Phần 2 .cơ sở lý luận và thực tiễn
2.1. Cơ sở lý luận
2.1.3. Nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi ĐTXDCB từ ngân sách nhà nước
Kiểm soát chi ĐTXDCB là một công việc phức tạp và chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố, bao gồm cả nhân tố bên trong, nhân tố bên ngoài hay nhân tố chủ qua và khách quan.
a. Nhóm nhân tố bên trong
Đó là các nhân tố liên quan có tính nội bộ trong bộ máy phân cấp quản lý đàu tư XDCB và kiểm soát chi ĐTXDCB của KBNN các cấp, cụ thể:
- Cơ cấu tổ chức bộ máy, phân cấp kiểm soát, quy trình kiểm soát của các cấp quản lý, đặc biệt là KBNN.
Đây là những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng của công tác kiểm soát. Cơ cấu tổ chức bộ máy càng gọn nhẹ nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả công việc luôn là mục tiêu hướng tới của không chỉ quá trình kiểm soát chi ĐTXDCB mà là của cả nền hành chính quốc gia. Sự phân biệt rõ ràng giữa yếu tố quản lí và thực hiện nhiệm vụ, tránh việc chồng chéo cũng không ngoài mục đích nâng cao trách nhiệm của các đơn vị có liên quan trong công tác kiểm soát.
- Sự phối hợp giữa các Bộ, ngành, địa phương và chủ đầu tư, BQLDA. Cũng như bất cứ nhiệm vụ nào khác, sự phối hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan có tác dụng như dầu bôi trơn cho mọi hoạt động của cơ quan nhà nước. KBNN trong quá trình kiểm soát chi cần phối hợp với các cơ quan Tài chính, các Bộ, ngành liên quan để đạt hiệu quả kiểm soát cao nhất, ít gây phiền hà cho chủ đầu tư.
- Yếu tố con người.
Con người là nhân tố trung tâm, quyết định nhất của mọi quá trình. Trình độ chuyên môn, tinh thần trách nhiệm và phẩm chất đạo đức của người cán bộ làm công tác kiểm soát chi nói chung và các cá nhân có liên quan trong tất cả các khâu của quá trình xây dựng nói riêng là nền tảng để thực hiện thành công trong công tác kiểm soát.
b. Nhóm nhân tố bên ngoài
Đó là nhóm các yếu tố thuộc về cơ chế chính sách, sự phát triển của xã hội và của khoa học công nghệ.
Trước hết, về cơ chế, chính sách của Nhà nước và các Bộ, ngành liên quan. Việc ban hành các qui trình nghiệp vụ, cơ chế, chính sách của Nhà nước và các Bộ, ngành liên quan có vai trò rất quan trọng trong việc là căn cứ để kiểm tra, kiểm soát các hoạt động, trong đó có kiểm soát chi ĐTXDCB từ NSNN. Nếu cơ chế chính sách phù hợp, năng động sẽ tạo điều kiện cho công tác kiểm soát được thực hiện một cách nhanh chóng, chính xác. Ngược lại, chính sách chồng chéo, chậm đổi mới sẽ cản trở hiệu quả của công tác kiểm soát.
Sau đến, đó là sự phát triển của khoa học công nghệ. Phát triển khoa học công nghệ có ảnh hưởng đến tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội và các hoạt động quản lý cả ở tầm vi mô và vĩ mô. Khoa học công nghệ phát triển không những làm tăng hiệu quả quản lý, mà điều qua trọng hơn là hạn chế được những sai sót do lỗi chủ quan của con người gây ra.
Sự phát triển của khoa học công nghệ tác động trực tiếp tới tốc độ, tính chính xác và hiệu quả của công tác kiểm soát nói chung, kiểm soát chi dùng sử dụng NSNN nói riêng. Một qui trình công nghệ hiện đại, thống nhất trong cả nước sẽ là cơ sở quan trọng đề công tác kiểm tra, kiểm soát được tiến hành nhanh chóng, thuận lợi. Đây là yêu cầu phát triển, ứng dụng có tính phổ biến, nhưng cũng đòi hỏi đội ngũ cán bộ quản lý nói chung, các nhân viên nghiệp vụ kho bạc nói riêng phải luôn đổi mới, nâng cao trình độ mới có thể đáp ứng được đòi hỏi này.