3.1.1. Vị trí địa lý và đặc điểm tự nhiên của huyện Văn Giang
Văn Giang nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh Hưng Yên, có tọa độ địa lý ở: Vĩ tuyến Bắc từ 20054’05’’đến 20058’15’’; Kinh độ Đông từ 105055’30’’đến 106001’05’’
Diện tích tự nhiên của huyện được giới hạn bởi: Phía Bắc giáp Thành phố Hà Nội; Phía Đông giáp huyện Văn Lâm; Phía Nam giáp huyện Văn Giang, Yên Mỹ’; Phía Tây giáp tỉnh Hà Tây cũ nay là Hà Nội.
Toàn huyện có 11 xã, thị trấn với tổng diện tích 71,81 km2, huyện có vị trí địa lý, quan hệ liên vùng và nội tỉnh vô cùng thuận lợi. Huyện Văn Giang nằm ở trung tâm các khu công nghiệp (KCN) lớn của Hà Nội và Hưng Yên như KCN Sài Đồng, KCN Như Quỳnh... là trung tâm giao lộ của các tuyến giao thông đường thủy trên Sông Hồng, tuyến đường sắt Hà Nội - Hải Phòng, đường liên tỉnh Hà Nội - Hưng Yên, quốc lộ 5, tuyến đường đê Sông Hồng,… ngoài ra còn có các tuyến đường cao tốc 5b Hà Nội - Hải Phòng và đường liên tỉnh Hà Nội - Hưng Yên đang được triển khai xây dựng. Với vị trí này Văn Giang đã trở thành cửa ngõ kết nối Hưng Yên với Hà Nội.
Quy mô: Những năm gần đây tốc độ tăng trưởng, tỷ trọng cơ cấu phát triển kinh tế: 25%-31%-44% của Văn Giang được đánh giá là huyện phát triển nhanh.
Phương thức sản xuất: Với quy mô được phân bố trên, Văn Giang có lợi thế trong việc phát triển đa dạng các sản phẩm nông nghiệp cung cấp cho thị trường trong và ngoài huyện, đồng thời còn có tiềm năng phát triển đô thị.
Về đất đai, nguồn nước và địa hình.
Văn Giang có tổng diện tích đất tự nhiên là 71,81 km2 (Bảng 3.1). Tính đến năm 2016, đất nông nghiệp là 4.395,4 ha (61,21%), đất phi nông nghiệp 2.785,4 ha (38,79%). Trong đó, đất nông nghiệp được phân ra làm 3 loại căn cứ vào mục đích sử dụng: sản xuất nông nghiệp là 3.901,5 ha (54,33%); đất nuôi trồng thuỷ sản là 442,5 ha (6,16%); đất nông nghiệp khác 51,4 ha (0,72%). Đất phi nông nghiệp được phân làm 5 loại: đất ở là 814,60 ha (11,34%); đất chuyên dùng 1618,4 ha (22,54%); đất tôn giáo tín ngưỡng 23,6 ha (0,33%); Đất nghĩa trang, nghĩa địa 66,3 ha (0,92%); đất sông, mặt nước chuyên dùng 262,5 ha (3,66%).
Văn Giang có nguồn nước từ sông Hồng và sông Bắc Hưng Hải. Nguồn nước mặt đảm bảo cung cấp phục vụ cho sản xuất và dân sinh. Hiện tại, nước cho sinh hoạt được lấy từ nguồn nước ngầm do dân và các tổ chức tự khai thác là chủ yếu. Nước cho sản xuất nông nghiệp được lấy từ các trạm bơm dọc theo hệ thống sông Bắc Hưng Hải.
Huyện văn Giang nằm ở trung tâm đồng bằng Bắc Bộ, huyện có địa hình tương đối bằng phẳng. Do nằm ở ven sông Hồng, chịu ảnh hưởng của 18 năm liền vỡ đê thời Tự Đức nên độ cao đất đai trong huyện không đồng đều và hình thành các dải cao thấp khác nhau theo dạng hình sóng. Đất có địa hình cao thuộc các xã Xuân Quan, Mễ Sở, Liên Nghĩa, Thắng Lợi, Cửu Cao và thị trấn Văn Giang. Đất có địa hình thấp thuộc các xã Phụng Công, Long Hưng, Tân Tiến, Nghĩa Trụ và Vĩnh Khúc. Với địa hình trên, Văn Giang có lợi thế trong việc phát triển đa dạng các sản phẩm nông nghiệp.
