5.1. KẾT LUẬN
Ngõn sỏch xó là một cấp của hệ thống ngõn sỏch Nhà nước của nước ta, là một bộ phận quan trọng khụng thể thiếu của của bộ mỏy chớnh quyền cấp xó. Ngõn sỏch xó cung cấp cỏc nguồn lực về tài chớnh cho bộ mỏy chớnh quyền hoạt động và thực hiện cỏc chức năng nhiệm vụ của mỡnh. Ngõn sỏch xó gúp phần vào sự ổn định, vững mạnh của ngõn sỏch Nhà nước. Nội dung nghiờn cứu gồm: tổ chức bộ mỏy quản lý ngõn sỏch xó, phõn cấp quản lý ngõn sỏch xó, lập dự toỏn ngõn sỏch xó, chấp hành ngõn sỏch xó, số lượng nguồn thu, nhiệm vụ chi ngõn sỏch xó, kế toỏn và quyết toỏn ngõn sỏch xó, kết quả và hiệu quả ngõn sỏch xó, thanh tra và kiểm tra ngõn sỏch xó.
Trong những năm qua cụng tỏc quản lý ngõn sỏch cấp xó trờn địa bàn huyện Văn Lõm cú nhiều chuyển biến tớch cực và đạt được kết quả nhất định: Bộ mỏy quản lý thu chi ngõn sỏch cấp xó từng bước được hoàn thiện gắn liền với việc nõng cao chất lượng quản lý ngõn sỏch cấp xó trờn địa bàn; cụng tỏc lập, chấp hành, quyết toỏn ngõn sỏch cấp xó ngày càng nõng cao gúp phần vào tăng trưởng kinh tế, thực hiện quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tớch cực, tạo điều kiện cho giỏo dục, y tế, văn hoỏ, kết cấu hạ tầng kinh tế xó hội phục vụ cho nhiệm vụ xõy dựng NTM và giải quyết những vấn đề bức xỳc xó hội đạt được tiến bộ đỏng kể. Tuy nhiờn, quỏ trỡnh quản lý thu chi ngõn sỏch cấp xó trờn địa bàn huyện Văn Lõm vẫn cũn nhiều tồn tại, hạn chế cần khắc phục: Cụng tỏc lập dự toỏn ngõn sỏch cấp xó chưa sỏt với tỡnh hỡnh thực tế; chất lượng chấp hành, tổ chức thực hiện thu chưa đạt hiệu quả cao; trỡnh độ đội ngũ cỏn bộ tham gia quản lý ngõn sỏch cấp xó cũn nhiều hạn chế…
Kết quả nghiờn cứu cho thấy một số yếu tố cú ảnh hưởng đến cụng tỏc quản lý ngõn sỏch cấp xó tại huyện Văn Lõm như: cơ chế chớnh sỏch của nhà nước, sự phỏt triển của kinh tế- xó hội, năng lực và trỡnh độ chuyờn mụn của đội ngũ cỏn bộ trong bộ mỏy quản lý ngõn sỏch cấp xó, cụng nghệ thụng tin phục vụ cho việc quản lý ngõn sỏch cấp xó, ý thức chấp hành phỏp luật, sự phối hợp giữa cỏc cơ quan cú liờn quan trong việc quản lý thu ngõn sỏch cấp xó.
Từ kết quả nghiờn cứu về cụng tỏc quản lý thu chi ngõn sỏch cấp xó tại huyện Văn Lõm, một số giải phỏp nhằm tăng cường quản lý ngõn sỏch cấp xó tại huyện Văn Lõm như sau: Tăng cường vai trũ của đảng và chớnh quyền cỏc cấp;
hoàn thiện cơ chế phõn cấp; xõy dựng hệ thống định mức, tiờu chuẩn chi tiờu phự hợp; hoàn thiện quy trỡnh quản lý ngõn sỏch đối với cấp xó; phỏt triển cỏc nguồn thu; quản lý ngõn sỏch theo đầu ra; tăng cường phối hợp cỏc cơ quan cựng quản lý ngõn sỏch xó; nõng cao trỡnh độ cỏn bộ quản lý.
5.2. KIẾN NGHỊ
Đề nghị cỏc cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền bổ sung, sửa đổi hoàn thiện Luật, cỏc văn bản dưới Luật trong quản lý ngõn sỏch Nhà nước, tài sản cụng núi chung và ngõn sỏch xó núi riờng cho phự hợp với tỡnh hỡnh mới.
