Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của hội nông dân trong xây dựng nông
4.3.1. Tổ chức bộ máy và năng lực của đội ngũ cán bộ Hội Nông dân các cấp
Sơ đồ 4.2. Tương tác trong tổ chức Hội nông dân huyện Gia Lâm
Thông tin phản hồi của cơ sở đối với cấp trên. Sự chỉ đạo, điều hành của cấp trên đối với cấp dưới.
Hội Nông dân huyện Gia Lâm Hội Nông dân thành phố Hà Nội
Hội Nông dân cơ sở
Chi Hội Nông dân cơ sở
Tổ Hội Nông dân cơ sở
Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Cán bộ là gốc của mọi công việc”, “Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”. Nhận thức rõ vị trí và tầm quan trọng của cơng tác cán bộ, nên các cấp Hội thường xuyên quan tâm chú trọng đến công tác bồi dưỡng và cử cán bộ, công chức đi bồi dưỡng, đào tạo nhằm nâng cao trình độ chuyên môn mọi mặt, đáp ứng tiêu chuẩn cán bộ và yêu cầu trong xây dựng NTM. Thực tế theo số liệu trong bảng 4.15 cho thấy rằng trình độ chun mơn trong quản lý nhà nước và trình độ lý luận chính trị của cán bộ Hội Nông dân cấp cơ sở là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của tổ chức Hội Nông dân trong xây dựng nông thôn mới.
Bảng 4.15. Ảnh hưởng của trình độ của cán bộ Hội cơ sở đến kết quả xây dựng NTM
ĐVT: %
Chỉ tiêu đánh giá Xã xây dựng NTM tốt (17 xã đã đạt NTM)
Xã xây dựng nông thôn mới kém (03 xã chưa đạt NTM) 1. Trình độ chun mơn - Đại học 40,00 9,09 - Cao đẳng 9,09 9,09 - Trung cấp 16,36 27,27
- Chưa qua đào tạo 34,55 54,55
2. Trình độ chính trị
- Cao cấp 0,00 0,00
- Trung cấp 67,27 36,36
- Chưa qua đào tạo 32,73 63,64
Nguồn: Hội Nông dân huyện Gia Lâm (2017)
Căn cứ vào bảng 4.15 thể hiện số liệu đánh giá về trình độ chuyên mơn, trình độ lý luận chính trị của 66 đồng chí ủy viên ban thường vụ Hội nông dân các cơ sở, trong đó 17 xã xây dựng nông thôn mới tốt đã được công nhận đạt chuẩn NTM có 55 đồng chí trong ban thường vụ; 03 xã xây dựng nông thôn mới kém chưa được cơng nhận đạt chuẩn NTM có 11 đồng chí trong ban thường vụ (cơ cấu ban thường vụ gồm 01 đồng chí chủ tịch, 01 đồng chí phó chủ tịch và các đồng chí ủy viên ban thường vụ).
Về trình độ chun mơn: Tại 17 đơn vị đã được cơng nhận là xã đạt nơng thơn mới thì trình độ chun mơn của các đồng chí trong ban thường vụ hội nơng dân cơ sở có 40,00% trình độ đại học, 9,09 % có trình độ cao đẳng, 16,36% có trình độ trung cấp, cịn lại 34,55% chưa qua đào tạo. Tại 03 xã xây dựng nông thôn mới kém chưa được công nhận đạt chuẩn nơng thơn mới thì trình độ đại học là 9,09%, trình độ cao đẳng là 9,09%, 27,27% có trình độ trung cấp, còn lại 54,55% chưa qua đào tạo chun mơn do đó ít nhiều cũng ảnh hưởng đến công tác xây dựng nông thôn mới của xã.
Hộp 4.7 Vấn đề về trình độ đội ngũ cán bộ
Trong thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về XD NTM, bên cạnh những đơn vị có nhiều cố gắng và tích cực, vẫn cịn một số cơ sở Hội chưa có các giải pháp đồng bộ, đủ mạnh để vận động hội viên và các tầng lớp nhân dân chung tay, góp sức xây dựng NTM, dẫn đến tiến độ và kết quả thực hiện các nội dung và tiêu chí chậm, làm giảm niềm tin của quần chúng trong thực hiện các mục tiêu XD NTM. Nguyên nhân là do nhận thức và trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ Hội còn hạn chế, vai trò của người đứng đầu trong từng tổ chức Hội chưa được phát huy, nên chưa đặt đúng mức sự lãnh đạo, chỉ đạo của Hội trong xây dựng NTM, cịn có biểu hiện trơng chờ, ỷ lại vào cấp trên.
