các doanh nghiệp tư nhân quy mô nhỏ.
Bảng 3.3. Kết quả phát triển kinh tế của huyện Gia Lâm (theo giá so sánh 2010)