éổi mới mạnh mẽ chế độ tài chớnh, kế toỏn, kiểm toỏn đối với ngõn sỏch xó, kịp thời bổ sung mục lục ngõn sỏch Nhà nước cho cỏc khoản thu, chi phỏt sinh trong tỡnh hỡnh mới.
Hoàn thiện chớnh sỏch thuế, xõy dựng cỏc sắc thuế cụng bằng, thống nhất, đơn giản, thuận tiện cho mọi chủ thể kinh doanh, từng bước giảm đối tượng nộp thuế theo mức khoỏn. Đề nghị Hội đồng Nhõn dõn, Ủy ban Nhõn dõn Tỉnh bổ sung một số nhiệm vụ mà do yờu cầu nhiệm vụ chớnh trị tại địa phương vẫn phải thực hiện như chi hỗ trợ cỏc tổ chức chớnh trị nghề nghiệp như: Hội Người mự, Hội Nạn nhõn chất độc da cam Dioxin, Hội Khuyến học, chi cho cụng tỏc phũng chống lụt bóo hàng năm, chi cụng cho việc vớt rỏc khơi thụng dũng chảy của hệ thống kờnh mương do Ủy ban Nhõn dõn xó quản lý, kinh phớ đầu tư cho xõy dựng nụng thụn mới. Triển khai thực hiện giao quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về sử dụng biờn chế và kinh phớ quản lý hành chớnh đối với cỏc xó, thị trấn theo tinh thần Nghị định 130/2005/NĐ - CP ngày 17/10/2005 của Chớnh phủ.
Đề nghị Nhà nước ban hành chế tài cụ thể và xử lý nghiờm những trường hợp khụng thực hiện đỳng cỏc quy định về quản lý thu;
Đề nghị Hội đồng Nhõn dõn và Ủy ban Nhõn dõn Tỉnh cú chớnh sỏch hỗ trợ thờm một phần kinh cho những người hoạt động khụng chuyờn trỏch cấp xó đề nghị Ủy ban Nhõn dõn huyện cú quy định phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan thuế và Ủy ban Nhõn dõn xó, thị trấn trong việc thực hiện cụng tỏc thu ngõn sỏch.
Cần nõng cao vai trũ giỏm sỏt của Hội đồng Nhõn dõn cấp xó trong cụng cỏc quản lý sử dụng ngõn sỏch xó.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chớnh (2003a). Thụng tư số 59/2003/TT- BTC ngày 23/6/2003 của Bộ tài chớnh hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ- CP ngày 6/6/2003 của Chớnh phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngõn sỏch Nhà nước. 2. Bộ Tài chớnh (2003b). Thụng tư 60/2003/TT-BTC ngày 23 thỏng 6 năm 2003
của Bộ Tài chớnh Quy định quản lý ngõn sỏch xó và cỏc hoạt động tài chớnh khỏc ở xó. phường thị trấn.
3. Bộ Tài Chớnh (2003). QĐ số 192/2004/QĐ- TTg ngày 16/11/2004.
4. Bộ Tài chớnh (2009). Thụng tư số 108/TT- BTC ngày 18/11/2008 về việc hướng dẫn xử lý ngõn sỏch cuối năm và lập bỏo cỏo quyết toỏn ngõn sỏch nhà nước hàng năm.
5. Bộ Tài chớnh (2011). Thụng tư số 89/2010/TT-BTC về cụng khai tỡnh hỡnh sử dụng tài sản.
6. Chi Cục thống kờ huyện Văn Lõm năm (2015). Niờn giỏm thống kờ huyện Huyện Văn Lõm.
7. Chớnh phủ (2003). Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chớnh phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành luật Ngõn sỏch Nhà nước.
8. Chớnh phủ (2012). Nghị định số 101/2011/NĐ-CP ngày 04/11/2011
9. Đặng Văn Du và Hoàng Thị Thuý Nguyệt (2012). Giỏo trỡnh quản lý tài chớnh xó. Học viện Tài chớnh
10. HĐND tỉnh Hưng Yờn (2010). Nghị quyết số 141/2010/NQ-HĐND ngày 21/9/2010 ban hành định mức phõn bổ chi thường xuyờn ngõn sỏch địa phương năm 2011. thời kỳ ổn định ngõn sỏch (2011-2015).
11. HĐND tỉnh Hưng Yờn (2010a). Nghị quyết số 142/2010/NQ-HĐND ngày 21/9/2010 Ban hành nguyờn tắc. tiờu chớ và định mức phõn bổ vốn đầu tư phỏt triển từ nguồn ngõn sỏch tập trung giai đoạn 2011 – 2015.