Ơng Đặng Tương Phục, Chủ tịch Hội nông dân huyện
Về trình độ lý luận trính trị: Tại 17 đơn vị đã được công nhận là xã đạt nơng thơn mới có 67,27% có trình độ lý luận chính trị trung cấp, 32,73% chưa qua đào tạo lý luận; tại 3 xã xây dựng nông thôn mới kém chưa được cơng nhận đạt chuẩn nơng thơn mới có tới 63,64% chưa qua đào tạo, chỉ có 36,36% được đào tạo trung cấp lý luận, qua đó đã thể hiện rõ vai trò khác nhau đối với từng khâu của một chu kỳ dự án: Lực lượng cán bộ Hội Nơng dân có trình độ học vấn và trình độ lý luận ln được tín nhiệm giao phó các khâu địi hỏi trình độ chuyên môn (thẩm định/lập kế hoạch, thi công thực hiện, kiểm tra giám sát, quản lý)..., còn lực lượng cán bộ hội Nông dân chưa qua đào tạo bị bác bỏ các ý kiến, khơng tự tin trong đóng góp các ý kiến về khâu xác định giải pháp, lập kế hoạch, thi công thực hiện, quản lý. Ngồi ra, một bộ phận khơng nhỏ Hội viên nơng dân vẫn còn tâm lý ỷ lại, trông chờ, coi xây dựng NTM là nhiệm vụ của chính quyền địa phương. Phần lớn họ chỉ tham gia đóng góp ý kiến vào việc xác định nhu cầu, nguồn lực và hưởng lợi.
4.3.2. Sự phối hợp giữa Hội Nông dân với các tổ chức chính trị - xã hội trong xây dựng nông thôn mới
Sự phối hợp giữa Hội Nông dân với các tổ chức chính trị trong xây dựng nơng thơn mới ở một số cơ sở cịn hình thức, chưa sát thực tế. Quyền làm chủ của người dân chưa được tơn trọng, khơng ít nơi mất đồn kết. Nhiều vấn đề nổi cộm, bức xúc chưa được giải quyết kịp thời,... nhiệm vụ xây dựng NTM cịn nhiều khó khăn, vướng mắc lúng túng,... Các đồn thể nhân dân chưa có nhiều đổi mới về hoạt động, hiệu quả thấp, trong hoạt động còn biểu hiện nặng hành chính hố. Bên cạnh đó, cơng tác động viên, khen thưởng chưa được chú trọng và triển khai kịp thời, đã khơng khích lệ, động viên được đội ngũ cán bộ, đảng viên và người dân hăng hái, tích cực thực hiện nhiệm vụ được giao hoặc ủng hộ và hưởng ứng các chương trình về xây dựng NTM đề ra
Nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận, các đoàn thể ở cơ sở tuy đã được đổi mới nhưng chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ; chức năng đại diện, chăm lo lợi ích của đồn viên, hội viên chưa được phát huy, làm giảm sự hấp dẫn của đoàn viên, hội viên và nhân dân đối với tổ chức.
Hộp 4.8. Một số tồn tại, hạn chế công tác phối hợp trong xây dựng nông thôn mới của HND với các tổ chức chính trị- xã hội
Phong trào xây dựng NTM có xu hướng chững lại, chưa đồng đều giữa các xã; chất lượng một số tiêu chí xây dựng NTM cịn thiếu tính bền vững. Cơng tác phối hợp của các đồn thể chính trị xã hội tại một số địa phương cịn yếu và chồng chéo. Cơng tác tuyên truyền vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh mơi trường đường làng, ngõ xóm, khu dân cư chưa thực sự được chú trọng. Công tác chỉ đạo phát triển sản xuất, nhân rộng các mơ hình ở một số địa phương còn nhiều hạn chế, lúng túng. Dẫn đến việc đánh giá kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM ở một số xã cịn chưa sát, có tư tưởng khốn trắng cho cán bộ chun mơn, thiếu kiểm tra rà sốt, độ chính xác chưa cao.
