Phần 3 Phương pháp nghiên cứu
3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.6. Đánh giá chung về địa bàn nghiên cứu
Trong những năm qua, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Bắc Ninh; sự quan tâm giúp đỡ của các sở, ban, ngành của tỉnh Bắc Ninh; sự đoàn kết nỗ lực, quyết tâm cao của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân, huyện Quế Võ đã có bước phát triển nhanh và bền vững trên mọi lĩnh vực, kinh tế phát triển nhanh, cơ sở hạ tầng được đầu tư, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ổn định. Tuy là địa phương có nhiều thuận lợi, công nghiệp phát triển nhưng đến nay huyện Quế Võ vẫn còn nhiều hạn chế: Phát triển nông nghiệp chưa có bước đột phá theo hướng sản xuất cây trồng, vật nuôi chất lượng cao, công nghiệp chủ yếu phụ thuộc vào các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài FDI, thương mại dịch vụ phát triển chậm, cơ sở hạ tầng thiếu đồng
bộ,…huyện chưa khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế, chưa tương xứng tiềm năng địa phương, sản xuất công nghiệp - xây dựng cơ bản gặp nhiều khó khăn về vốn, tiến độ một số dự án còn chậm: dự án đầu tưtại Khu công nghiệp Quế Võ 3, Quế Võ 2, cụm công nghiệp Nhân Hòa- Phương Liễu, Châu Phong, khu đô thị mới Phố Mới tiến độ chậm.
Bên cạnh đó, công tác kiểm tra, giám sát đôn đốc của UBND huyện và xã, thị trấn vai trò của chính quyền theo phân cấp trong công tác quản lý quy hoạch, RTSH còn hạn chế. Hiện tượng xây dựng trái phép, họp chợ tự phát bày bán hàng dưới lòng đường, vỉ hè dọc quốc lộ 18, tỉnh lộ 279,… tại khu dân cư diễn ra phổ biến; Thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội còn nhiều hạn chế (như tổ chức ăn uống nhiều ngày, tỷ lệ người mất đi hỏa táng thấp); Tiến độ xây dựng nông thôn mới ở một số xã còn chậm so với kế hoạch (như Phù Lương, Hán Quảng, Yên Giả,…). Thực hiện cải cách hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông ở một số cơ quan, đơn vị và cấp xã vẫn chưa đáp ứng được yêucầu.
Những yếu tố trên ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội của huyện đòi hỏi Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện Quế Võ phải phát huy hiệu quả lợi thế so sánh, đặc biệt nội lực, nêu cao tinh thần trách nhiệm, khắc phục khó khăn và tập trung nguồn lực để thực hiện các mục tiêuđã đề ra.
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Để đánh giá được thực trạng công tác xã hội hóa trong quản lý rác thải sinh hoạt, tôi tiến hành thu thập số liệu tại huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh. Cụ thể tôi lựa chọn địa bàn 04 điểm bao gồm 3 xã (xã Phương Liễu, xã Phượng Mao và xã Việt Hùng) và 01 thị trấn Phố Mới làm địa bàn nghiên cứu cho đề tài của mình với lý do:
- Đây là nơi tập trung đông dân cư, có tốc độ phát triển kinh tế nhanh. Việc phát triển mạnh về sản xuất, thương mại-dịch vụ làm tăng nhanh tốc độ xả rác thải sinh hoạt ra môi trường.
- Xã Phương Liễu và xã Phượng Mao là xã nằm trong khu công nghiệp Quế Võ 1, đây là nơi có lượng lao động công nhân cư trú lớn (hơn 17.000 lao động) dẫn đến lượng rác thải sinh hoạt nhiều. Đây là nơi địa phương đang thực hiện công tác xã hội hóa trong thu gom rác thải sinh hoạt.
rác thải sinh hoạt không nhiều, nhưng nơi đây cũng là nơi địa phương đang thực hiện công tác xã hội hóa trong thu gom rác thải sinh hoạt nên rất được quan tâm.
- Thị trấn Phố Mới là là trung tâm huyện đã có doanh nghiệp ngoài quốc doanh thành lập và hoạt động đảm nhận việc thu gom RTSH đó là HTX vệ sinh môi trường Phố Mới đơn vị hoạt động theo Luật HTX, Luật doanh nghiệp.