Hiện nay, diện tích đất nông nghiệp đang thu hẹp do khu đô thị, khu công nghiệp đang phát triển. Đất nông nghiệp liên tục giảm trong giai đoạn 2015 đến 2017, giảm từ 4427,5 ha năm 2015 xuống còn 4355,16 ha năm 2017. Như vậy có thể thấy tốc độ giảm khá lớn bình quân 0,82%/năm. Cùng với đó là sự gia tăng nhanh của nhóm đất phi nông nghiệp, tính riêng năm 2015 đất nông nghiệp là 2753,5 ha, diện tích này đến năm 2017 đã là 2825,84 ha. Cơ cấu đất phi nông
nghiệp tính đến năm 2017 là 39,35%, trong khi đó năm 2015 con số này chỉ là 38,34%, (Bảng 3.1).
Khí hậu, thủy văn của huyện Văn Giang thuộc vùng đồng bằng Bắc bộ chịu ảnh hưởng của vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa với 4 mùa rõ rệt. Nền nhiệt giữa các mùa không chênh lệch nhiều (trung bình hàng tháng là 230C). Mùa mưa kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10, nhiệt độ dao động hàng tháng từ 250 - 280C. Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, nhiệt độ dao động từ 170 - 210C. Độ ẩm không khí từ 80 - 90%. Đất đai của huyện chịu ảnh hưởng các nguồn nước chính là lưu lượng dòng chảy của hệ thống sông Bắc Hưng Hải và hệ thống kênh mương, sông ngòi phân bổ trên địa bàn huyện như: Sông Đồng Quê, sông Ngưu Giang, sông Tam Bá Hiển, sông Ngũ xã, kênh Đông, kênh Tây …
Có thể nói điều kiện khí hậu thủy văn rất thuận tiện cho Văn Giang phát triển sản xuất nông nghiệp, thâm canh gối vụ, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi. Cung cấp cho thị trường trong và ngoài huyện, đồng thời còn có tiềm năng phát triển đô thị.
Bảng 3.1. Tình hình đất đai của huyện Văn Giang qua 3 năm
Chỉ tiêu ĐVT 2015 2016 2017 Tốc độ phát triển (%)
SL % SL % SL % 16/15 17/16 BQ
A. Tổng DT đất tự nhiên Ha 7.181,00 100,00 7.181,00 100,00 7.181,00 100,00 100,00 100,00 100,00
I. Diện tích đất nông nghiệp Ha 4.427,50 61,66 4.395,40 61,21 4.355,16 60,65 99,27 99,08 99,18
1, Đất sản xuất nông nghiệp Ha 3.910,30 54,45 3.901,50 54,33 3.875,30 53,97 99,77 99,33 99,55 1.1. Đất trồng cây hàng năm Ha 2.909,20 40,51 2.682,50 37,36 2.693,20 37,50 92,21 100,40 96,22 a. Đất trồng lúa Ha 1.659,80 23,11 1.578,90 21,99 1.568,10 21,84 95,13 99,32 97,20 b. Đất trồng cây hàng năm Ha 1.249,40 17,40 1.103,60 15,37 1.125,10 15,67 88,33 101,95 94,90 1.2. Đất trồng cây lâu năm Ha 1.229,30 17,12 1.219,00 16,98 1.182,10 16,46 99,16 96,97 98,06 2. Đất nuôi trồng thủy sản Ha 450,80 6,28 442,50 6,16 432,50 6,02 98,16 97,74 97,95 3. Đất nông nghiệp khác Ha 66,40 0,92 51,40 0,72 47,36 0,66 77,41 92,14 84,45
II. Diện tích đất phi nông nghiệp Ha 2.753,50 38,34 2.785,40 38,79 2.825,84 39,35 101,16 101,45 101,31 1. Đất ở Ha 801,20 11,16 814,60 11,34 893,84 12,45 101,67 109,73 105,62 2. Đất chuyên dùng Ha 1.615,10 22,49 1.618,40 22,54 1.625,36 22,63 100,20 100,43 100,32 3. Đất tôn giáo tín ngưỡng Ha 21,50 0,30 23,60 0,33 25,53 0,36 109,77 108,18 108,97 4. Đất nghĩa trang, nghĩa địa Ha 49,90 0,69 66,30 0,92 65,00 0,91 132,87 98,04 114,13 5. Đất sông, mặt nước chuyên
dùng
Ha 265,80 3,70 262,50 3,66 216,11 3,01 98,76 82,33 90,17
B. Một số chỉ tiêu bình quân
1. BQDT đất nông nghiệp/khẩu m2 47,07 43,69 42,07 2. BQDT đất nông nghiệp/hộ m2 290,93 282,12 275,50
Nguồn: Phòng thống kê huyện Văn Giang
3.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội
- Dân số và lao động
Dân số tính đến năm 2017 là 106.954 người, trong đó thành thị là 11.527 người chiếm là 10,78%, nông thôn là 95.427 người chiếm 89,22%. Tốc độ gia tăng dân số có xu hướng ngày càng tăng, bình quân là 3,42%.