Ban Chỉ đạo xây dựng NTM huyện Gia Lâm 4.3.3. Nhận thức của Hội viên Nông dân về xây dựng nơng thơn mới
Những người có uy tín trong các cấp Hội là nhân tố quan trọng thúc đẩy sự tham gia của hội viên vào các hoạt động trong xây dựng nông thôn mới. Nghiên cứu cho thấy, tiếng nói của các cán bộ Hội cấp trên ln có tác động rất lớn đến sự tham gia của các hội viên vào các hoạt động trong xây dựng nông thôn mới. Khi các hoạt động được sự phân công từ cán bộ Hội cấp trên và được bàn giao
đến từng hội viên trong tổ chức Hội thì hiệu quả cơng việc được giao rất tốt. Do đó, việc phát huy vai trị của những người có uy tín trong các cấp Hội để họ trực tiếp vận động hội viên tham gia vào trong các hoạt động trong xây dựng nông thôn mới là một việc làm hết sức quan trọng.
Công tác tổ chức của hội có ảnh hưởng lớn đến vai trị của Hội Nơng dân trong thực hiện chương trình nơng thơn mới. Tổ chức Hội có vào cuộc, triển khai các nội dung trong chương trình nơng thơn mới. Tuy nhiên sự triển khai còn chậm trễ, sự chỉ đạo của Hội cấp trên còn bị chồng chéo làm ảnh hưởng đến quá trình triển khai thực hiện của HND cấp dưới. Ngoài ra, tinh thần đồn kết, trách nhiệm của các hội viên Nơng dân trong tổ chức cũng là một yếu tố nội tại thuộc về tổ chức có ảnh hưởng đến vai trị của HND trong thực hiện chương trình nơng thơn mới.
4.4. ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƯỜNG VAI TRỊ CỦA HỘI NƠNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG CƯỜNG VAI TRỊ CỦA HỘI NƠNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG NHỮNG NĂM TỚI
4.4.1. Định hướng
Một là, Nâng cao vai trò, trách nhiệm của Hội Nông dân trong xây dựng
nông thôn mới phải trên cơ sở các quan điểm của Đảng và Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về nơng nghiệp, nơng dân và nông thôn (Trung ương HND Việt Nam, 2009).
Hội Nông dân Việt Nam nói chung và Hội Nơng dân huyện Gia Lâm nói riêng là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp nơng dân, đại diện cho ý chí và nguyện vọng của giai cấp nông dân. Hội Nông dân hoạt động dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, vì vậy những quan điểm của Đảng trong các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng về phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn là tiền đề, là điều kiện tiên quyết để Hội Nơng dân nâng cao vai trị, trách nhiệm của mình trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn.
Hai là, Hội Nơng dân là trung tâm và nịng cốt trong phong trào nông dân
và xây dựng nông thôn mới. Hội đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của giai cấp nông dân Việt Nam.
Trong giai đoạn hiện nay, cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của cơng nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước. Hội nghị Trung ương 7 (khóa X) đã có chủ trương xây dựng các quy hoạch phát triển nông thôn và thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới; xây dựng các làng, xã, thôn, ấp, bản có cuộc sống no đủ, văn minh, mơi trường lạnh mạnh; hình thành các khu dân cư đơ thị với kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ. Gắn phát triển kinh tế với xây dựng nông thôn mới, giải quyết tốt hơn mối quan hệ giữa nơng thơn và thành thị, giữa các vùng miền, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội.
Hiện nay kinh tế nông thôn đã chuyển dịch theo hướng công nghiệp, dịch vụ thương mại và nông nghiệp. Bộ mặt nhiều vùng nông thôn ngày càng được cải thiện, dân chủ cơ sở được phát huy. Vì vậy, phát triển nơng nghiệp và xây dựng nông thôn mới, xây dựng giai cấp nông dân là một trong những định hướng quan trọng của Đảng trong sự nghiệp đổi mới.