12. HĐND tỉnh Hưng Yờn (2010b). Nghị quyết số 143/2010/NQ-HĐND ngày 21/9/2010 ban hành quy định về việc phõn cấp nguồn thu. nhiệm vụ chi của cỏc cấp chớnh quyền địa phương và tỷ lệ phần trăm (%) phõn chia cỏc khoản thu giữa cỏc cấp ngõn sỏch (từ năm 2011 đến năm 2015).
lần thứ XXIV nhiệm kỳ 2015-2020.
14. Kim Thị Dung (2010). Một số vấn đề về lý luận và thực tiễn tài chớnh cụng ở cấp cơ sở.
15. Lờ Thành Cụng (2014). Tổ chức hệ thống NSNN ở Mỹ và bài học kinh nghiệm về tổ chức chi NS theo mục tiờu của Việt Nam. Viện Kinh tế và Thương mại Quốc tế - trường Đại học Ngoại Thương. http://ieit.edu.vn/vi/thu-vien-tap- chi/tap-chi-kinh-te-doi-ngoai/item/424-to-chuc-he-thong-ngan-sach-nha-nuoc-o- my-va-bai-hoc-kinh-nghiem-ve-to-chuc-chi-ngan-sach-theo-muc-tieu-cua-viet- nam
16. Lờ Văn Ái và Bựi Tiến Hanh (2010). Giỏo trỡnh quản lý thu ngõn sỏch nhà nước. Học viện Tài chớnh nõng cao hiệu quả quản lý Ngõn sỏch Nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 và tầm nhỡn đến năm 2020.
17. Nguyễn Ngọc Hiến (2005). Quản lý tài chớnh ngõn sỏch cấp xó. Học viện Hành chớnh quốc gia, Hà Nội. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
18. Phũng Tài chớnh- Kế hoạch huyện Văn Lõm. 2014. Bỏo cỏo tổng quyết toỏn thu. chi NSX năm 2013
19. Phũng Tài chớnh- Kế hoạch huyện Văn Lõm. 2015. Bỏo cỏo tổng quyết toỏn thu. chi NSX năm 2014
20. Phũng Tài chớnh và Kế hoạch huyện Văn Lõm. 2015. Bỏo cỏo tổng quyết toỏn thu. chi NSX năm 2015. Quốc hội. 2002. Luật Ngõn sỏch Nhà nước số 01/2002/QH 11 đó được Quốc hội khoỏ XI thụng qua tại kỳ họp thứ 2.
21. Tào Hữu Phựng và Nguyễn Đỡnh Tựng (1993). Cơ chế mới và chế độ quản lý ngõn sỏch xó. NXB Thống kờ. Hà Nội.
22. Tụ Thiện Hiền (2012). Luận ỏn Tiến sỹ. Đại học Kinh tế TP. Hồ Chớ Minh. 23. UBND huyện Văn Lõm (2013). Kết quả thực hiện nhiệm vụ phỏt triển KT-XH
năm 2013 và kế hoạch phỏt triển kinh tế- xó hội năm 2014.
24. UBND huyện Văn Lõm. (2014). Kết quả thực hiện nhiệm vụ phỏt triển KT-XH năm 2014 và kế hoạch phỏt triển kinh tế- xó hội năm 2015.
25. UBND huyện Văn Lõm (2015). Kết quả thực hiện nhiệm vụ phỏt triển KT-XH năm 2015 và kế hoạch phỏt triển kinh tế- xó hội năm 2016.
PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho Kế toỏn xó) Xó: Huyện: Văn Lõm I. Thụng tin chung 1. Họ và tờn:………... 2. Giới tớnh [ ] Nam [ ] Nữ 3. Chức vụ……… 4. Đơn vị………..
5. Thời gian làm việc tại UBND xó [ ] Dưới 1 năm [ ] Từ 1 – 3 năm [ ]Từ 3 – 5 năm [ ] Trờn 5 năm 6. Trỡnh độ chuyờn mụn [ ] Dưới đại học [ ] Đại học [ ] Trờn đại học [ ] Khỏc
7. ễng (bà) tham gia vào hoạt động quản lý ngõn sỏch cấp xó nào dưới đõy:
[ ] Lập dự toỏn ngõn sỏch xó [ ] Chấp hành dự toỏn ngõn sỏch xó [ ] Kế toỏn quyết toỏn ngõn sỏch xó [ ] Kiểm tra, giỏm sỏt NSX
[ ] Tất cả
8. ễng (bà) cú được hiểu biết về cụng khai vấn đề quản lý ngõn sỏch xó khụng?