Những năm gần đây, tình hình lao động có những chuyển biến tích cực. Tỷ lệ lao động nhóm ngành nông nghiệp, thủy sản giảm đáng kể, cụ thể: năm 2015 tổng số lao động nhóm ngành này là 37.035 người (chiếm 37,04% trong cơ cấu lao động) thì năm 2017 con số này là 36,960 người (chiếm 34,56%). Như vậy bình quân mỗi năm chuyển dịch được 9,9% lao động từ nông nghiệp, thủy sản sang những ngành nghề khác. Cơ cấu lao động trong nhóm ngành nông nghiệp, thủy sản kéo theo đó là tỷ lệ lao động khối ngành công nghiệp, xây dựng và khối ngành thương mại, dịch vụ tăng lên. Đối với ngành công nghiệp, xây dựng tỷ lệ lao động đã tăng từ 7,09% năm 2015 lên 7,39% năm 2017, như vậy bình quân mỗi năm lao động trong khối ngành này tăng lên khoảng 5,59%. Các con số tương ứng đối với khối ngành thương mại, dịch vụ là 8,15% (năm 2015) lên 8,23% (năm 2016) và 8,90% (năm 2017).
Tổng số hộ tăng từ 27,114 hộ (năm 2015) lên 27,450 hộ (năm 2017), như vậy bình quân tăng khoảng 0,62%/năm. Tỷ lệ lao động bình quân/hộ có xu hướng ngày càng tăng từ 1,93 lao động lên 1,98 lao động. (Bảng 3.2).
Nói chung, tốc độ chuyển dịch lao động từ nông nghiệp, thủy sản sang các ngành kinh tế khác ở Văn Giang trong những năm qua đã chuyển biến theo hướng tích cực. Tuy nhiên, nếu so với tốc độ giảm mạnh mẽ của diện tích đất nông nghiệp thì có thể nói đây là một trong những vấn đề cần đặc biệt quan tâm. Khi diện tích đất nông nghiệp giảm sụt nhanh chóng, kéo theo đó là tỷ lệ lao động nông thôn mất đất sản xuất càng nhiều.
Bảng 3.2. Tình hình dân số và lao động của huyện Văn Giang trong 3 năm
Chỉ tiêu ĐVT 2015 2016 2017 Tốc độ phát triển (%)
SL % SL % SL % 16/15 17/16 BQ
1. Tổng dân số Người 99.998 100 100.595 100 106.954 100
- Thành thị Người 9.350 9,35 9.500 9,44 11.527 10,78 101,60 121,34 111,03 - Nông thôn Người 90.648 90,65 91.095 90,56 95.427 89,22 100,49 104,76 102,60
2. Giới tính Người 99.998 100,00 100.595 100,00 106954 100,00 100,60 106,32 103,42
- Nam Người 49.154 49,15 49.453 49,16 52.579 49,16 100,61 106,32 103,43 - Nữ Người 50.844 50,85 51.142 50,84 54.375 50,84 100,59 106,32 103,41
3. Lao động Người 52.278 52,28 53.705 53,39 54.383 50,85 102,73 101,26 101,99
- Nông nghiệp, thủy sản Người 37.035 37,04 38.103 37,88 36.960 34,56 102,88 97,00 99,90 - Công nghiệp, xây dựng Người 7.089 7,09 7.327 7,28 7.904 7,39 103,36 107,87 105,59 - TM – DV Người 8.154 8,15 8.275 8,23 9.519 8,90 101,48 115,03 108,05
4. Tổng số hộ Hộ 27.114 27,11 27.260 27,10 27.450 25,67 100,54 100,70 100,62
5. Một số chỉ tiêu bình quân
a. BQ khẩu/hộ Khẩu 3,69 0,00 3,75 0,00 3,90 0,00 101,63 103,90 102,76 b. BQLĐ/hộ LĐ 1,93 0,00 1,97 0,00 1,98 0,00 102,07 100,57 101,32 Nguồn: Phòng thống kê huyện Văn Giang
- Cơ sở vật chất
Hệ thống điện: Hiện đã có 100% số gia đình, thôn, phố được dùng điện phục vụ sinh hoạt, sản xuất và được cấp điện bằng hệ thống lưới điện 35KV.