Hội Nông dân là tổ chức đại diện cho giai cấp nông dân, không chỉ đại diện về mặt chính trị mà cịn đại diện cả về mặt kinh tế - xã hội. Vì vậy, Hội Nơng dân cần được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng và cần được Nhà nước tạo điều kiện để Hội thật sự là trung tâm, là nòng cốt trong phong trào xây dựng nông thôn mới
Ba là, Xây dựng tổ chức Hội Nông dân vững mạnh phải gắn với xây dựng
giai cấp nông dân Việt Nam, củng cố khối liên minh Công nhân – Nơng dân – Trí thức dưới sự lãnh đạo của Đảng (Đảng CSVN, 2008).
Nông dân nước ta là lực lượng to lớn nhất đã góp phần quan trọng xây đắp lên lịch sử hàng ngàn năm dựng nước và giữ nước của dân tộc. Trong suốt quá trình cách mạng, giai cấp nơng dân ln một lịng sắt son đi theo con đường của Đảng, Bác Hồ và tồn dân tộc đã lựa chọn, đó là “độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội”. Ngày nay vị thế chính trị của giai cấp nơng dân; vị trí, vai trị của Hội Nơng dân ngày càng được nâng cao
Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Hội Nơng dân cần phải vững mạnh hơn nữa, đáp ứng vai trị tổ chức các phong trào nơng dân và hoạt động của Hội hiện nay. Hội phải kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy các cấp để đủ sức tổ chức thực hiện các chương trình, dự án thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 (khóa X) của Đảng về nơng nghiệp, nông dân, nông thôn mà Hội xây dựng và đề xuất.
thôn nhấn mạnh việc chăm lo, củng cố khối liên minh công nhân – nông dân – trí thức là nhiệm vụ của tồn Đảng và của cả hệ thống chính trị. Vì vậy, Hội phải đóng góp tích cực vào củng cố khối liên minh cơng nhân – nơng dân – trí thức dưới sự lãnh đạo của Đảng để phát huy vai trị của giai cấp nơng dân trong sự nghiệp cơng nghiệp hóa hiện đại hóa nơng nghiệp và nông thôn (Đảng CSVN, 2008).
Bốn là, Hội Nông dân trực tiếp tham gia một số chương trình, dự án phát
triển kinh tế - xã hội ở nông thôn (Trung ương HND Việt Nam, 2009).
Trước đây và cả trong những năm vừa qua, hoạt động của Hội chủ yếu là tuyên truyền, vận động, giác ngộ nông dân theo Đảng, theo cách mạng. Trong giai đoạn phát triển kinh tế hiện nay, những nội dung đó vẫn cần, nhưng nếu chỉ dừng lại như vậy thì hoạt động của Hội sẽ kém hiệu quả. Hoạt động của Hội cần phải gắn với các hoạt đơng kinh tế thì mới tăng sức thuyết phục trong phong trào nông dân. Các hoạt động gắn với kinh tế sẽ tạo ra sức lan tỏa mạnh, trên cơ sở đó nơng dân thấy lợi ích và quyền lợi của chính họ. Để làm được việc đó, Hội nơng dân phải trực tiếp tham gia một số chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội ở nông thôn.
Cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, nơng thơn là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Các chương trình, dự án thực hiện chủ trương này đã và đang được tất cả các cấp, các ngành từ Trung ương đến địa phương triển khai thực hiện với mục tiêu tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nông dân.
Một trong những chức năng của Hội là “Chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp của nông dân; tổ chức các hoạt động dịch vụ, tư vấn, hỗ trợ nông dân trong sản xuất và đời sống”. Để làm tốt nhiệm vụ này, Hội phải đề xuất với Đảng, Nhà nước những điều kiện và cơ chế cụ thể nhằm thực hiện và đưa Nghị quyết Trung ương 7 (khóa X) vào đời sống của nơng dân (Ban Bí thư TW Đảng, 2009).
4.4.2. Các giải pháp tăng cường vai trị của Hội Nơng dân trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội trong những năm tới
Trong những năm tới, trên địa bàn huyện tốc độ CNH – HĐH, đơ thị hóa tiếp tục diễn ra nhanh hơn, mạnh hơn, từ đó tác động lớn đến sự chuyển dịch cơ
cấu kinh tế, phân bố dân cư, phân bố lao động sẽ đặt ra cho tổ chức Hội Nông dân và hội viên nơng dân địi hỏi phải có sự nỗ lực cố gắng và thể hiện quyết tâm cao trong tình hình mới. Để góp phần nâng cao vai trị của Hội Nông dân trong