II. Nội dung quản lý ngõn sỏch xó của cỏn bộ xó trờn địa bàn huyện. A. Lập dự toỏn NSX
Cỏc danh mục ưu tiờn cho việc đầu tư trong cụng tỏc lập dự toỏn ngõn sỏch xó? (Xin đỏnh số thứ tự ưu tiờn cho lĩnh vực: 1= Lĩnh vực được ưu tiờn nhất 5 = Lĩnh vực kộm ưu tiờn nhất)
1.
Xõy dựng cơ sở hạ tầng Văn húa, văng nghệ thể thao Hỗ trợ phỏt triển kinh tế Giỏo dục
Y tế
B. Cụng tỏc chấp hành dự toỏn ngõn sỏch xó
[ ] Cú [ ] Khụng
2. Cỏc tổ chức đoàn thể (Hội cựu chiến binh, Hội Phụ nữ, Hội người cao tuổi, Hội chữ thập đỏ…) thường được nhận cỏc khoản chi NSX vào khoảng thời gian nào trong năm, cú đỳng với dự kiến kế hoạch hay khụng?
……… ……… ………..
- Khoản chi đú cú đảm bảo yờu cầu duy trỡ hoạt động của tổ chức khụng? Nếu khụng thỡ cũn những gỡ tồn tại?
……… ……… ………
3. Xó cú phõn bổ chi đầu tư và hành chớnh sự nghiệp trờn cơ sở định mức phõn bổ ngõn sỏch khụng?
[ ] Cú [ ] Khụng
Nếu khụng thỡ xó phõn bổ ngõn sỏch như thế nào?
……… ………
4. Cỏc khoản chi ngõn sỏch xó phải đảm bảo yờu cầu gỡ? [ ] Cỏc khoản chi phải cú trong kế hoạch (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
[ ] Đỳng mục đớch [ ] Hiệu quả [ ] Tiết kiệm
[ ] Tất cả cỏc yờu cầu trờn
C. Cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt 5. Cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt được thực hiện vào thời điểm nào? [ ] Theo thỏng
[ ] Theo quý [ ] Theo năm [ ] Khỏc ( …)
6. Việc kiểm tra, giỏm sỏt cụng tỏc kế toỏn ngõn sỏch xó cú được thực hiện chặt chẽ khụng?
[ ] Cú [ ] Khụng
7. Ai là người kiểm tra giỏm sỏt việc chấp hành ngõn sỏch xó.
……… ……… ………
D. Bỏo cỏo điều chỉnh
8. Thời gian chỉnh lý quyết toỏn NSX như hiện nay phự hợp chưa? [ ] Phự hợp [ ] Chưa phự hợp
Nếu chưa phự hợp thỡ ụng/bà cú thể cho biết chưa phự hợp ở điểm nào?
……… ……… ………
9. Khi thực hiện thỡ NSX cú bị điều chỉnh khụng?
[ ] Cú [ ] Khụng
………
………
………
10. Cụng tỏc kế toỏn, quyết toỏn cú đảm bảo thực hiện theo quy định của Luật Ngõn sỏch nhà nước khụng? [ ] Đảm bảo đỳng theo quy định của Luật Ngõn sỏch nhà nước [ ] Cũn tồn tại nhiều thiếu sút Nếu khụng, thỡ cũn những thiếu sút gỡ? ………
………
………
………..
III.Đỏnh giỏ nhận xột và định hướng chung về cụng tỏc quản lý ngõn sỏch xó. 11. Cụng tỏc quản lý ngõn sỏch xó hiện nay trờn địa bàn xó cú những thuận lợi gỡ? [ ] Đội ngũ cỏn bộ cú trỡnh độ chuyờn mụn và nhận thức dõn trớ cao, nhận thức tốt về cụng tỏc quản lý ngõn sỏch xó trờn địa bàn.