Cấp nước: Số hộ dân được dùng nước hợp vệ sinh đạt tỷ lệ 80%. Hệ thống cấp nước sạch đang hoạt động mới chỉ tập trung ở trung tâm huyện như Thị trấn Văn Giang, Phụng Công; đã xây dựng và chuẩn bị đi vào hoạt động nhà máy nước sạch phục vụ cho nhân dân xã Long Hưng; còn lại các khu vực nông thôn dùng nước giếng khoan hộ gia đình.
Giao thông: Đến nay, các tuyến đường 207A,B,C, 205A,B, 195, 199B, 179 đã được cải tạo, nâng cấp; làm mới đường nội thị, đường liên xã Liên Nghĩa - Long Hưng. Hầu hết các tuyến đường liên xã, liên thôn đã được rải nhựa, bê tông hoặc vật liệu cứng. Nhìn chung mạng lưới giao thông phân bố khá đồng đều trên địa bàn huyện.
Thông tin liên lạc: Hệ thống viễn thông đã được số hóa hoàn toàn, toàn huyện có 3 bưu cục và 6 điểm bưu điện văn hoá xã, 100% xã có báo đọc trong ngày và có đường dây điện thoại.
- Phong tục tập quán: Là huyện gần thủ đô Hà Nội nên cũng được hưởng những văn hóa văn minh, chủ yếu là người dân tộc kinh nên đời sống kinh tế văn hóa của người dân Văn Giang cũng được phát triển.
- Tình hình phát triển và cơ cấu kinh tế: Tổng giá trị sản xuất có xu hướng tăng nhanh năm 2015 đạt 3.817 tỷ đồng năm 2017 đạt 5.376 tỷ đồng; Chuyển dịch cơ cấu kinh tế đạt được kết quả khả quan. Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp - thủy sản có xu hướng giảm thay vào đó là cơ cấu ngành công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ có xu hướng tăng nhanh. Tính đến năm 2017 ngành công nghiệp - xây dựng chiếm tỷ trọng lớn nhất trong cơ cấu kinh tế của huyện, tiếp đến là ngành thương mại-dịch vụ.
Như vậy có thể thấy, tình hình kinh tế đã có những kết quả đáng ghi nhận và từ đó phản ánh mức sống và thu nhập của người dân địa phương ngày càng được cải thiện (Bảng 3.3).