3.1.2. Phương pháp thu thập thông tin
3.1.2.1. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp
Số liệu thứ cấp là những số liệu có sẵn, đã qua xử lý và được công bố thông qua sách báo hoặc các báo cáo định kỳ. Số liệu thứ cấp sử dụng trong nghiên cứu của đề tài bao gồm:
- Các báo cáo kết quả thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội của UBND huyện Quế Võđã công bố trong 3 năm 2014, 2015, 2016.
- Báo cáo về kết quả hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải tại địa phương năm 2014, 2015, 2016 của UBND huyện Quế Võ và HTX vệ sinh môi trường thị trấn Phố Mới.
- Các văn bản, chính sách do Nhà nước ban hành và quyết định về quyền chất thải, rác thải; số lượng và chất lượng rác thải; phân loại rác thải, phương pháp thu gom và xử lý rác thải.
- Những tài liệu thu thập được từ thư viện Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam, các báo cáo tốt nghiệp, luận văn thạc sỹ kinh tế những năm trước, tài liệu trên Internet và sách báo.
3.2.2.2. Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp
Về đối tượng điều tra: Các hộ dân và cán bộ quản lý trên địa bàn nghiên cứu. Về phương pháp chọn điều tra:
- Đối với hộ dân: Chọn các hộ đại diện điều tra dựa theo 2 tiêu chí: hộ kinh doanh và không kinh doanh.
- Đối với cán bộ: Chọn các cán bộ đều là những người làm việc liên quan đến công tác xã hội hóa trong quản lý RTSH, có kinh nghiệm lâu năm trong lĩnh vực VSMT.
* Về số lượng điều tra:
xã Việt Hùng 30 hộ. Tổng số chọn ra 90 hộ trong toàn huyện để điều tra thông qua bảng câu hỏi đã được soạn sẵn.
- Các cán bộ: Phỏng vấn trực tiếp 20 cán bộ quản lý môi trường cấp xã/thị trấn, Hợp tác xã VSMT thị trấn Phố Mới, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quế Võ và một số cơ quan có liên quan khác.
Cụ thể như sau:
+ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quế Võ điều tra 02 người (01 lãnh đạo + 01 nhân viên).
+ Hợp tác xã VSMTthị trấn Phố Mới điều tra 12 người (01 lãnh đạo + 01 cán bộ phụ trách + 10 công nhân làm việc trực tiếp).
+ Mỗi xã/thị trấn điều tra 02 người (01 lãnh đạo + 01 nhân viên). * Về nội dung điều tra:
+ Các hộ dân: Thông tin cơ bản của hộ; sự hiểu biết về các chính sách bảo vệ môi trường; quá trình chấp hành và thực hiện chính sách, mức độ tham gia của hộ gia đình vào công tác xã hội hóa tại địa phương (đóng tiền thu gom rác thải, tham gia vận động nhân dân thực hiện công tác bảo vệ môi trường, trực tiếp tham gia vào các hoạt động do chính quyền địa phương phát động,...); ý kiến đánh giá của hộ về việc triển khai và thực hiện chính sách xã hội hóa đó.
+ Các cán bộ quản lý môi trường: Thông tin cơ bản của cán bộ quản lý, số địa bàn và số người tham gia trực tiếp vào xã hội hóa, những ảnh hưởng cũng như khó khăn mà họ gặp phải trong quá trình triển khai thực hiện xã hội hóa (về cơ chế chính sách, sự nhận thức và ủng hộ của nhân dân, sự tham gia của chính quyền địa phương các cấp,...), định hướng của địa phương về vấn đề xã hội hóa trong tương lai, những kiến nghị đề xuất giải pháp để tương cường hiệu quả xã hội hóa trong quản lý rác thải sinh hoạt.
3.2.3. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu, thông tin
3.2.3.1. Phương pháp thống kê mô tả
Phương pháp này rất phổbiến, nhằm nghiên cứu các hiện tượng kinh tế xã hội bằng việc mô tả thông qua số liệu thu thập được. Phương pháp này sử dụng các chỉ tiêu phân tích như số tương đối, số tuyệt đối,... để phản ánh quy mô, tốc độ phát triển của các chỉ tiêu kinh tế xã hội được nghiên cứu trong phạm vi đề tài
như mô tả quy mô và tác động của các nhân tố về điều kiện sinh hoạt của các hộ dân, quy mô dân số, sự gia tăng dân số, các chính sách pháp luật có liên quan đến công tác xã hội hoá trong quản lý rác thải sinh hoạt.