[ ] Vấn đề ngõn sỏch và quản lý ngõn sỏch trờn địa bàn xó luụn được chỳ trọng
[ ] Người dõn cú dõn trớ cao, nhận thức tốt về cỏc khoản thu nộp cho ngõn sỏch xó, phối hợp tớch cực với cỏn bộ xó để hoàn thành nhiệm vụ
[ ] Tất cả những thuận lợi trờn [ ] Khỏc (…)
12. Hiện nay cụng tỏc quản lý ngõn sỏch xó cũn gặp phải những khú khăn gỡ? [ ] Trỡnh độ, năng lực, ý thức của cỏn bộ quản lý cũn yếu kộm, hạn chế [ ] Đời sống của người dõn cũn thấp, ý thức chưa cao về quản lý ngõn sỏch [ ] Khõu dự toỏn ngõn sỏch thực hiện chưa tốt
[ ] Ngõn sỏch xó cũn bị điều chỉnh nhiều khi thực hiện ngõn sỏch xó [ ] Tất cả những khú khăn trờn
[ ] Khỏc (…)
13.ễng (bà) cú trỏch nhiệm gỡ trong cụng tỏc quản lý ngõn sỏch? ( ) Thẩm tra nhu cầu sử dụng kinh phớ của cỏc tổ chức, đơn vị ( ) Bố trớ nguồn theo dự toỏn hàng năm và theo quý
(tham mưu cho chủ tịch xó) ( ) Tất cả cỏc ý nờu trờn (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
14. Theo ụng (bà) thỡ những yếu tố nào cú ảnh hưởng đến cụng tỏc quản lý ngõn sỏch xó?
[ ] Chớnh sỏch của nhà nước
[ ] Nhận thức của cỏc cỏn bộ lónh đạo xó, thụn xúm [ ] Sự phỏt triển kinh tế - xó hội của xó
[ ] Số lượng thu, nhiệm vụ chi của ngõn sỏch xó [ ] Trỡnh độ của cỏn bộ quản lý ngõn sỏch xó [ ] Tất cả cỏc yếu tố trờn
15.Là cỏn bộ xó ụng (bà) cú đúng gúp ý kiến gỡ đối với cụng tỏc quản lý ngõn sỏch xó trờn địa bàn xó? ……… ……… ……… ……… Xin chõn thành cảm ơn!
PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho Chủ tịch xó)
Xó:
Huyện: Văn Lõm IV.Thụng tin chung
1. Họ và tờn:………...
2. Giới tớnh [ ] Nam [ ] Nữ
3. Chức vụ………
4. Đơn vị………..
5. Thời gian làm việc tại UBND xó [ ] Dưới 1 năm [ ] Từ 1 – 3 năm [ ]Từ 3 – 5 năm [ ] Trờn 5 năm 6. Trỡnh độ chuyờn mụn [ ] Dưới đại học [ ] Đại học [ ] Trờn đại học [ ] Khỏc
7. ễng (bà) tham gia vào hoạt động quản lý ngõn sỏch cấp xó nào dưới đõy:
[ ] Lập dự toỏn ngõn sỏch xó [ ] Chấp hành dự toỏn ngõn sỏch xó [ ] Kế toỏn quyết toỏn ngõn sỏch xó [ ] Kiểm tra, giỏm sỏt NSX
[ ] Tất cả
8. ễng (bà) cú được hiểu biết về cụng khai vấn đề quản lý ngõn sỏch xó khụng?
[ ] Cú [ ] Khụng
9. Cỏc đối tượng nào tham gia vào cụng tỏc lập dự toỏn NSX? [ ] Cỏn bộ tài chớnh – kế toỏn xó
[ ] Cỏc cỏn bộ xó gồm cả những cỏn bộ thụn, xúm [ ] Cỏc ban, tổ chức thuộc UBND xó
[ ] Người dõn
[ ] Tất cả cỏc đối tượng trờn
10. Cấp huyện cú trực tiếp giao nhiệm vụ thu chi cho xó khụng?
[ ] Cú [ ] Khụng
11.UBND xó tiến hành cụng khai dự toỏn NSX đỳng thời gian, hỡnh thức, nội dung theo đỳng quy định khụng?
[ ] Cú [ ] Khụng
12.Định mức chi thường xuyờn NSX đảm bảo yờu cầu duy trỡ hoạt động bộ mỏy chớnh quyền khụng?
[ ] Cú [ ] Khụng
Cần điều chỉnh như thế nào cho hợp lý?
……… ……… ………... (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
13.Cỏch thức cụng khai ngõn sỏch cho người dõn trờn địa bàn xó [ ] Thụng qua cỏc cuộc họp; phổ biến của cỏn bộ xó, xúm [ ] Thụng qua phỏt thanh của xó và xúm
[ ] Thụng qua bỏo cỏo của xó phỏt cho từng hộ gia đỡnh [ ] Khỏc (…)
14. Địa phương do ụng (bà) quản lý đó thực hiện được bao nhiờu % thực hiện thu ngõn