Bảng 3.3. Tình hình phát triển và cơ cấu kinh tế của huyện Văn Giang Chỉ tiêu ĐVT 2015 2016 2017 Tốc độ phát triển (%) 16/15 17/16 BQ 1. Thu ngân sách trên địa bàn Triệu đồng 71.800,00 90.352,00 208.384,00 125,84 230,64 170,36 2. Tổng giá trị sản xuất(Ptt) Tỷ đồng 3.817,00 4.643,60 5.376,00 121,66 115,77 118,68 - Nông nghiệp thủy sản Tỷ đồng 1.069,00 1.246,80 1.438,00 116,63 115,34 115,98 - Công nghiệp xây dựng Tỷ đồng 1.145,00 1.416,90 1.743,00 123,75 123,02 123,38 - Thương nghiệp, dịch vụ Tỷ đồng 1.603,00 1.979,90 2.195,00 123,51 110,86 117,02 3. Cơ cấu kinh tế % 100,00 100,00 100,00 - Nông nghiệp thủy sản % 28,01 26,85 26,75 - - - - Công nghiệp xây dựng % 30,00 30,51 32,42 - - - - Thương nghiệp, dịch vụ % 42,00 42,64 40,83 - - - 4. Tổng giá trị sản xuất (P2010) Tỷ đồng 1.461,40 3.936,00 4.435,00 269,33 112,68 174,21 - Nông nghiệp thủy sản Tỷ đồng 362,10 1.084,00 1.118,00 299,36 103,14 175,71
- Công nghiệp xây dựng Tỷ đồng 467,80 1.320,00 1.528,00 282,17 115,76 180,73 - Thương nghiệp, dịch vụ Tỷ đồng 631,50 1.532,00 1.789,00 242,60 116,78 168,31 5. Tăng trưởng kinh tế % 16,50 14,10 12,60 85,45 89,36 87,39 - Nông nghiệp thủy sản % 2,90 2,70 3,10 93,10 114,81 103,39 - Công nghiệp xây dựng % 19,80 16,70 15,80 84,34 94,61 89,33 - Thương nghiệp, dịch vụ % 22,00 17,80 16,80 80,91 94,38 87,39 6.Tổng giá trị sản phẩm(Ptt) Tỷ đồng 2.306,00 2.805,00 2.916,00 121,64 103,96 112,45 7. GDP/người Triệu đồng 23,00 26,50 27,30 115,22 103,02 108,95 8. Giá trị/ha canh tác Triệu đồng 127,00 131,50 133,00 103,54 101,14 102,33 Nguồn: Phòng thống kê huyện Văn Giang
3.2. KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC VĂN GIANG 3.2.1. Quá trình hình thành và phát triển của KBNN 3.2.1. Quá trình hình thành và phát triển của KBNN
Ngày 29/5/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh số 75/SL thành lập Nha ngân khố trực thuộc Bộ Tài chính. Ðây là mốc lịch sử quan trọng đầu tiên về sự thành lập của KBNN Việt Nam. Ngày 4-1-1990, Hội đồng Bộ trưởng đã ký Quyết định số 07/HÐBT tái thành lập hệ thống KBNN trực thuộc Bộ Tài chính với chức năng và nhiệm vụ chủ yếu là Quản lý quỹ NSNN và các quỹ dự trữ tài chính Nhà nước; Theo Quyết định Số 07/HÐBT, hệ thống KBNN được tổ chức thành 3 cấp: ở Trung ương có Cục KBNN trực thuộc Bộ Tài chính; ở tỉnh, thành phố (trực thuộc Trung ương) có Chi cục KBNN; ở huyện, quận và cấp tương đương có Chi nhánh KBNN.
Ngày 1-4-1990, ngày hệ thống KBNN được tổ chức khá hoàn chỉnh về chức năng nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và chính thức đi vào hoạt động trên phạm vi cả nước.
Theo đó, KBNN là tổ chức trực thuộc Bộ Tài chính, có nhiệm vụ giúp Bộ Trưởng Bộ Tài chính thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về quỹ NSNN, quỹ dự trữ tài chính Nhà nước và các quỹ khác của Nhà nước được giao theo quy định của pháp luật, thực hiện huy động vốn cho NSNN và cho đầu tư phát triển qua hình thức phát hành công trái, trái phiếu theo qui định của pháp luật.
KBNN Văn Giang được thành lập ngày 01/10/1999, sau 9 năm thành lập hệ thống KBNN Việt Nam.
KBNN Văn Giang là đơn vị trực thuộc KBNN Hưng Yên, có chức năng thực hiện nhiệm vụ KBNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật. KBNN Văn Giang có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại ngân hàng thương mại trên địa bàn để thực hiện giao dịch, thanh toán theo quy định của pháp luật. Qua gần 20 mươi năm thành lập, xây dựng và phát triển, hiện nay KBNN Văn Giang tổ chức bộ máy khá hoàn chỉnh, đồng bộ và hoạt động có chất lượng và hiệu quả.
3.2.2. Tổ chức hoạt động của KBNN Văn Giang
KBNN Văn Giang có 13 cán bộ, công chức. Trình độ chuyên môn của cán bộ công chức đồng đều và được đào tạo qua các trường đại học.
Mô hình tổ chức của KBNN Văn Giang tuân theo các quy định về phân cấp quản lý và kiểm soát chi NSNN qua KBNN, cụ thể gồm ban lãnh đạo (Giám đốc