3.2.3.2. Phương pháp phân tích so sánh
Phương pháp này được sử dụng phổ biến nhất, nó được áp dụng để so sánh các hiện tượng với nhau trong cùng một thời điểm hoặc so sánh chính hiện tượng đó ở các thời điểm khác nhau. Qua đó, đánh giá được các mặt phát triển hay kém phát triển, hiệu quả hay kém hiệu quả của việc xã hội hóa trong quản lý rác thải sinh hoạt, từ đó để tìm ra các định hướng và giải pháp tối ưu cho mỗi trường hợp cụ thể.
- So sánh giữa các xóm, thôn, giữa các nhóm hộ khác nhau về mức độ tham gia quá trình xã hội hóa.
Từ đó tìm ra các biện pháp quản lý tối ưu nhất để bảo vệ môi trường sống của con người.
3.2.4. Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong đề tài
3.2.4.1. Hệ thống chỉ tiêu phản ánh điều kiện kinh tế - xã hội của khu vực nghiên cứu
- Chỉ tiêu về số hộ,số nhân khẩu, cơ cấu nhân khẩu.
- Chỉ tiêu về cơ sở hạ tầng như đường giaothông, số cơ sở y tế, giáo dục. - Chỉ tiêu về tốc độ tăng trưởng kinh tế, thu nhập bình quân/người dân.
3.2.4.2. Hệ thống chỉ tiêu phản ánh thực trạng xã hội hóa trong quản lý RTSH của khu vực nghiên cứu
- Chỉ tiêu về nguồn gốc phát sinh RTSH;
- Chỉ tiêu về tổng lượng RTSH phát sinh của các cơ quan, đơn vị và hộ dân đóng trên địa bàn nghiên cứu;
- Chỉ tiêu về thành phần RTSH;
- Chỉ tiêu số hộ tham gia, không tham gia công tác xã hội hóa (ở nông thôn, ở thị trấn);
- Chỉ tiêu về số tiền các hộ phải đóng, các hộ không đóng khi thực hiện xã hội hóa;
- Chỉ tiêu về số ngày công khi tham gia xã hội hóa;
đạt bao nhiêu %;
- Chỉ tiêu ngân sách nhà nước phải chi cho công tác quản lý RTSH; - Chỉ tiêu số thành phần tham gia công tác xã hội hóa;
- Chỉ tiêu các chế tài trong công tác xử lý vi phạm.
3.2.4.3. Chỉ tiêu phản ánh các yếu tố ảnh hưởng
Các yếu tố ảnh hưởng đến xã hội hóa trong quản lý RTSH: cơ chế chính sách, ý thức người dân, nguồn lực tài chính, sự tham gia của các tổ chức chính trị, xã hội, chất lượng nguồn nhân lực.
PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1. KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠTHUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH
4.1.1. Khái quát nguồn thải, thành phần, khối lượng rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Quế Võ địa bàn huyện Quế Võ
4.1.1.1. Nguồn gốc phát sinh rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện
Là một huyện có vị trí địa lý khá thuận lợi về giao thông, khí hậu, đất đai cùng với sự phát triển nhanh chóng của các khu công nghiệp trong những năm gần đây đời sống của người dân huyện Quế Võ không ngừng được nâng lên. Đây cũng là lý do mà số lượng người lao động từcác địa phương trong cả nước, đặc biệt từ các tỉnh Miền trung và các tỉnh Miền núi phía bắc đến lao động, kinh doanh trên địa bàn huyện Quế Võ không ngừng tăng lên. Việc gia tăng dân số tự nhiên và dân số cơ học đã làm cho lượng rác thải ra môi trường tăng lên đáng kể. Theo báo cáo của Phòng Tài nguyên- Môi trường huyện Quế Võ thì tổng lượng rác thải sinh hoạt phát sinh của huyện Quế Võ năm 2016 khoảng 102,5 tấn/ngày (bảng 4.1).
Bảng 4.1.Nguồn thải và khối lượng rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Quế Võnăm 2016
STT Nguồn thải Khối lượng (kg/ngày)
Tỷ lệ (%)
1 Nhà dân, khu dân cư 77.490 75,6
2 Cơ quan, công sở 2.665 3
3 Nơi vui chơi, giải trí 82 0,08
4 Bệnh viện, cơ sở y tế 2.152,5 2,1
5 Công ty, doanh nghiệp 1.588,75 1,55
6 Giao thông, xây dựng 125 0,12
7 Chợ, khu thương mại 18.396,75 17,55
Tổng cộng 102.500 100
Nguồn: Phòng Tài nguyên-Môi trường huyện Quế Võ (2016 ) Số liệu trong bảng 4.1 cho thấy nguồn phát sinh rác thải sinh hoạt của huyện Quế Võ tập trung nhiều nhất ở khu vực dân cư. Hàng ngày khu vực này thải ra một lượng RTSH rất lớn (77.490 kg) chiếm tới 75,6% tổng lượng RTSH phát sinh toàn huyện Quế Võ. Tiếp đến là nguồn rác thải phát sinh từ chợ, khu thương mại (17,55%). Tùy thuộc vào khu vực và mức sống của người dân các địa phương trong huyện mà lượng rác thải tăng hay giảm về trọng lượng và thành phần.
