Phần 4 Kết quả nghên cứu và thảo luận
4.3.2.Đổi mới chính sách bồi thường,hỗ trợ tái định cư
4.3. Giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường,hỗ trợ trong thuhồi đất cho phát
4.3.2.Đổi mới chính sách bồi thường,hỗ trợ tái định cư
Các chính sách đổi mới trong bồi thường, hỗ trợ tái định cư cần đảm bảo không được chồng chéo, mâu thuẫn nhau, cần đảm bảo quyền lợi của người bị thu hồi đất khi xác định giá đất bồi thường. Khi xác định giá đất phải đảm bảo các nguyên tắc:
- Theo mục đích sử dụng đất hợp pháp tại thời điểm định giá; - Theo thời hạn sử dụng đất;
- Phù hợp với giá đất phổ biến trên thị trường của loại đất có cùng mục đích sử dụng đã chuyển nhượng, giá trúng đấu giá quyền sử dụng đất đối với những nơi có đấu giá QSD đất hoặc thu nhập từ việc sử dụng đất;
- Cùng một thời điểm, các thửa đất liền kề nhau có cùng mục đích sử dụng, khả năng sinh lợi, thu nhập từ việc sử dụng đất tương tự như nhau thì có mức giá như nhau.
Đối với việc xác định giá đất bồi thường, hỗ trợ:
Ngoài việc tiếp tục thực hiện theo quy định là dựa vào khung giá đất, bảng giá đất và giá đất cụ thể, việc xác định giá đất cụ thể cần được bổ sung: Trong thời gian thực hiện khung giá đất mà giá đất phổ biến trên thị trường tăng từ 20% trở lên so với giá tối đa hoặc giảm từ 20% trở lên so với giá tối thiểu trong khung giá đất thì đề nghị cấp có thẩm quyền điều chỉnh cho phù hợp. Bên cạnh đó cần giao trách nhiệm cụ thể về tính tiền bồi thường khi Nhà nước thuhồi đất cho cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh, huyện. Trong quá trình thực hiện UBND huyện, quận được phép thuê tổ chức có chức năng tư vấn xác định giá đất để tư vấn xác định giá đất cụ thể.
Đối với vấn đề tư vấn giá đất:
Trong Luật đất đai năm 2013 chưa quy định khung pháp lý về hoạt động tư vấn giá đất và điều kiện hành nghề tư vấn giá đất, đã tạo nên khoảng chống trong lĩnh vực thực hiện cơng tác bồi thường GPMB, chính vì vậy cần bổ sung nêu rõ điều kiện hoạt động tư vấn giá đất và hành nghề tư vấn giá đất. Giá đất tư vấn xác định là một trong các căn cứ để cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định giá đất.
Đối với chính sách tái định cư và nhà ở tái định cư:
Cần thực hiện song song giữa quy trình thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng và thực hiện bố trí tái định cư vì hiện nay thực hiện bồi thường trước
rồi mới tái định cư cho người dân sau. Điều này tỏ ra không hợp lý. Do tâm lý người dân muốn được an cư, ổn định về cuộc sống cho nên, khi tiến hành giải toả rồi mới lo cho họ chỗ ở, người dân sẽ cảm thấy bất an, họ sẽ chần chừ, nán lại nơi ở cũ. Điều này thường xảy ra với các gia đình có thu nhập thấp, cơng ăn việc làm khơng ổn định, sống dựa vào cửa hàng ở nhà. Vì vậy, khi người dân được đảm bảo chỗ ở ngay khi tiến hành giải toả thì chắc chắn họ sẽ an tâm hơn. Đảm bảo rằng, họ sẽ chấp hành đúng và nhanh quyết định của cơ quan quản lý. Quỹ nhà tái định cư tại huyện Gia Lâm tính đến năm 2015 chưa có, nhưng thực tế nhu cầu phục vụ công tác bồi thường GPMB rất cần cần thiết phải có Nhà tái định cư để các hộ dân sau khi bị mất đất được phân nhà để ở, UBND huyện Gia Lâm cần xây dựng và tăng cường đề xuất xin UBND thành phố phê duyệt chủ trương xây dựng dự án nhà tái định cư.
Cần đưa thêm mua nhà thương mại hoặc phải hỗ trợ bằng tiền để người dân lựa chọn. Tăng cường và đa dạng hóa các phương thức tạo lập quỹ nhà tái định cư để phục vụ cho việc thu hồi đất thực hiện các dự án.
Cần có quy định ưu tiên và tạo điều kiện thuận lợi trong việc bố trí và giải quyết các thủ tục đầu tư xây dựng nhà ở tái định cư trong thời gian ngắn nhất; áp dụng các chủ dự án tham gia chuẩn bị xây dựng nhà tái định cư để bố trí tái định cư về nhà ở cho các hộ gia đình bị thu hồi đất ở phải di chuyển chỗ ở.
Chú trọng công tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề và tái định cư. Có thể thành lập Quỹ hỗ trợ ổn định đời sống, học tập, đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người dân khi Nhà nước thu hồi đất từ 30% đất sản xuất nông nghiệp trở lên với các nội dung như:
-Thực hiện chủ trương chuyển đổi cơ cấu kinh tế đi liền với chuyển đổi cơ cấu lao động, tạo việc làm, tăng thu nhập, phát triển nông thôn và đô thị, trước hết là tạo việc làm và ổn định đời sống nhân dân vùng thu hồi đất, có thu nhập ổn định để có cuộc sống bằng hoặc tốt hơn trước khi thu hồi đất.
-Chính sách giáo dục, học nghề: Hỗ trợ tiền học phí (theo mức học phí quy định của trường cơng lập hệ A) cho học sinh đang theo học Trung học cơ sở và Trung học phổ thơng cho các loại hình đào tạo giáo dục theo quy định; thời gian hỗ trợ tối đa 03 năm.
-Trợ cấp cho người hết tuổi lao động: Hỗ trợ 100% kinh phí bảo hiểm y tế theo mức thu bảo hiểm y tế tự nguyện cho người đủ 60 tuổi trở lên đối với nam
và đủ 55 tuổi trở lên đối với nữ (trừ những đối tượng đã được trợ cấp bảo hiểm y tế theo quy định);
-Trợ cấp khó khăn cho người cao tuổi cô đơn không nơi nương tựa (trừ những người đã được hưởng chính sách trợ giúp đối với đối tượng bảo trợ xã hội).
-Hỗ trợ một lần kinh phí đào tạo một nghề cho người trong độ tuổi lao động, người được hỗ trợ đào tạo nghề theo năng lực và trình độ bản thân tự liên hệ với cơ sở đào tạo được Nhà nước cho phép để học nghề.
-Lập kênh thông tin tổng hợp các nhu cầu tuyển dụng lao động của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để giới thiệu, tư vấn, hỗ trợ tìm việc làm miễn phí.
Đối với thủ tục, tổ chức thực hiện công tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng:
Các văn bản pháp lý và hồ sơ liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng cần đơn giản hóa, chánh chồng chéo, ưu tiên thực hiện nhanh, gấp rút nhưng vẫn đúng quy định.