4.1.1.2 .Thành phần rác thải sinh hoạt
Thực tiễn cho thấy kinh tế phát triển, đời sống nhân dân được nâng cao thì ngày càng sản xuất ra nhiều sản phẩm tiện dụng, hiện đại, phục vụ nhu cầu đa dạng của con người. Kéo theo đó lượng rác thải cũng tăng lên và thành phần cũng phức tạp hơn. Mặt khác thành phần rác thải lại phụ thuộc vào tốc độ tăng trưởng kinh tế, trình độ công nghệ, khảnăng tái chế, tái sử dụng, nhu cầu dân cư, tập quán sinh hoạt,... Khi mức sống của người dân được nâng cao thì sốlượng và thành phần rác thải sẽ tăng theo tỷ lệ thuận cùng với đó có nhiều loại rác thải có thể tái sinh, tái sử dụng. Việc thu thập và phân tích thành phần RTSH có ý nghĩa rất lớn đối với việc áp dụng các biện pháp xử lý rác thải, giúp địa phương lựa chọn công nghệ thu gom, vận chuyển và xử lý có hiệu quả.
Bảng 4.2. Thành phần RTSH trên địa bàn huyệnQuế Võ năm 2016STT Nguồn phát Nguồn phát sinh RTSH Thành phần STT Nguồn phát Nguồn phát sinh RTSH Thành phần
1
Từ hoạt động sinh hoạt
Hộgia đình, khu dân cư Thực phẩm dư thừa, bao bì hàng hóa (giấy, gỗ, rơm, rạ, lá cây, carton, thùng xốp, plastic, kim loại, thủy tinh,...), đồdùng điện tử, vật dụng hư hỏng (đồ gia dụng, bóng đèn, đồ nhựa,…), chất thải độc hại như: chất tẩy rửa, bột giặt, thuốc trừ cỏ,… cao su, gỗ.
2
Từ chợ, khu thương mại
Nhà kho, nhà hàng ăn uống, chợ, siêu thị, văn phòng, cửa hàng in, photo, trạm phục vụ, nơi sửa chữa ô tô, xe máy.
Giấy, bìa carton, nhựa, gỗ, CTR thực phẩm đồ ăn thải bỏ, thuỷ tinh, kim loại, CTR nguy hại (dầu thải, mực in thải, pin hỏng,…)
3 Từcơ quan, công sở Trường học, nhà trẻ, các cơ quan hành chính của Đảng, chính quyền,… của địa phương,...
Giấy, nhựa, thực phẩm, bã chè, lá, cành cây, cỏ, sành sứ, thủy tinh, kim loại, vật liệu xây dựng thừa,…
4
Các hoạt động dịch vụ công cộng
Quét dọn đường khu vực thôn, xóm, khu phố, các công trình công cộng khác và các khu vui chơi giải trí, công viên.
Cành cây, lá cây, giấy vụn, túi nilon, vỏ chai, xác động vật chết, sành sứ, đất đá, gỗ, thép, bê tông, gạch, thạch cao,...
Theo báo cáo của Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện Quế Võ và HTX vệsinh môi trường thị trấn Phố Mới và qua điều tra các hộ dân trên địa bàn cho thấy thành phần rác thải trên địa bàn huyện Quế Võ khá đa dạng, thay đổi theo thời gian và điều kiện, mức sống sinh hoạt của các hộ dân cư. Thành phần rác thải hữu cơ chiếm tỷ lệ cao nhất hơn (80%), thành phần rác vô cơ là khoảng 20% trong tổng lượng rác thải sinh hoạt; thành phần rác có thể tái sử dụng là nhựa, túi lynon chiếm tỷ lệ khoảng 10%.
4.1.1.3. Khối lượng rác thải sinh hoạt
Theo thống kê của Phòng Tài nguyên- Môi trường huyện Quế Võ, khối